城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理探討

呂文苑 翟劍輝

(長(zhǎng)春空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源局，吉林 長(zhǎng)春 130000)

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

從客觀的角度分析，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理，對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，都會(huì)產(chǎn)生特別大的影響，各方面的工作開(kāi)展，都要采用合理化的思維來(lái)調(diào)整，如果繼續(xù)按照固定的模式來(lái)執(zhí)行，不僅無(wú)法得到預(yù)期效果，還會(huì)造成非常惡劣的后果。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理的問(wèn)題，主要是表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，規(guī)劃建設(shè)方案不夠健全。例如，城鄉(xiāng)資源存在很大差異性，規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，部分區(qū)域完全考慮經(jīng)濟(jì)效益，但是在社會(huì)效益的調(diào)查與研究力度上非常薄弱，即便是得到了短期的繁榮發(fā)展，針對(duì)長(zhǎng)期的問(wèn)題積累，以及各種特殊情況的解決，都沒(méi)有辦法得到預(yù)期效果，甚至是產(chǎn)生得不償失的現(xiàn)象。第二，土地管理的進(jìn)行，對(duì)于數(shù)據(jù)及信息掌握不夠充足，而且在管理的可靠性和可行性方面非常低。例如，土地資源的利用，沒(méi)有按照科技農(nóng)業(yè)的方式來(lái)發(fā)展，而是造成了大量的污染現(xiàn)象，過(guò)分的發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)模式，很容易造成產(chǎn)業(yè)失衡的現(xiàn)象，影響到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理的正常部署。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理的對(duì)策

2.1 完善工作方案

就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理本身而言，其在很多方面的進(jìn)步，都會(huì)產(chǎn)生決定性的作用。為了創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，我們必須在工作方案上進(jìn)行不斷的完善，要確保各項(xiàng)措施的執(zhí)行，可以得到足夠的依據(jù)，使城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理不斷優(yōu)化。第一，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理的調(diào)研力度，要大幅度的提升。例如，各個(gè)項(xiàng)目的創(chuàng)建和執(zhí)行之前，除了要對(duì)基礎(chǔ)的資料開(kāi)展分析，還要進(jìn)行實(shí)地考察，針對(duì)不同區(qū)域的居民和企業(yè)，進(jìn)行信息的有效反饋，并且考慮項(xiàng)目的可靠性及可行性，最大限度的為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理的穩(wěn)妥落實(shí)，提供較多的保障。第二，工作方案的完善，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。例如，對(duì)于成功案例的借鑒，必須要對(duì)自身的具體需求，以及各方面工作的特殊性，有一個(gè)深入的掌握，這樣可以在各項(xiàng)工作方面取得更好的效果，而且在對(duì)其內(nèi)容的綜合彌補(bǔ)基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出更高的價(jià)值。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)督力度

我國(guó)雖然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，但是在很多內(nèi)容的實(shí)施上，必須做持續(xù)性的改善，所有內(nèi)容的落實(shí)，都要進(jìn)行可靠性的監(jiān)督，即便是發(fā)現(xiàn)很小的問(wèn)題，都要給出正確的指引，這樣才能規(guī)避問(wèn)題的長(zhǎng)久積累現(xiàn)象。首先，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理的監(jiān)督，要對(duì)不同的項(xiàng)目、不同的部門(mén)，不同的區(qū)域特點(diǎn)，做出實(shí)時(shí)監(jiān)督分析。例如，派遣專(zhuān)業(yè)的工作人員，按照駐地監(jiān)督與巡邏監(jiān)督相互結(jié)合的方式來(lái)完成，兩種監(jiān)督方式相互保持獨(dú)立，從而減少了內(nèi)部相互隱瞞的現(xiàn)象。其次，監(jiān)督工作的執(zhí)行，要對(duì)信息化的技術(shù)及設(shè)備良好地應(yīng)用。該項(xiàng)工作的執(zhí)行，可以在很大程度上，完成遠(yuǎn)程監(jiān)督的效果。例如，利用信息化的監(jiān)督設(shè)備，可以觀察項(xiàng)目的具體運(yùn)作情況，針對(duì)土地的保護(hù)和發(fā)展，有一個(gè)正確的認(rèn)知，確保在某些問(wèn)題發(fā)生后，可以及時(shí)處理，為地方的和諧進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3 強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)

從主觀的角度來(lái)分析，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理的落實(shí)，正不斷的優(yōu)化與調(diào)整，而且在自身的效益創(chuàng)造上，已經(jīng)能夠取得非常豐碩的成果。但是，團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面，仍然不能有任何的放松，要堅(jiān)持在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理的綜合效用上，做出大幅度的提升。第一，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理的團(tuán)隊(duì)人員招聘與選擇，必須結(jié)合自身區(qū)域的需求和項(xiàng)目的特點(diǎn)，以及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走向來(lái)完善。例如，各個(gè)工作單位及企業(yè)的招聘，都要提前制定好招聘的具體方案，選擇科學(xué)的方式來(lái)優(yōu)化，從而在各項(xiàng)不足的解決過(guò)程中，給出足夠的依據(jù)，這樣能夠在團(tuán)隊(duì)的協(xié)調(diào)和運(yùn)作過(guò)程中，不斷的創(chuàng)造出更高的價(jià)值。第二，團(tuán)隊(duì)建設(shè)的開(kāi)展過(guò)程中，要對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理的特殊性，進(jìn)行深入的分析，尤其是考慮到團(tuán)隊(duì)的內(nèi)部因素及外部因素影響，都要進(jìn)行綜合性的轉(zhuǎn)變，還要提前做出預(yù)估分析，甚至是模擬演練，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理的特殊情況處置，能夠取得更好的效果。

3 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理的發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展速度不斷加快，無(wú)論是資源共享方面，還是基礎(chǔ)設(shè)施的健全力度上，都在大幅度提升，整體上的發(fā)展走向是非常明確的。未來(lái)，應(yīng)繼續(xù)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理的內(nèi)容，投入更多的方式和方法。第一，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理的環(huán)保工作，要加強(qiáng)項(xiàng)目的綜合建設(shè)，不能總是被動(dòng)的開(kāi)展環(huán)保，而是要主動(dòng)的出擊，發(fā)現(xiàn)任何隱患和潛在性的挑戰(zhàn)，都要上報(bào)處理，不能繼續(xù)表現(xiàn)出問(wèn)題的積累現(xiàn)象，最終促使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理的社會(huì)效益，得到大幅度的提升，為地方的穩(wěn)定發(fā)展，做出更加卓越的貢獻(xiàn)。第二，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理的前進(jìn)，要堅(jiān)持對(duì)不同區(qū)域的特點(diǎn)，以及優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的相互協(xié)調(diào)，進(jìn)行高度的關(guān)注。我國(guó)的人口數(shù)量不斷增加，物質(zhì)需求持續(xù)加重，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理的各項(xiàng)內(nèi)容，都要提前做出優(yōu)化，絕對(duì)不能按照被動(dòng)的模式來(lái)發(fā)展。