基于BT模式下地鐵項目成本管理的處理策略

湯君軍

(中鐵十一局集團城市軌道工程有限公司，湖北 武漢 430074)

1 成本管理中BT模式應用的問題

1.1 資金管理問題

在BT環境中，地鐵的項目建設具有一定的可塑性。在管理方面根據政府的因素，投資方向等，涵蓋業主單位等需求，在各個層面涉及到，都需要交叉性的管理和安排。在施工方面，驗工計價等環節的工作對資金管理的影響很大[1]。觀察不同城市建設，設施管理以及驗工計價都出現了一定問題。例如，地上線路中的軌道土建成本比重相對已經超出標準，詳見表1。

表1 地上線軌道土建成本組成比重顯示表(北京線)

資金管理是BT工作的主要環節，而驗工計價問題也是這些工作環節的普遍現象。基于計價程序環節的繁瑣，會造成施工方墊付資金的沉重壓力。

1.2 材料設備問題

在地鐵項目建設中材料問題十分重要，材料及設備的好壞涉及到施工質量和成本。所以對于材料設備的管理非常重要。在BT模式下，應該根據這些建設過程進行梳理。關于施工的進度，質量等等利益問題，BT項目的管理上升到首位[2]。其中有“甲控”和“甲供”多種模式，對設備材料進行一體采購。施工單位針對指定供貨商采購，造成施工方工程利潤壓縮，對于供貨的進度和材料的相關質量有非常強的不可控性,嚴重時會直接影響工程安全和質量。

1.3 質量管理問題

前面提到了關于材料設備涉及到的成本問題，工程質量的優劣程度會決定將來的施工進度和完成度。如果施工質量不好，會造成返工和維修。如果出現了重大的工程質量問題，還會涉及到人身安全以及工程全部或者局部的報廢。重新返工，在增加工程成本同時，形成了很多新的問題和壓力[3]。全國各地的工程施工質量不達標的案例層出不窮。

1.4 合同管理問題

地鐵建設施工中，固然要標準的合同管理。當前，國際中還沒有完善的BT模式通用合同文本。對于工程的索賠，公訴等問題，國內的BT模式中，項目發起人一般歸屬于地方政府。項目建設流程中關系明確但卻復雜，如圖1。

圖1 BT模式中項目建設參與關系圖

政府行為對于項目投標具有一定的影響。往往會出現中標單位標價不準，不能夠得到合理的市場利益。當出現這些問題的時候，地鐵施工繁雜的環節也加大了施工難度。

2 優化成本管理中BT模式的途徑

在BT模式下優化城市地鐵成本管理具有非常顯著的效果。以BT模式運營為核心，把握資金管理，材料設備，質量管理，合同管理等多個環節，最后實現項目的完成，如圖2。

圖2 BT模式下城市地鐵項目成本管理關系示意

2.1 優化地鐵項目建設中的資金管理

在項目管理中公司應該積極的優化資金管理。在BT模式下，強化預算，工程資金的支付問題應該嚴格的依據預算管理標準。在細節上做到環環負責，負責到位。根據資金的流轉方向，以及支付的模塊進行操作和管理。不可以將管理權力和職責進行越級，嚴格把關支付額度審批。在內部控制中做到責任分工[4]，將內審人員進行審計和資金的實時監控管理。此時的施工單位應該把握住工程的管理思路，提升審批速度，縮短審批周期。優化審批的程序和審批的方式。在進行投資的管理中，需要認真對待資金整合以及高效的資金流轉應用。

2.2 完善地鐵項目建設中的材料管理

在地鐵施工項目中，BT模式下預算工程，保證工程的質量，并且將項目管理中的權限進行釋放。公司應該放開部分項目以及下屬公司的權限范疇。可以在工程合格標準允許范圍內采購相對低價的材料設備，以此提升工程的利潤，降低工程成本。同時針對甲方提供的材料，進行簽訂合同制度，協商保證甲方供應材料市場價格的穩定。項目建設的物資管理部門，有針對性的進行施工材料設備的管理，嚴格管控質量，排查供貨情況等相關細節從而保證項目順利進展。各項施工進度實現都需要依據完善標準的材料管理為主要前提。

2.3 提升地鐵項目建設中的工程質量

地鐵工程項目建設中，以BT模式進行建設，完成工程質量的監督與落實，是施工和成本管理中不可或缺的內容。依據工程質量的好壞進行項目成本的控制，完成后續市場的空間優化，對于工程的管理和階段性的職責，分級別的進行工程管理。將針對企業法人和施工工程管理進行質量管理責任制度落實[5]。在完成質量管理的同時，認定管理公司，企業法人，項目部門職責等等。按單位定制進行管理方式的運轉和具體定位。項目的控制程度和管理層級，根據從上到下的內容以及各個部門的人才分配都形成了一種規范，從而提升工程質量。

2.4 正確處理地鐵項目合同制度流程

在地鐵施工項目中，合同制度應該進行標準化管理和實行。BT模式下，合同定制針對性較小，完成了普遍性的操作，針對項目中實際存在的問題，完成合同制定的缺點。單位的制度和合同的完善，是工程項目順利進展的前提。根據實際情況進行BT合同擬訂。在工程施工中，進行改良和修復，在地鐵項目成本管理中完成更加順暢的企業合作和市場拓展，從而實現有效的成本管理控制。

3 結 語

綜合上述分析，新時期的地鐵工程成本管理具有重要作用，BT模式下，能夠更好的適應各種工程問題。針對BT模式下的施工要求和成本控制管理，進行疏導和調控，完成其中的操作和細節的應對，實現其工程內部要求。在主要問題解決之后，針對衍生的周邊問題也應該進行處理。新時期的城市建設具有一定的挑戰性，而地鐵項目建設管理需要一定的專業性和復雜性的處理途徑。應用BT模式的項目管理和建設要求，能夠實現新時期的標準化和信息化，根據新時期的操作內容和要求，降低項目管理風險，降低項目成本，從而優化地鐵工程項目建設。