國有凌源市北爐林場“十四五”森林經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃

徐明智

（國有凌源市北爐林場，遼寧凌源 122500）

國有凌源市北爐林場1960年建場，位于遼寧省凌源市中南部，經(jīng)營總面積為5 104.92 hm2，森林總蓄積為241 105 m3。林場現(xiàn)有職工25人，其中在職職工16人，退休職工9人。在職職工中有教授、研究員級高級工程師1人，高級工程師2人，工程師6人，助理工程師2人，技術工人4人。該林場辦公室有360 m2，配備了計算機，實現(xiàn)了網(wǎng)絡辦公、資源共享；現(xiàn)有防火專用車2臺，新型滅火機10臺，林區(qū)公路暢通，能滿足5 000 hm2森林經(jīng)營及防火需要。

本林場位于凌源市中南部，東經(jīng)119°03′45″～119°22′30″，北緯40°45′00″～41°12′30″。東鄰四官營子鎮(zhèn)，西與大王杖子鄉(xiāng)、三十家子鎮(zhèn)相接,南與河北寬城縣毗鄰，北與城關鎮(zhèn)接壤。南北長60 km,東西寬40 km,境內(nèi)有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，場部設在北爐鄉(xiāng)。

1 國有凌源市北爐林場經(jīng)營方針及目標

1.1 經(jīng)營方針 堅持生態(tài)優(yōu)先，將自然修復與人為措施相結合，堅持因地制宜，促使資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)，不斷提高森林生態(tài)系統(tǒng)保護能力，提供生態(tài)產(chǎn)品，實現(xiàn)經(jīng)營增效。

1.2 經(jīng)營目標 對公益林、商品林適時適度進行撫育調(diào)整；對經(jīng)營期內(nèi)的各林種齡組結構進行適時調(diào)整；加強場內(nèi)基礎設施建設；加強軟件強化裝備建設，建設現(xiàn)代化、生態(tài)型林場。

對于公益林、商品林適時適度進行撫育，存優(yōu)去劣，以達到培育優(yōu)質(zhì)林分的目的。在林間空地、溝壑、疏林地內(nèi)補造刺槐、山杏等闊葉樹，到本經(jīng)理期末，力爭使活立木總蓄積達到28萬m3以上，凈增15%以上，最大限度地發(fā)揮其公益林效能。在經(jīng)理期內(nèi)，加大對中齡林和近熟林的經(jīng)營力度，進而提高成、過熟林的資源儲備。在造林和撫育過程中保留天然樹種，調(diào)整樹種結構，使混交林面積達到240 hm2以上，增強生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。維修林道4條，共計15 km，保證各項作業(yè)的施工車輛順利進入林區(qū)，為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造便利條件。配置無人機1臺，使該林場在信息傳遞、林業(yè)生產(chǎn)和森林資源監(jiān)測管理、病蟲害預測和防治等方面得到提升。

2 森林經(jīng)營原則及理念

2.1 經(jīng)營原則 公益林經(jīng)營原則為堅持生態(tài)優(yōu)先、分級管理、科學經(jīng)營、合理利用。以恢復穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)為基本要求，改善和提升森林質(zhì)量和資源總量，保護生物多樣性，實現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境服務功能最大化。

商品林經(jīng)營以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對林產(chǎn)品的需要為主要目的。在生態(tài)環(huán)境容量不受干擾和破壞的情況下，謀求物質(zhì)和非物質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)量及其經(jīng)濟效益最大化，經(jīng)營過程中兼顧商品林的生態(tài)環(huán)境服務功能。

2.2 經(jīng)營理念 針對林場內(nèi)森林資源的實際情況，因地制宜地采取分類經(jīng)營的模式。全面停止對公益林的商業(yè)性采伐，堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工作。

3 繼續(xù)完善林場建設目標

3.1 基礎設施建設 “十四五”期間，根據(jù)林場現(xiàn)有經(jīng)濟狀況，從實際出發(fā)，本著節(jié)約投資的原則，場部、場房等不再擴建，在林場管轄范圍內(nèi)增加5條作業(yè)路，總投資預算在6萬元。“十四五”期間，因工作需要，林場計劃購買無人機1架，總投資預算為3萬元。

3.2 經(jīng)營能力建設 加強荒山治理工作，爭取用兩年時間在原有綠化成果的基礎上，繼續(xù)擴大綠化面積，并根據(jù)林地具體情況設置淤地壩，全面系統(tǒng)減少林地內(nèi)水土流失。結合林場實際情況，修建道路防火線，每年計劃在重點防火區(qū)域設置道路防火線2 000 m。

3.3 森林生物多樣性建設 生物多樣性保護要充分考慮生物資源類型與主要保護對象特點、制約因素及影響程度、保護制度等。保護生物多樣性，要貫徹國家有關法律、法規(guī)，對于對生物多樣性造成破壞的行為進行嚴厲打擊，對于毀壞地上植被等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時向上級執(zhí)法部門報案，嚴格控制破壞地上植被的案件發(fā)生，從保護生態(tài)、綠色發(fā)展的角度，持續(xù)進行生態(tài)系統(tǒng)保護工作。減少和消除木材生產(chǎn)過程中潛在的對生物多樣性造成的威脅，實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。合理布局，分類經(jīng)營，在本轄區(qū)森林功能區(qū)劃的基礎上，認真劃分森林經(jīng)營類型。

3.4 非木質(zhì)資源保護 為合理開發(fā)利用非林產(chǎn)品資源，保護生物多樣性，維護森林生態(tài)系統(tǒng)平衡，應本著開發(fā)與保護并重的原則，進行科學合理開發(fā)利用。提高林區(qū)內(nèi)居民保護生物多樣性、維護生態(tài)平衡的意識，對本轄區(qū)范圍內(nèi)珍稀、罕有菌類物種進行封禁管護，設置明顯標志，禁止任何單位和個人采摘。

3.5 合理進行森林采伐 針對營林活動可能對林地生產(chǎn)力造成的破壞，制定一系列切實可行的技術和管理措施，組織施工人員進行安全意識培訓，與施工隊簽訂采伐合同。完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，采取主體落實責任制，把生產(chǎn)的具體任務落實到人，同時保證森林采伐人員的人身安全。

4 加強保障措施

4.1 資金保障措施 利用“十四五”落實各項扶持資金政策，拓寬投資渠道，以職工自籌、股份合作等方式增加森林經(jīng)營資金投入。積極向社會爭取資金，在轄區(qū)開展非木質(zhì)資源經(jīng)營與管護。將林業(yè)有害生物防治、森林防火納入年度財務預算，預留資金部分用于幼齡林撫育和病蟲害防治工作。

4.2 技術保障 對林場職工進行技術培訓，提高林場職工的科技水平。同時，要向管理理念先進的地區(qū)學習，并引進先進的經(jīng)營管理理念與技術，提升森林經(jīng)營水平。此外，還要引導科技人員進行創(chuàng)新，對有貢獻的技術人員進行表彰和獎勵，鼓勵技術。

4.3 組織保障 成立以場長為組長，主管副場長為副組長，生產(chǎn)技術人員、財務管理人員、林政管理人員為成員的森林經(jīng)營方案實施領導小組。負責方案的編制、送審和組織實施。

4.4 制度保障 ①建立健全森林防火責任制，遵循“預防為主、及早發(fā)現(xiàn)、積極消滅”的方針，堅持“以人為本、科學預防”原則。結合資源分布特點，建立一整套性質(zhì)有效的護林防火專業(yè)隊伍建設規(guī)章制度，重點防火地段設專人監(jiān)管，定期對專職職工及護林員進行專業(yè)防火知識培訓。②建立林業(yè)有害生物防控制度，堅持“監(jiān)控與防治結合、以預防為主、綜合治理”的方針，及時發(fā)現(xiàn)，及早防控。③建立生物多樣性保護制度，充分考慮生物資源類型與保護對象的特點，貫徹執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，對破壞森林資源的行為進行嚴厲打擊，以實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。