水利水電工程管理及施工質量控制的相關問題研究

李 楨 雙學珍 潘 妮

（四川水利職業技術學院 四川省成都市 610000）

0 引言

根據水利部最新數據顯示，2018 年我國在節水供水重大水利工程建設方面投資了6872.7 億元，其中中央投資為1554.6 億元。當前國家水利水電工程建設主推PPP 模式，鼓勵社會資本進入，共同提升水利水電工程建設的實效性。但是PPP 工程模式也是有利有弊，在建設過程中需要強化工程管理以及施工質量控制，以維護政府工作的權威和公信力。

1 水利水電工程管理以及施工質量控制問題分析

1.1 工程進度管控不合理，出現趕工情況

水利水電工程建設通常需要耗費多年的時間才能夠完成，期間需要確認施工方案、開展生態移民、針對所需材料進行招投標工作、施工管理以及竣工驗收等多個環節，俗話說“一步趕不上，步步跟不上”，某一工程環節進度管理不到位，就會影響后面工程的開展。在水利水電工程管理過程中，存在著工程進度管控不合理的問題，有的是因為工程進度設計階段沒有考慮到當地無法施工的雨季或者是其他特殊原因，導致進度設計不合理；有的則是因為現場施工效率過慢，施工工人消極怠工導致的工程進度與合同要求不符。工程進度管控不合理，容易導致工程后期出現趕工的情況。因為合同違約金數額較大，所以部分施工團隊為了在合同約定的日期內交工，就會日夜趕工，這種行為雖然能夠保證按期交付工程，但是工程質量在匆忙的情況下就很難保證，影響施工質量的控制。

1.2 施工材料監管不力，存在以次充好的情況

水利水電工程是需要使用幾十年甚至上百年的工程，就像都江堰水利工程至今依然發揮著作用。因此，水利水電工程對施工材料的要求相對較高，但是在施工管理過程中可能存在施工材料監管不力，出現以次充好的情況。部分中標材料供應商會與采購人員相互勾結，用高標準的材料拿下標的，但是送貨時卻用劣質材料冒充。采購人員在施工材料監管方面放松要求，最終導致劣質施工材料進入施工現場。這樣一來，容易導致洪水期大壩被沖毀等嚴重安全事故，影響水利水電工程管理以及施工質量控制的實效性。

1.3 工程管理方法不得當，行政管理方法不適用

水利水電工程在很大程度上還是政府主持建設的基礎設施工程，政府在工程項目建設中發揮著主導作用。因此，在水利水電工程管理與施工質量控制中依然會出現行政管理代替工程管理的方法，對于工程決策和工程施工調整等問題依然需要根據行政管理方法進行報批報審。但是在水利水電工程管理當中行政管理方法并不適用，部分政府工作人員對工程管理實際和專業知識并不熟悉，這就容易讓水利水電工程管理陷入“瞎指揮”的情況，嚴重影響了施工質量控制有效性。

1.4 安全管理不到位，存在現場安全隱患

安全管理是水利水電工程管理中的重點，因為水利水電工程通常是在地形地質條件比較復雜的區域展開，水流湍急且地勢險峻，容易發生安全事故。在實際工程管理當中，不僅僅是現場施工人員，工程管理人員的安全防范意識也存在不足，導致其安全管理不到位，增加了現場安全隱患。

2 提升水利水電工程管理以及施工質量控制實效性的措施

2.1 分階段展開工程管理，明確進度管理責任

水利水電工程施工范圍相對較廣，工程進度管理難度較大，因此，為了強化工程管理以及施工質量控制，在管理過程中可以采用分階段管理的方式，明確每個階段的進度管理責任。相較于傳統的工程管理方法，分階段管理的方式能夠讓工程管理人員專注于一段工程的管理，能夠細化工程管理內容，增強施工工人與工程管理人員之間的粘性和依附性，有利于增強整個工程建設的凝聚力。在工程進度管理過程中一旦出現施工進度落后的情況，可以更為精確地找到問題關鍵點，例如有的施工工人工作積極性不高等，具有針對性地解決拖慢施工進度的問題，對于提升施工質量和工程管理效率具有重要現實意義。

2.2 制定獎懲措施，規范材料管理行為

在工程材料管理方面，需要強化采購人員的質量安全意識，制定獎懲措施，規范材料管理行為。首先，對于中標的材料供應商，應該加強對其資質以及社會信譽的綜合調查，剔除信譽不佳的投標單位；其次，明確采購人員權責，對于以權謀私的采購人員應該予以嚴厲的懲罰和處理，言令禁止以次充好的行為；最后，在采購環節應該設立輪班制，指派不同的采購人員進行材料驗收和監督等。通過強有力的施工材料管理，能夠最大限度地保證水利水電工程施工中所用材料的質量和安全性，保障最終工程建設質量。

2.3 組建專業工程管理團隊，提升管理的專業性和針對性

水利水電工程建設的發展需要轉變傳統的管理觀念，在國家大力推進PPP 模式建設的背景下，也應該促進工程管理的專業化。因此，在水利水電工程管理以及施工質量控制當中，應該組建專業的工程管理團隊，引進專業的高素質人才。同時，邀請有經驗的工程管理人員加入，形成高素質人才與經驗豐富的老員工之間的優勢互補，高質量地推進水利水電工程管理工作。在工程管理團隊支持下，能夠促進水利水電工程管理觀念的更新，也能夠在實際施工質量控制當中應用新的管理理念和方法，對于其專業性和針對性的提升也是大有裨益。

2.4 強化現場安全管理和教育，加強安全隱患排查

水利水電工程現場安全管理和教育，對于工程管理質量和施工質量控制具有重要現實意義。因此，在工程管理過程中，需要通過小組會議或者分階段管理教育等方式，組織施工人員進行安全教育知識的學習，將安全施工意識深化到他們的頭腦當中，落實到他們的施工行動當中，由現場管理人員負責監督和管理。與此同時，現場管理人員更需要強化安全意識，自覺加強對水利水電工程管理安全問題和安全事故案例的學習，明確施工過程中可能出現的安全隱患，在現場工程管理過程中加強安全隱患的排查。這樣一來，能夠有效提升水利水電工程管理和施工質量控制實效性。

3 結語

綜上所述，水利水電工程建設是我國未來可再生能源開發以及水環境綜合治理的重點工程，在國家發展和人民生活改善方面都有著重要作用。水利水電工程管理以及施工質量控制中存在著進度管理不合理、行政管理占主導以及施工工人安全意識不足等相關問題。在實際管理中需要針對上述問題，從專業管理團隊建設、監督管理機制建設以及安全教育深化等不同角度出發，落實工程管理以及施工質量控制責任，最大限度地降低水利水電工程建設過程中的質量風險和安全風險。