淺談市政基礎設施規劃

許素芳 寧淑冰

近年來，隨著我國城市發展速度的加快，城市市政基礎設施建設逐漸成為城市建設規劃中非常重要的內容。高質量的市政基礎設施規劃建設，能夠提升城市整體環境與魅力，給生活于其中的人們提供舒適、休閑的環境空間。本文中，筆者就當前我國市政基礎設施規劃的現狀、特點及未來發展趨勢展開研究分析。

1 市政基礎設施的主要內容

如今，一個城市綜合服務功能的好壞很大程度上體現在其市政基礎設施的建設程度和完善性方面。好的城市基礎設施建設和規劃能夠為城市現代化建設加分，促進城市經濟社會向著更加優質的方向發展。城市市政基礎設施的規劃中，一般要涉及水資源、環境資源、能源、電力、交通等諸多方面。市政基礎設施作為一個相對獨立的系統，其具有效益綜合性、間接性、運轉的系統性和協調性等。

所謂市政基礎設施指的就是在城市中為了可以滿足城市的發展以及居民生活的全面需要，所建設的基礎設施和相應的系統、服務以及機構和組織等。而市政基礎設施作為在城市經濟發展的主要構建以及和諧社會的支撐體系，它主要的完善程度和完備體制都會直接影響到城市的生產生活和基本的公共服務以及對各項活動的有利開展。

市政基礎設施主要就是體現在城市綜合服務的功能載體，它是社會各項發展以及城市經濟的重要基礎，同時也是作為城市現代化體現水平高低的重要標志。城市基礎設施建設關系到城市經濟、社會、資源環境、人口等多方面內容，所牽涉到很多方面的利益也需要進一步協調，所以，對于城市可持續發展具有重大意義。市政基礎設施的主要作用和地位可以體現在以下幾個方面：它是作為城市充分發揮作用的基本保障;它是城市人民生活與物質生產的基本條件;它是作為城市集聚效應所產生的決定因素;它是作為衡量城市的優劣條件的重要標志;它是確保城市可實現持續發展的基礎。

2 市政基礎設施規劃的目標和途徑

（1）開源節流。市政基礎設施規劃要保證以節流、開源為基本原則，在城市發展的過程中，盡量保證能夠穩定的為人們提供可靠的城市用水，并且合理有效的利用水資源，通過科學的管理方式來實現水資源的應用，從發展的角度來看，開源節流也是提高水資源利用率的主要途徑之一。

（2）科學合理的建設完善的基礎設施。市政基礎設施規劃建設要體現出生態、環保、高效的思想，并且要用科學的建設思想來進行合理的規劃，從而提高市政基礎設施建設的標準，這樣才能保證市政基礎設施建設的全面性，對于完善城市基礎設施功能也有著非常重要的作用。

（3）合理利用城市資源。市政基礎設施建設規劃要體現出城市資源利用的合理性，一方面要有效的利用城市的現有資源，提高資源的使用效率。另一方面也要通過不斷的開發新能源來完善城市的能源結構，并且創造出多元化、多樣化的能源體系，盡量的利用可再生能源來推動城市能源結構的調整，這樣也能更好的提高城市的發展質量。

3 提高市政基礎設施規劃質量的相關措施

（1）要與城市的可持續發展相協調。在市政基礎設施規劃的各個階段，必須要結合城市的生活水平質量、經濟發展以及人口增長等方面的重要指標，確定市政基礎設施建設的技術水平和具體模式，市政基礎設施規劃要充分體現引導和支持城市經濟、環境、文化等多方面的增長，推動城市的可持續發展。市政基礎設施的形態、結構以及數量要逐漸成為城市的功能性和服務性的導向因素，確保市政基礎設施規劃和城市的發展像協調。當前，我國很多城市都面臨著嚴峻的環境問題，城市垃圾隨處可見、水源污染、交通擁擠和空氣污染，這些問題遲遲得不到有效地解決，主要原因就在于市政基礎設施不完善，相應的基礎設施建設遲緩，基礎設施之間缺乏協調性。因此要不斷提高市政基礎設施的供給水平，加入對市政基礎設施的投入，構建完善的基礎設施體系，推動市政基礎設施和現代化城市建設的協調發展。

（2）加強城市交通建設。近年來，我國各個城市經濟快速發展，人口大幅度增長，城市交通建設是推動城市經濟發展的重要基礎，同時城市交通建設也是市政基礎建設的關鍵內容，因此為了更加快速高效地解決城市當前面臨的各種問題，首先就是要加強城市交通建設，各個城市要結合自身的發展需求，堅持可持續發展戰略目標，建設完善的交通信息系統，大力發展城市的輕軌、鐵路、地鐵等軌道交通，軌道交通具有節約用地、運輸量大、環保、速度快等優點，并且通過合理布局和規劃城市交通系統，能夠有效地降低城市交通需求，提高城市交通管理水平，發展城市的公共交通體系，建設城市的環境保護、交通監控以及交通信息系統，構建完善的公共交通體系，提高城市的公共交通安全，重點解決城市交通擁擠的問題。

（3）市政基礎設施之間要相互協調。市政基礎設施中的能源、交通、環保、通信以及很多其他基礎設施項目在很多方面都存在著不同程度的相互依存和相互制約關系，為了推動現代化城市的可持續發展，各項市政基礎設施之間要平衡發展、相互協調、相互補充，并且各種基礎設施之間的比例關系要能夠滿足廣大市民生活和城市發展需求，推動城市快速發展。

（4）構建市政基礎設施的數據庫。城市相關部門要充分利用通訊技術、地理信息技術和數據庫技術，構建一套完善的包括道路數據、地形圖數據、市政基礎設施項目審批數據、市政管線數據等在內的市政基礎設施數據庫，利用這個市政基礎設施數據庫，科學的規劃和管理各項基礎設施，實現城市內部的市政基礎設施資源共享，不斷提高基礎設施審批效率，科學規劃各種市政基礎設施。

總之，市政基礎設施是現代化城市建設不可缺乏的一部分，要積極運用新理念，采用新技術，優化城市的產業結構，實現資源的綜合利用，推動城市的可持續發展。

（作者單位：沈陽市規劃設計研究院有限公司）