基層畜牧工作中出現(xiàn)的問題及對(duì)策

高萬琴

（甘肅省文縣中廟鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 746413）

透過總結(jié)常年的基層工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)畜牧防疫工作無論在全縣、全省、全國(guó)乃至全人類防疫工作中的戰(zhàn)斗最前線，每一個(gè)工作人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的高低對(duì)工作的開展和實(shí)施又具有重大的影響。 筆者工作所在的甘肅省隴南市的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站，專職工作人員僅有4 人，且其中3 人都不是學(xué)畜牧專業(yè)出身，以至于在實(shí)際工作中就會(huì)面臨許多棘手問題， 使得畜牧工作開展起來比較困難。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧工作的背景

本人所工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站，位于隴南文縣的東南部，這里自然氣候適宜，屬于亞熱帶氣候，常年雨量較好，適宜很多種植物的生長(zhǎng)，當(dāng)然，由于地形因素的原因，這里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度不高，停留在傳統(tǒng)耕作模式下，這也為當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)帶來了特點(diǎn)。 當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)雖無法與產(chǎn)糧區(qū)相比，但特色是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)居民各家都有自己的土地、生產(chǎn)工具、畜禽產(chǎn)品[1]。 畜牧防疫工作也能維護(hù)一方穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站既承擔(dān)著國(guó)家賦予的對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣，又承擔(dān)著防疫檢疫等多種公益性職能，是科教興農(nóng)的基礎(chǔ)[2]。 所以我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站應(yīng)跟上時(shí)代的特征，與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)該突破畜牧防疫工作單一認(rèn)識(shí)，應(yīng)提高到對(duì)公共衛(wèi)生安全的思考。 經(jīng)過大量的了解和分析，我們認(rèn)為目前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站應(yīng)該積極改變現(xiàn)存的工作弊端， 要以創(chuàng)新應(yīng)變能力、防控能力、協(xié)調(diào)處置能力，跨前一步防控那些還未到的畜牧業(yè)突發(fā)事件。

2 工作中存在的問題

2.1 專業(yè)技術(shù)人員缺乏

本人工作所在的畜牧站由于體制改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站從屬雙重管理，既受縣級(jí)業(yè)務(wù)部門的管理，又受鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的調(diào)配，使得畜牧站工作人員大部分時(shí)間脫離了本職工作，缺少時(shí)間和精力去研究畜牧工作， 嚴(yán)重影響了畜牧防疫工作的有效開展， 所以在業(yè)務(wù)開展、 業(yè)務(wù)水平的提高上有一定的局限性。

2.2 工作范圍的認(rèn)識(shí)不夠

現(xiàn)在的畜牧防疫工作大多是對(duì)畜禽類的常見疫情做防控措施，但我們步入了一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為疫情只是發(fā)生在動(dòng)物體上，傳播于畜禽之間，直至危及人類的安全和健康。 其實(shí)，在當(dāng)今社會(huì)的“高科技污染”下，我們面臨的疫情范圍逐步擴(kuò)大。 外來物種由于缺少天敵和競(jìng)爭(zhēng)，成長(zhǎng)非常迅速，它打破原有的自然生態(tài)平衡，影響一個(gè)地區(qū)，一個(gè)國(guó)家的生物多樣性，從而改變當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，帶來不可估量且不可逆的災(zāi)害[3]。

2.3 缺少專項(xiàng)資金

畜牧工作的對(duì)象是各種不同的畜禽及畜禽產(chǎn)品，他們往往是以一種商品形式存在， 在對(duì)這些畜禽及產(chǎn)品防疫檢疫過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)糾紛如何處理，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題[4]。 一方面如果對(duì)家禽及產(chǎn)品不及時(shí)防疫，出現(xiàn)死亡，所有者再不妥善處理，出現(xiàn)疫情并且擴(kuò)散，危害公共利益；另一方面防疫出現(xiàn)意外進(jìn)行賠償，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站無此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，很多是由工作人員墊付，但得不到追償，長(zhǎng)此以往，工作人員積極性下降，防疫管理水平降低，造成轄區(qū)內(nèi)防控盲區(qū)增多，如果出現(xiàn)易傳播的疫病，將會(huì)帶來巨大的災(zāi)難。

3 對(duì)策及建議

3.1 吸納專業(yè)技術(shù)人員

專業(yè)技術(shù)人員的加入，不僅是業(yè)務(wù)水平、工作能力的提高，更重要的是怎樣使真正具有畜牧專業(yè)知識(shí)的人才從事畜牧防疫工作和承擔(dān)部分社會(huì)責(zé)任， 是在用人的制度中應(yīng)該考慮的一個(gè)突破口，也是提高工作效率的有效途徑。

3.2 對(duì)專職工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)

就目前本人所在畜牧站從業(yè)人員而言， 我他們的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)太少。 因此，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)對(duì)專職工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高工作人員的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、工作技能和應(yīng)急處理方法等。 以此來提高專職工作人員的工作效率，促使他們能夠更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)卮迕瘛?/p>

3.3 加大畜牧工作宣傳力度

目前，老百姓對(duì)畜牧工作不夠了解，大部分人認(rèn)為畜牧疫情只在電視新聞上出現(xiàn)過，離自己很遠(yuǎn)，思想認(rèn)識(shí)上就有所松懈。身邊沒有發(fā)生過，并不代表以后不會(huì)發(fā)生，且現(xiàn)在病毒傳播速度快、途徑廣。 因此，適時(shí)的對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的村民進(jìn)行疫情防控宣傳，將一些常規(guī)的，易掌握和操作的防疫知識(shí)傳授于大多數(shù)人，使更多的人都能掌握基本的疫情防控知識(shí)和部分應(yīng)急處理方法是很有必要的[5]。

3.4 增加畜牧專項(xiàng)資金

在疫情宣傳期間和疫情發(fā)生后的善后工作中等許多方面，都需要資金。 例如宣傳海報(bào)和宣傳小冊(cè)子的制作，對(duì)疫情發(fā)生的村民所有者給予一定的補(bǔ)償?shù)鹊取?增加專項(xiàng)工作資金，減少工作人員自掏腰包的概率，從而增加工作人員的積極性。

總之，基層畜牧防疫站是防疫檢疫的最前線，因此基層畜牧防疫站必須完善防疫檢疫機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員素質(zhì)，不斷加強(qiáng)技能培訓(xùn)，確保防疫檢疫工作健康有序得到開展，才能確保人們的食品安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)更快更穩(wěn)的發(fā)展。