淺析鐵路工程建設倫理問題

劉信星

（中鐵北京工程局集團第五工程有限公司 浙江杭州 311200）

一石激起千層浪，滬昆高鐵質量事件引發了國人對高鐵質量的擔憂以及工程倫理的討論。滬昆高鐵質量事件當中各個相關單位均被查出大量性質惡劣的問題，也凸顯出了工程倫理建設在國內的嚴重滯后。那么這些問題都有哪些？又該如何去解決呢？

筆者將調查了解的鐵路工程建設過程中的工程倫理問題分為了兩大類、四小類。第一大類是鐵路工程施工的工程倫理問題，分為故意的和非故意的；二大類是鐵路工程存在的其他倫理問題，分為環境問題和人情問題。

1 故意的，建設行為問題

1.1 偷工減料、以次充好

偷工減料、以次充好又分為施工單位和作業人員兩個層面。施工單位層面，例如在當前環保大治理的大環境下，混凝土原材料碎石、河沙極其緊缺，供應商供應的原材料不合格，碎石含泥量超標、壓碎值不足、級配不符合要求等，河沙含泥量超標、模度系數不符合要求等，施工單位為了進度故意降低驗收標準，將不合格的混凝土原材料用于施工；再例如隧道施工，超前防護材料用量極大，施工單位為節約資金、創造利潤，減少初期支護材料用量（工字鋼、錨桿、混凝土等）等。作業人員方面，由于建筑工程的特殊性，離不開人工操作，而提供體力勞動的民工受教育水平不高，素質差，常常為了個人的方便、省力，偷工減料、以次充好，例如鋼筋工綁扎密度和質量十有八九不能達到設計要求，在鋼筋密集部位，大多少放鋼筋，電焊工為了提高效率刻意將電焊機電流調大，造成鋼筋焊接質量較差，甚至隱蔽工程部位以點焊代替雙面焊。

1.2 轉包和違法分包

鐵路工程轉包和違法分包現象依然較為嚴重。近幾年，鐵路工程密集上馬，相關施工單位人員嚴重不足，加之施工行業利潤較低，很多施工企業不愿過多投入采購機械設備，配置配套人員，為此很多施工單位將很多大型施工設備的投入轉嫁給分包方，實際形成了違法分包，甚至個別施工單位直接轉包或者借用資質提取管理費用。

1.3 內業資料弄虛作假

施工單位為了追求進度、節約物力人力，往往讓資料服務進度、服務規范標準，根據進度和規范標準來形成內業資料。例如不合格原材料進場后，出具假試驗報告，以合格樣品檢測代替材料抽檢，為避免材料未檢先用，故意修改材料進場記錄和消耗臺賬，降低測量放樣校核標準，刻意修改沉降數據，拋開施工現場實際，依照規范標準填寫施工日志和檢驗批等等。

另外還存在監理人員旁站不到位或現場隨意簽認，第三方檢測數據虛假不實等問題。

2 非故意的，工程實體問題

鐵路工程存在大量的隱蔽工程，有施工難度大、未知情況多、施工標準不易控制的特點，工程實體問題較多、較普遍，例如橋梁樁基出現Ⅲ、Ⅳ類樁和鋼筋籠長度不足等；現澆梁滿堂支架、連續梁掛籃施工不進行專項設計，不按設計要求施工等；路基填料不符合設計要求、CFG 樁等地基處理檢測不合格等；隧道初支、襯砌厚度和混凝土強度不足；站房鋼結構構配件不合格等等。

3 環境問題

鐵路工程建設成品為線狀物，會造成廣泛的環境問題，環境問題又分為自然環境問題和人文環境問題。鐵路工程建設造成自然環境破壞是必然的，改變了其周邊的地表地貌、地下水環境，運營中、施工中對周邊的噪聲污染，大型臨時設施的建設環保措施不足，廢水、廢物、廢氣的處理敷衍了事，工程建設完成后土地復墾不能達到要求等等。

4 人情問題

都在講，中國社會是個人情社會，中國的鐵路工程建設亦不例外。早在八項規定出臺之前，鐵路工程建設金錢開道、腐敗滋生，奢靡之風盛行，近年來在中央打擊腐敗的空前力度下，有了較大扭轉，但是鐵路工程建設依舊沒有逃脫人情問題。以上所述各種各樣的工程質量問題的產生必然是有原因的，離不開腐敗、吃請、說情，而鐵路工程的“人情社會”依靠的是吃請這個基礎，逢年過節、節點慶祝、生日宴會、感謝檢查指導都成了吃請的由頭，建立感情，對自己就會放松要求、對別人就會苦口說情，正是“人情”的建立導致了鐵路工程領域的工程倫理問題廣泛、普遍存在。“人情”如果進一步發展，涉及到利益就形成了腐敗，插手勞務隊伍招投標、介紹材料供應商等等。

人情問題還有另外一個突出問題：“講政治”。鐵路工程曾存在為迎合領導，相關人員不遵循科學規律、不服從施工組織，美其名曰“講政治”而胡亂表態、錯誤決策，壓縮工期、提前開通，造成大量人力物力浪費和質量隱患，甚至不顧混凝土質量修改配合比、擅自添加早強劑，未達齡期和強度要求就進行下道工序施工，這是第一種“講政治”；第二種“講政治”，個別領導不顧施工現場實際，不管施工圖紙是否復核、施工組織是否編制、施工方案是否完成、工藝試驗是否開展，要求以“講政治”的高度，搶鐵路工程全線第一根樁、第一個承臺、第一個墩身、第一榀梁，同樣造成大量人力物力浪費，甚至質量隱患。

中國的鐵路運營里程、高鐵運營里程、高鐵在建里程均位居世界第一，可以說中國的鐵路建設經驗極其豐富，相關管理制度、標準規范、各級組織機構都是非常健全和成熟的，為什么如此多的工程倫理問題如此廣泛、普遍存在？這是有多層次、深層次原因的，而這些原因也是解決問題的方向。

（1）提高工程造價，轉變低價分包的模式。鐵路工程造價普遍偏低，工程施工單位分包盛行低價中標，加上經濟發展帶來人工工資的大幅度提高，造成偷工減料、以次充好，留下質量隱患、甚至造成維穩問題，為此需與時俱進調整相關定額，提高造價，轉變招標模式，設置合理利潤空間，促進鐵路工程建設的倫理問題的逐步減少。

（2）推進科技成果在工程建設中的應用。當前鐵路工程建設中的機械化水平與科技發展并不相稱，推進科技成果在鐵路工程領域應用，減少人的操作比重，不僅利于管理，還有益于提高生產效率和效益，與此同時機械化減少了人的體力勞動、更加符合安全要求、更易于保證工程施工質量，也是一種人道主義的體現。

（3）加強精神文明建設提升國人價值觀。近年來，我國經濟高速發展，但是文化建設相對不足，國人價值觀與國內經濟水平不匹配，以往形成的“人情”風氣沒有絲毫改變，相關制度和規范標準打折扣甚至不執行，思想認識沒有轉變，另外鐵路工程建設的“一線部隊”民工，對鐵路工程倫理問題的思想認識不夠。加強精神文明建設，樹立全員國民的正確價值觀，相關制度、規范、標準才能得到有效的執行，鐵路工程建設的豐富經驗才能有效發揮作用。

（4）大力推動工程倫理建設。對照國外，特別是美國，中國的工程倫理建設處于起步階段，健全工程倫理規范和相關制度，宣傳傳播工程倫理理念，落實工程倫理發展的保障措施，塑造健康的工程文化，才能逐步扭轉當下工程人范圍內的風氣和價值觀，消滅當下國內鐵路工程中的工程倫理問題。

5 結論

大力推動工程倫理建設是唯一出路，同時也任重道遠。