我國農業“壓艙石”作用的簡單實證評析

董立星 李銅山

（河南工業大學經濟貿易學院，河南鄭州 450001）

我國農業的壓艙石作用，具體體現在衣食安全、原料保障、就業增收、生態保護、改革推動、決勝小康等諸多方面[1-3]。為了定量測評我國農業“壓艙石”作用的發揮程度，簡單提出一些評價指標，并做簡易實證分析。

1 簡單統計指標分析

1.1 衣食安全作用發揮程度分析用衣著消費支出占總支出的比例、恩格爾系數、糧食產量、人均糧食占有量、糧食安全系數等方面的指標分析衣食安全作用發揮程度[4]。2018年，我國農村居民衣著消費平均水平為648元，衣著消費支出占總支出的比例達到4.43%，且仍在增加；農村恩格爾系數降至30.1%，正式步入“后小康階段”；我國糧食生產總量穩定在6.5億t以上水平，比新中國剛成立時翻了五番，占世界1/4；我國人均糧食占有量超過世界平均水平，達到470 kg，比新中國成立時翻了一番；我國糧食安全系數保持在65%以上，是聯合國糧食及農業組織規定的糧食安全線最低標準（17%～18%）的3倍多。

1.2 原料保障作用發揮程度分析用食品加工用糧、飼料加工用糧、生物質資源總量及開發利用程度等方面的指標分析原料保障作用發揮程度[5]。

從食品加工來看，近幾年我國食品加工業發展迅速，同時市場上食品加工原料供給種類豐富、數量充足，每年食品加工用糧達到1.8億t以上，除了極少數品種（如大豆和棕櫚油）有缺口外，其他原料的供給在數量和質量方面都基本得到保障。

從飼料加工來看，我國農副產品資源豐富，能夠為畜牧業飼料加工提供大量原料，每年飼料加工用糧達到2.5億t以上。

從生物質能源發展原料供給來看，我國相關資源豐富，全國僅是可作為能源利用的農作物秸稈及農產品加工剩余物、林業剩余物和能源經濟作物、生活垃圾及有機廢棄物等生物質資源總量每年約合4.6億t標準煤，生物質資源清潔能源發展潛力巨大，但目前開發利用不到1/5[6]。因此，我國要保障以發展生物質能源為代表的第三農業的快速健康發展，還需盡快合理利用邊際土地、荒地或“問題糧食”集中區種植能源作物。

1.3 就業增收作用發揮程度分析用農業勞動力就業、農村居民人均可支配收入等方面的指標分析就業增收作用發揮程度。

從農業勞動力就業看，2018年，我國鄉村就業人員雖然從1997年的4.9億人的歷史高點回落到3.4億人，但是農業和農村就業規模仍然比較龐大。

從農村居民人均可支配收入來看，2018年，我國達1.4萬元，其中工資性收入占比最大，超過40%；家庭經營性收入占比36.7%，尤其是農林牧漁方面的經營性收入的貢獻率達到57%，說明我國農業增收的潛力依然較大。

1.4 生態保護作用發揮程度分析以自然保護區建設、生態功能區建設、森林覆蓋率等方面的指標分析生態保護作用發揮程度。

從自然保護區建設來看，隨著近幾年生態文明建設推進，自然保護成效顯著，保護體系更加完善。2017年，我國自然保護區共2 750個，相比2000年增加1 523個；自然保護區面積近1.5億hm2，比2000年增加49.9%。

從生態功能區建設來看，截至2016年，國家重點生態功能區涉及676個縣級行政區，相比2010年增加250個，總面積約499萬km2，占全國陸地國土面積的53%，比2010年增長12%。

從森林覆蓋率提升來看，截至2018年，全國森林覆蓋面積2.2億hm2，較2000年增長90.89%；國土森林覆蓋率22.96%，比2000年提高10.8個百分點。英國《自然·可持續發展》雜志有文章稱，2000-2017年，全球新增的綠化面積約1/4來自中國，其中巨大的人工造林面積貢獻最為突出。

1.5 改革推動作用發揮程度分析用農業生產制度的變化、農業產業結構的變化等方面的指標分析改革推動作用發揮程度。

從農業生產制度的變化來看，從改革開放之初農村實行家庭聯產承包責任制“兩權”分設，到現階段深入推進農村承包地“三權”分置，從打好精準脫貧攻堅戰到全面實施鄉村振興戰略，從優先發展重工業到推動農業農村優先發展，一系列農業農村制度的變革，極大地完善了農業農村發展體制機制。

從農業產業結構的變化看，深入推進農業供給側結構性改革，種植業正在從單一的糧食作物種植為主向糧食作物、經濟作物、飼料作物等協調發展的三元種植結構轉變，糧食作物、經濟作物、飼料作物之比已經由1978年的80.34∶19.16∶0.50，發展到2017年的65.80∶28.56∶5.64，不斷趨于合理化[7]。畜牧業正在從單一的以生豬生產為主向豬牛羊禽多品種全面發展轉變，豬肉占肉類總產量的比例已經由1985年的85.7%下降到了2018年的62.7%，而牛肉、羊肉、禽肉產量占肉類總產量的比重都呈上升趨勢，其中禽肉產量增速最快，2018年較1985年上升了15%。

1.6 決勝小康作用發揮程度分析以居民生活水平改善、精準脫貧成效等方面的指標分析決勝小康作用發揮程度。

從居民生活水平改善來看，城鄉經濟差距逐年縮小，城鄉收入比已經從2003年的3.33∶1.00下降到2018年的2.69∶1.00。從精準脫貧成效看，2018年我國農村貧困人口數量下降至1 660萬人，貧困發生率下降至1.7%，農村脫貧人口超過7億，我國成為全球首個完成聯合國減貧目標任務的發展中國家。

2 結論

（1）衣食安全作用、原料保障作用雖已得到較充分發揮，但尚有潛力可挖。衣食安全作用方面，穿衣、吃飯都不成問題，但離吃好穿好、過上美好生活還有一定距離，尚需再上臺階。原料保障作用方面，尤其是生物質能源產業，尚需進一步做大做強。（2）就業增收作用、生態保護作用雖已有一定發揮，但大有潛力可挖。就業增收作用方面，就業應與產業融合同步發展，進一步拓展增收空間。生態保護作用方面，生態環境盡管有好轉勢頭，但還有許多工作只有加大力度才能見到更好成效[8]。（3）改革推動作用、決勝小康作用雖已有初步發揮，但有巨大潛力可挖。改革推動作用方面，改革雖然沒有停止，但動能、績效已經有所衰退，應盡快形成“改中干、干中改”的良性循環。決勝小康作用方面，雖然扶貧攻堅工作接近尾聲，但“后脫貧時代”仍任重而道遠。