淺談基層煙草商業企業資產管理存在的問題及改進措施

董建春

摘要：隨著社會經濟的不斷發展，煙草行業規模不斷壯大，其資產存量也在逐年增加。但是，由于長期以來資產管理理念薄弱、資產日常監管不夠規范等原因，導致資產管理中存在許多漏洞，進而影響企業高質量發展。因此，本文將從基層煙草商業企業資產管理現狀出發，對資產管理中存在的問題進行分析，并就問題提出改進的措施，希望能夠提高基層煙草商業企業資產管理水平。

關鍵詞：基層煙草商業企業;資產管理;問題;措施

一、基層煙草商業企業資產管理的意義

對于基層煙草商業企業來說，強化資產管理一方面可以使管理層全面掌握現有資產狀況，有利于資產采購決策的判斷與選擇，同時有利于現有資產的配置與調撥，減少資產閑置與浪費，提高資產使用效益;另一方面，可以通過資產管理制度的建立與完善，強化企業內部控制與監督，不斷提高資產管理水平;同時，還可以盤活資產存量，整合不良資產，提高資產保值增值率，因此，基層煙草商業企業應不斷強化資產管理，促進企業高質量發展。

二、基層煙草商業企業資產管理現狀

（一）資產管理理念薄弱。對于煙草行業來說，追求高速的稅利增長是企業發展的目標，因而，在企業發展過程中，往往忽視了一些管理問題，尤其是在資產管理方面還比較薄弱。一是資產管理制度不健全。各基層煙草商業企業一般都是以行業相關資產管理制度為參考修訂各自的資產管理制度，有些單位甚至原文照搬，未完全考慮自身資產狀況以及制度的適應性。因此，資產管理制度往往與企業實際狀況兩張皮，不能很好的規范和指導資產管理工作。二是資產管理責任意識不強。在實際工作中，單位員工往往將企業資產視為“公家”的東西，在采購、使用、報廢等環節都存在較大的隨意性和浪費，甚至存在資產流失現象。三是管理層對資產管理不夠重視。在實際工作中，上級煙草單位對基層煙草企業管理層考核的重要指標是稅利目標的實現，而且卷煙銷售、稅利目標高速增長等顯性指標更能作為領導業績展現的閃光點。因此，在基層煙草商業企業，管理層更傾向于追求短期稅利目標的實現，尚未意識到資產管理對企業可持續發展的重要性，從而忽視了資產管理對企業發展潛在的經濟效益。四是資產管理缺乏效益意識。“重采購輕管理”是基層煙草企業普遍存在的現象，只重視資產采購，而忽視了資產帶來的經濟效益，有些采購的目的僅是為了完成一項工作，為企業帶來的經濟效益與其采購成本不配比，造成嚴重浪費。

（二）資產管理方式粗放。由于資產管理理念的薄弱，導致基層煙草商業企業資產管理方式比較粗放，主要表現在如下幾個方面。一是資產管理人員素質有待提高。在基層煙草商業企業，很少有企業設置專門的資產管理崗位，資產管理員一般都身兼數職，因此， 上至企業管理層，下至資產管理員都不能完全掌握企業現有資產的狀況。二是資產使用過程不夠規范。例如，企業內部各部門之間的資產相互借用、調撥都沒有規范的手續及相關痕跡化資料，加之企業員工對資產管理的意識薄弱，導致資產在各部門之間流動性較大，給資產盤點帶來很大困難，進而影響企業賬實相符率較低。三是現代信息化技術在資產管理方面未得到充分應用。在部分基層煙草商業企業，資產盤點仍然采用傳統的人工盤點法，資產管理人員與相關資產監督部門按照賬面資產情況在現場核對資產。由于煙草行業資產數量龐大，傳統的盤點方法使資產盤點效率低下，也會影響資產管理水平的提高。四是資產賬務處理不夠嚴謹。一些基層企業未能按照相關制度以及資產實際情況進行規范會計核算與賬務處理，例如對固定資產與低值易耗品不能進行恰當的區分。五是資產管理不夠靈活。對于有些維修成本較高的落后設備不及時淘汰更新，造成維修費用遠高于該資產為企業創造的價值。

（三）資產管理缺乏監督。一是資產監管職權不清晰。在煙草行業下發的國有資產基礎管理工作指引和國有資產處置工作指引中明確規定：基層煙草企業固定資產、無形資產管理工作應當按照不相容原則明確資產的價值部門和實物管理職能部門，資產價值管理部門要確保資產價值信息完整、準確;資產實物管理部門要確保資產的安全完整、合理配置和有效使用。但是在實際工作中，資產管理往往全部落在了財務管理部門，即使可以按照要求進行職責分離，在監督過程中也會出現監督乏力的情形。二是資產監督缺乏制度約束。在基層煙草商業企業，從資產采購、資產維保到資產處置等環節，相關配套制度比較缺乏，導致不能為資產監管提供有力依據，也不能對相關不規范行為形成剛性約束。

三、提高資產管理水平的措施

（一）樹立資產管理意識，強化資產管理理念。一是建立健全資產管理制度，不斷規范資產管理工作。各基層煙草商業企業應該嚴格落實行業國有資產管理相關制度和辦法，并且結合自身實際，因地制宜地制定各自的資產管理制度，以強有力的制度約束來杜絕不規范行為發生，實現資產精細化管理。二是強化教育培訓，不斷提高資產管理意識。資產管理部門應定期開展與資產管理相關的教育培訓，強化組織領導，樹立企業員工主人翁意識，愛惜企業資產，推動全員資產管理意識的不斷提高。三是管理層不斷轉變管理理念，充分發揮帶頭引領作用。基層煙草商業企業管理層應轉變管理理念，長遠謀劃企業發展戰略，強化資產投資管理，引導員工發掘企業資產的潛在價值，提高資產使用效率和資產創造價值的能力，不斷強化資產管理在企業管理中的重要性。

（二）轉變資產管理方式，促進資產精細化管理。隨著煙草行業的不斷發展，經營理念和管理方式逐步向精益化方向發展，因此，基層煙草商業企業要想提高資產的效益最大化，需要改變資產管理方式，由粗放管理向精益化管理發展。一是通過建立制度，明確資產監管責任。要進一步理順資產管理關系，在實物資產管理中，繼續強化資產價值管理、實物管理和占有使用管理機制，且注重上述部門之間的工作銜接，有效實現部門間各司其職、各負其責的資產管理運行機制，杜絕在資產管理中相互推諉扯皮現象的發生。二是通過資產定額實現資源有效配置。企業在制定資產定額的過程中可以從不同部門對資產的需求出發，針對不同部門、不同崗位、一般崗位和特殊崗位對資產需求的不同對資產進行合理配置，避免資產閑置現象的發生。三是強化資產生命周期全過程管控。從資產采購申請、采購合同簽訂、資產驗收等各個環節都嚴格把控，尤其要從資產采購申請的必要性、效益性出發進行審查，同時還要做好對供應商的資質審查以及后期資產驗收入庫的監督工作，杜絕無效資產以及質次價高資產的采購。在資產使用中，對在質保期內的資產發生故障及時與供應商協商更換或維修，在資產使用過程中做好維保工作。四是充分運用信息系統，不斷提高企業資產管理水平。借助國有資產管理信息系統，強化對資產申領、維保、出租等程序的監管，規范資產使用審批流程，提高資產盤點效率，促進資產使用效益的不斷提升。

（三）多措并舉，強化資產監督管理。按照質量效益化集約型資產管理要求，進一步加強國有資產的基礎管理和監督管理。一是資產監督部門要督促資產管理部門和資產使用部門建立健全資產實物管理臺賬，切實履行好實物資產管理的職責。二是強化資產調撥、借用審批程序，將資產調撥審批單納入財務審核環節，財務部門應及時依據資產調撥單對資產信息在賬務系統中進行更新與維護，以確保企業實物資產賬實一致。三是財務部門要繼續對賬務中資產名稱、規格型號、存放地點等資產卡片信息進行更新補充，確保資產管理信息統一規范，細化資產管理，且嚴格按照煙草行業資產核算相關規定，規范核算，強化資產價值管理。四是要規范資產處置行為。要繼續嚴格執行行業國有資產管理中有關資產處置的規定，全面規范小零散資產的處置行為，體現集中處理、集體決策。五是強化資產監督考核力度，將資產效益指標納入各部門的績效考核，強化資產使用部門和實物管理部門的責任意識。六是將內部審計部門、紀檢監察部門也納入資產監督管理的部門，與資產價值管理部門一同監督管理資產，形成監督合力。七是建立資產管理責任到人制度。對于計算機、辦公桌椅等資產適用于責任到人，機隨人走的制度，以強化有效監督，可以防止對員工對資產的惡意損壞以及國有資產流失等影響資產使用壽命等行為的發生。

（四）優化資源配置，提高資產使用效益。一是盤活用好現有創收資源。在基層煙草商業企業，資產存量一般比較龐大，閑置資產較多，因此企業可以對閑置的房屋、車輛、設備等資產通過競爭性談判進行出租，增加企業營業收入。二是對現有資產進行科學配置。全面梳理和掌握企業資產狀況，將各部門閑置資產收回統一由實物管理部門管理，并進行詳細記錄，當其他部門提出需求時，進行統一調配，并做好相關調配手續。對資產采購申請進行認真梳理，對于可以調配使用的資產優先考慮內部調配，對于確實需要更新的資產方可納入年度資產采購計劃。三是規范資產處置程序，對于廢舊報紙、煙箱等廢舊物資，企業也要制定相應的回收流程，從回收價格和回收數量上注重收入的持續增加。對于車輛、設備等大型資產的處置，要嚴格按照行業資產處置指引相關要求進行備案，在資產評估、拍賣過程中嚴格執行程序，謹防舞弊行為。對于低值易耗品等資產的處置，首先由公司內部組成相關評審組，對于可以通過維修繼續使用的進行維保，對于維修成本較高，且經濟效益較低的資產可以納入年度資產處置預案予以處置或者進行出租。四是在資產使用過程中注重資產投入與產出的分析管理。

四、結束語

綜上所述，一個企業能否實現健康、穩定、持續發展，很大程度上取決于資產管理水平的高低，因此強化資產管理意義重大。基層煙草商業企業應從資產管理存在的問題及薄弱環節著手，不斷強化監督與管理，通過精益化管理理念與方法，不斷提高資產管理水平，實現企業高質量發展。

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（作者單位：寧夏回族自治區煙草公司固原市公司）