分析工程建設項目前期階段的投資控制

張麗

（上海市政工程設計研究總院集團第十市政設計有限公司 甘肅省蘭州市 730000）

0 前言

市政工程建設是推動國家基礎建設發展的主力軍，涉及到諸多的行業。特別是在工程建設項目進行過程中，要想加強資金控制，降低工程造價，提高投資的效率，在進行決策時，也就是項目前期階段，必須合理選擇建設方案。即在項目前期工作階段，重視多方案的比選，力求項目在技術可行的基礎上經濟合理。重視綜合考慮項目的壽命期周期成本的概念，不僅僅追求建設成本最低，而是項目的壽命期周期成本最優。通過合理運用科學原理和方法，為投資決策提供精準的參考，這樣才能實現建設項目投資行為的最優化，從而實現資源的合理配置，有效地控制工程造價。

1 工程建設前期階段的投資控制的重要作用分析

決策階段是項目建設全過程的起始階段，決策階段的工程計價對項目全過程的造價起著宏觀控制的作用。決策階段各項經濟技術決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準的確定，建設地點的選擇，工藝的評選，設備的選用等，直接影響工程造價的高低。據有關資料的統計，在項目建設各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高。因此建設項目的前期階段投資控制，對于整個工程項目建設來說意義重大，不僅影響著工程項目的前期投資管理工作的順利開展，而且也決定了項目實施后的實際使用效益。如果建設項目的前期階段設計合理到位，就能夠有效的節約實際使用資金，不僅可以實現降低整體工程建設的投資成本，提高建設工程項目的實際工程質量，同時還可以為建設企業，提高項目管理水平作出相應的標準，為以后建設企業更好的進行管理做好準備。

但是在實際工作中，筆者發現，很多建設單位對于工程項目的前期控制管理不是很重視，沒有投入必要的精力，這就導致很多設計沒有經過仔細認真的推敲，就開始實際施工，經常會導致工程建設項目的造價不斷超標，導致投資者浪費了很多不必要的資金。

2 我國工程建設前期階段投資控制中存在的不足分析

當前，我國實行的是財政轉移支付的策略，保障和改善民生的工程都是由國家下撥資金進行修建的。這就導致一些地方政府為了爭取更多的資金，大規模建設市政工程，但在項目的決策時，不進行詳細的實地調研，也沒有對建設工程項目進行詳實的可行性論證，建設單位和設計單位之間，沒有進行充分的溝通協調，在設計施工階段也缺少前期投資的控制意識，單純的強調工程項目的建設速度，導致很多施工圖紙都沒有達到應有的設計標準。此外，還存在很多建設單位為了滿足市場需要，在沒有經過設計單位的實際研究，就私下進行設計修改，導致后期工程變更增加從而工程造價成本不斷升高，也就導致建設項目的前期投資控制發揮不了實際作用。嚴重影響到了投資決策階段對工程造價的有效控制，也影響到了工程建設的進程，使得工程項目在建設過程中呈現出反復建設的低質量與低效率局面，影響到了工程的進度，造成了不必要的資金浪費。

3 工程建設項目前期階段有效的投資控制策略

3.1 合理選擇設計方案

在工程建設項目前期階段，設計人員應根據建設單位具體的要求，如項目概況、設計要求等，進行相應的設計，出具規劃方案以及可行性報告。在進行方案和可行性研究階段設計時，設計人員必須進行實地考察，結合工程所在地實際情況，采用先進適用的技術和工藝方案，進行多方案的技術經濟比較，然后結合工程項目的功能要求進行方案的改進。還可以在前期借助BIM 技術，為建設單位提供更加直觀、具體的數據，從而為投資決策提供參考，保證工程投資能夠得到有效的控制。

3.2 對工程項目經濟的可行性進行科學論證

經濟評價作為可行性研究的重要內容之一，目的是通過科學的計算、分析和論證、研究建設項目在經濟上的可行性。經濟評價依據國家有關規定測算該工程建成后的財務狀況與經濟效益，從宏觀方面及微觀方面論述技術可行性及經濟的合理性，為該項目的最終決策提供可靠的經濟依據。因此項目經濟的可行性是整個建設項目決策的關鍵因素。而財務評價是根據國家規定的現行財稅制度和現行價格，分析和測算項目的效益和費用，考察項目在財務上的可行性。財務評價主要計算指標為：財務內部收益率、投資回收期、財務凈現值、投資利潤率。由于財務評價的基本數據有一部分來自預測和估算，因此會存在一些不確定因素。為了分析各種不確定因素對項目經濟評價的影響，還將對財務評價指標進行盈虧平衡分析和敏感性分析。此外，在進行經濟評價時，還必須遵循以公眾利益分析為主的原則。因為市政類建設工程主要是改善和保障民生的公益性建設項目，投資較多，幾乎沒有回報，是公益性質的建設項目，因此，在進行經濟評價時，必須綜合考慮公眾的利益和社會效益。

3.3 加強對建設項目工程的審查控制

3.3.1 加強對可行性研究階段技術和經濟審查的控制

在市政工程建設項目審查控制中，首先必須對可行性研究階段的技術方案與經濟指標進行嚴格的審查論證工作。審查技術方案是否符合先進適用，安全可靠，經濟合理的基本原則。并且考察項目在財務上的可行性和經濟的合理性。全球仍處于后金融危機時代，整體經濟形勢不容樂觀，特別是美國挑起的經貿摩擦，導致我國整體的經濟發展形勢不容樂觀，為此，中央政府為了全面促進國民經濟實現平穩快速的發展，大規模增加了政府的投資，在此背景下，對市政工程運用工程經濟學的相關知識進行技術與經濟的審查、評價，對于促進決策的科學性，提高工程建設的效益性具有十分重要的作用。

3.3.2 加強初步設計概算的審查控制

在市政工程項目建設中，要想加強工程建設項目前期階段的投資控制，還必須在加強對可行性研究階段技術和經濟審查控制的基礎上，加強對初步設計概算的審查控制。因為這一環節直接關系到實際造價的高低，也關系到建設單位實際的利益，更關系到工程投入使用后的社會效益。因此，在保證設計科學、合理的基礎上，建設單位要想降低投資，實現投資效率的最大化，還必須加強對工程概算的控制，以節約資金。在實際操作中，相關單位可依據批準的建設內容，對設計單位編制的工程概算進行審查，檢驗是否存在提高建設的標準、擴大建筑面積以及增加材料或在施工用料上求新求洋等方面的問題，是否存在漏算、錯算以及重復計算的現象，并核查工程量計算是否屬實。只有這樣，才能加強對工程概算的控制，保證投資的效率。

4 結束語

綜上所述，在建設工程項目管理中，加強項目前期階段的投資控制，對于整個工程項目都具有十分重要的作用。筆者就根據自身的工作經驗，簡單分析了工程建設項目前期階段的投資控制策略，這僅是筆者的一點個人淺見，希望能對相關單位的投資控制行為提供參考，更好地維護投資活動的正常秩序，提高投資的效益。