樂安縣農業結構現狀及改善措施

方文君 鄒 莉

（江西省樂安縣農業農村局，江西樂安 344300）

1 樂安縣農、林、牧、漁各產業產值變化情況分析

1.1 按1980年不變價統計（1）種植業收入：1986-1989年，按1980年不變價統計，種植業產值逐年增加，說明種植業規模和單產正逐年提高。從收入比重看，種植業占比在61%以上，是農業收入的主要來源。從占比變化來看，從1986年的66%逐年下降至1989年的61.2%，表明在這段時間中其他各產業規模在擴大。（2）林業收入：1987年比1986年增幅較大，與域內落實林業政策、劃分自留山與責任山、木材采伐量增加有關。（3）畜牧業與漁業占比變化不大，其中，畜牧業1989年較前三年增幅較大，與域內實施“661”開發工程、建設瘦肉型豬和商品?；赜嘘P。按1980年不變價統計，1986-1989年各產業具體產值及所占比例變化情況如表1所示。

1.2 按1990年不變價統計1990-2006年，按1990年不變價統計，農業產值從1990年的6 250萬元到2006年的24 540萬元，總趨勢是種植業規模與單產在不斷提高，其中，1991年較1990年增幅較大。隨著政策紅利逐步釋放，林業產值在1991年快速增加，之后，逐步穩定在1億元左右，至2004年達到高峰，2005年、2006年明顯減少。畜牧業產值1991年較上年增幅較大，之后逐步增長，1997年達到13 718萬元，之后逐年減少，2006年為8 603萬元。水產業從1994年開始快速增長，逐年增加。從各業比重分析，種植業占比逐年降低，其他各產業比重逐年增加。按1990年不變價統計，1990-2006年各產業具體產值及所占比例變化情況如表1所示。

表1 樂安縣1986-2006年農、林、牧、漁各產業業按不變價統計產值表

1.3 按現行價統計按現行價統計分析，種植業占比仍居主導地位。從變動情況分析，1986-2003年種植業比重總趨勢是逐步降低，期間也有波動，之后逐年上升，呈“U”形分布，與種植業內部結構調整以及高效經濟作物（如煙葉等）規模擴大有關。

林業產值1994年之前占比較大，之后，隨著資源的減少和封山育林政策的落實，林業收入占比逐年降低。畜牧業收入變化不大，占比在20%上下波動。20世紀90年代中期，樂安縣委、縣政府重點抓生豬生產，把生豬生產與鄉鎮干部政績掛鉤，推動了生豬產業的發展。1995年，畜牧業收入占比達33.9%。水產業產值占比較小，1995年之前變化不大，1996年增幅較大，與域內小型水庫產權改革有關，即由于水庫承包給養殖戶開展水產養殖，水產品產量增加。之后的20年，即1986-2006年，水產業產值占比通常在8%左右。按現行價統計，1986-2016年各產業具體產值及所占比例變化情況如表1所示。

表2 樂安縣1986-2016年按現行價統計的農、林、牧、漁業產值

2 樂安縣的工作著力點

2.1 農業樂安縣是農業大縣，農業產值份額較大。而農業生產布局既要考慮農民增收，又要符合相關的產業政策。當前，糧食安全是農業的第一要務，農業生產必須堅持決不放松糧食生產，積極開展多種經營，將大部分農田用于糧食生產，同時大力推廣農業新技術、新品種，以提高單位面積產量。此外，在保證糧食總產的前提下，應勻出一部分農田種植高效經濟作物，以增加農業總產值，促使農民增收致富。

2.2 林業樂安縣也是林業大縣，林地面積183 924 hm2，占全縣總面積的76.3%。其中，有林地面積155 331.4 hm2，占比84.4%；疏林地面積4 903.9 hm2，占比2.7%；灌叢林地12 184.8 hm2，占比 6.6%；未成林造林地 4 640.9 hm2，占比2.5%，其他林地6 862.9 hm2，占比3.8%。此前，林業收入主要來源是出售原木，現在大部分林地規劃為公益林，實行封山育林，林業生產的潛力轉變為發展林下經濟，如林下養殖、藥材種植、經濟林培育等。

2.3 畜牧業樂安縣曾經是生豬養殖大縣，其主要養殖品種樂安花豬是一個優良的地方品種。隨著外出務工人員增多和新農村建設發展，分戶養殖的模式逐步被淘汰，而規模養殖發展較慢，因而失去了養豬產業發展停滯。根據樂安縣的實際情況，畜牧業發展應從做大做強花豬養殖產業及特種經濟動物養殖等方面挖掘潛力。

2.4 水產養殖業樂安縣漁業產值占比較小，是一個短板。2017年，為防止水體污染，樂安縣政府要求全縣所有水庫全部終止與養殖戶簽訂的水庫養魚合同，禁止水庫施用化肥和禽畜糞肥養魚，這在一定程度上制約了漁業的發展。因此，樂安縣水產養殖業發展潛力在特種水產養殖和稻田養魚（如圖1）方面。

3 促進樂安縣農業結構調整的措施

3.1 穩定農業

3.1.1 重視糧食生產，穩定糧食總產 樂安縣是撫州市重要的產糧基地，2006年獲糧食生產大縣獎勵，2012年、2014年分別獲評江西省糧食生產先進縣。為促進全縣農業發展，要大力推廣農業新技術、新品種，提高單產，穩定總產。

3.1.2 發展高效大田經濟作物 （1）穩定現有煙葉種植面積。樂安縣曾經是煙葉生產大縣，2016年煙葉種植面積發展到0.3萬hm2，總產值達14 842萬元，煙葉稅5 610萬元，是農民收入和財政稅收的重要來源。因國家控煙，當前種植面積壓縮至0.07萬hm2左右，因此，要從提高品質上下功夫，讓現有面積發揮最大效益。（2）加大農業科技示范園區建設力度，推廣智能大棚，發揮核心示范區的輻射作用，把以秋延后辣椒為代表的樂安蔬菜產業做大。

圖1 稻田養魚

3.1.3 做大食用菌產業，大力發展以蘑菇為代表的食用菌生產 蘑菇生產不占農田，而且是樂安縣老產業，有一定的基礎。近年來，福建省等蘑菇產區結構調整，蘑菇種植面積減少，而國際國內市場對蘑菇的需求仍很旺盛。2019年4月8日，中共樂安縣委辦公室、樂安縣人民政府辦公室印發《樂安縣2019-2020年雙孢菇產業發展實施意見》，提出促使全縣種植雙孢菇100萬m2，其中2019年新增60萬m2、2020年新增40萬m2。因此，要加大政策扶持力度，成立專門機構，提供全方位服務，并發展蘑菇加工產業，延長產業鏈。與此同時，繼續把平菇、金針菇、茶樹菇等產業做大做強，使食用菌成為樂安縣農業發展新的增長點。

3.2 做強林業

3.2.1 著力發展林下養殖 樂安縣有灌叢林面積12 184.8 hm2，疏林地4 903.9 hm2，可通過規范林地流轉，利用這些林地養殖肉雞和肉鵝，發展林下養殖。

3.2.2 大力發展藥材產業 樂安縣山地面積大，地形地貌復雜，生存環境多樣，有疏林地4 903.9 hm2，未造林地面積4 640.9 hm2，應結合市場和生態適應性，篩選有市場且適應當地環境的1～2種中藥材，并制定相應的扶持政策，發展中藥材種植產業。

3.2.3 管好公益林，建設旅游景點 2016年，樂安縣公益林面積達40 666.67 hm2，應加強林政管理，搞好封山育林，并與旅游業相融合，把公益林尤其是毛竹林培育成旅游景點，讓“竹?！睘闃钒铂F綠色旅游添色。

3.2.4 促進油茶和茶葉產業發展 油茶是樂安縣的傳統經濟林，2008年以前一直處于粗放經營狀態，2008年，通過引進江西高氏油茶產業發展有限公司，推廣油茶嫁接以及輕基質容器育苗等技術，全縣油茶林面積進一步擴大，品質進一步提升，2016年，全縣油茶林面積達12 600 hm2。因此，可考慮建設油脂加工廠，以延長油茶產業鏈，提升油茶產業。

2016年，樂安縣茶葉面積發展到176.4 hm2，有茶葉生產企業7家，但這些企業各自為政，企業間互動較少，沒有形成品牌優勢?？煽紤]對這些企業進行整合，實行“三統一”，即統一標準生產，統一標準加工，統一品牌經營，以提升樂安茶葉檔次，做強茶葉產業。

3.3 做大禽畜牧業

3.3.1 做大做強花豬產業 樂安縣曾經是生豬飼養大縣，樂安花豬因適應性強、耐粗養、品質好等特點，曾是樂安縣主要的生豬飼養品種。20世紀90年代以后，隨著外來生豬品種的不斷引入推廣，以外來品種為主導的生豬雜交改良比例不斷提高，原有的樂安花豬養殖比例逐漸減少。2010年，樂安縣引進上海艾格福地生態農業有限公司，開展樂安花豬資源的保護與開發利用，公司自籌資金1 000多萬元，在招攜鎮杭村建設了一個高起點、現代化的保種場，場區情況如圖2所示。2016年，銷售生豬1 000余頭，產值超過500萬元，其豬肉產品已進入上海、北京等高端市場。2013年12月23日，樂安花豬農產品地理標志登記通過農業部審核，成為2014年第一批國家地理標志登記保護品種。因此，應抓住機遇，通過上海艾格福地生態農業有限公司的輻射帶動作用，大力推廣“龍頭企業+合作社+養殖戶”的養殖模式，在保護區內把花豬產業做大。

圖2 樂安縣花豬養殖

3.3.2 發展小黃牛產業 小黃牛（見圖3）是樂安縣肉疫兼用的地方品種，肉質細嫩，適野外散養。樂安縣有大面積的灌叢、疏林及部分未造林面積，對發展小黃牛產業非常有利。但由于小黃牛長年野外放養，自然交配，近親繁殖，種群退化嚴重，體形變小。因此，應在小黃牛良種繁育上給予政策扶持，建立小黃牛良種繁育基地，提純復壯現有種群。樂安縣域內的江西金竹盤龍山生態觀光農業有限公司，是一家集樂安小黃牛、樂安花豬、蜜蜂和石雞養殖，高山油茶、蔬菜種植及休閑旅游為一體的經濟實體，其小黃牛養殖有一定的規模。因此，應充分發揮江西金竹盤龍山生態觀光農業有限公司的輻射帶動作用，把小黃牛產業做大。

3.3.3 做強紅毛鴨為代表的養禽業 樂安縣域內的一直有較好的肉鴨飼養傳統，年飼養量保持在150萬羽左右。1996年開始，縣域內肉鴨飼養采用“公司+農戶”方式，當時有23家孵化專業戶，輻射域內所有鄉鎮，1997年縣內肉鴨養殖達到最高的210萬羽。2009年，樂安縣成立樂安成長孵化專業合作社，統一全縣的肉鴨飼養、銷售、板鴨加工業務。2016年，縣內肉鴨飼養量120萬羽，產值近1 800萬元。目前，樂安縣紅毛鴨產業仍有很大的提升空間，可充分利用樂安縣成長孵化專業合作社的輻射帶動作用和現有的1 006座蓄水工程及近0.67萬hm2冬閑田，大力發展紅毛鴨養殖，同時，外引內聯發展板鴨加工業，做大紅毛鴨產業。樂安縣雞、鵝也有養殖，可加以引導，適度發展。樂安縣鴨養殖如圖4所示。

圖3 樂安縣小黃牛

圖4 樂安縣鴨養殖

3.3.4 做大特種經濟動物養殖 1986年，樂安縣域內已有少量特種經濟動物養殖，主要品種有火雞、珍珠雞、肉兔、獺兔等。2016年，域內特種經濟動物養殖品種發展到包括孔雀、野豬、竹鼠（見圖5）、豚鼠、香豬、肉狗等10多個品種。通過多年的探索，樂安縣特種經濟動物養殖已有一定的經驗和技術儲備。當前，可把野豬和竹鼠這兩個本地物種養殖作為特種經濟動物養殖的重點。竹鼠可利用公溪鎮永恒竹鼠養殖場，帶動全縣的竹鼠養殖。該養殖場建有養殖池1 000個，并有多年養殖經驗和技術儲備。野豬可利用鰲溪鎮嶺元野生動物馴養繁殖基地輻射帶動。該基地現已是市級龍頭企業，有一定的養殖規模和技術力量。

3.4 提升水產養殖業比例

3.4.1 提升特種水產養殖 樂安縣域內總水面面積0.61萬hm2，其中可養水面0.27萬hm2。全縣現有水產養殖專業合作社49個，其中，泥鰍養殖4個、淡水小龍蝦養殖1個、甲魚養殖5個、大閘蟹養殖2個、棘胸蛙養殖4個、其他33個。樂安縣特種水產品養殖歷史悠久，但數量少，規模小。1996年，特種水產品產量122 t，主要養殖品種有鰻鱺、泥鰍、黃鱔、鱉、江西“三紅一鯽”（荷包紅鯉、興國紅鯉、玻璃紅鯉、彭澤鯽）等。2016年，縣內特種水產品產量4 290 t，主要養殖品種有泥鰍、鯰魚、鱖魚、烏魚、淡水小龍蝦、鱉、棘胸蛙等。在特種水產養殖方面，可利用樂安縣特有的山區面積大、水質好的有利條件，發展棘胸蛙養殖，使之成為樂安水產業的品牌，并在泥鰍、甲魚養殖上加大科技投入，擴大規模，使特種水產成為水產養殖業新的增長點。

圖5 樂安縣竹鼠養殖

3.4.2 稻田養魚 域內稻田養魚主要有2種類型：（1）稻魚兼作，即種稻和養魚同時進行；（2）稻魚輪作，即種一季稻，養一季魚，主要是利用冬閑田蓄水養魚。樂安縣域內山區鄉鎮有近0.33萬hm2的單季稻田，且水利條件較好，可采用稻魚輪作，即種一季稻，養一季魚的模式，利用冬閑田蓄水養魚。在養殖品種選擇上，可選用適合當地環境，且經濟價值較高的品種，使之效益最大化。

4 結語

農業生產是一項系統工程，需要政策的支持和部門的配合。當前，應進一步完善土地確權工作，讓經營權證成為農民的定心丸；切實規范土地流轉行為，為產業發展提供集中連片的土地；用足用活財政惠農信貸通政策，為產業發展提供足夠的資金支持；強化服務工作，在農情信息、生產技術、互聯網經營等方面提供幫助，以促進產業快速發展。當然，要發展農業生產，振興樂安經濟，除了定性論證外，更重要的是定量論證，即對各產業經營規模作出量的分析。這就需要涉農工作部門進行大量市場調查，通過對各地市場行情的分析，規劃好各產業的發展規模，以促進農業生產的健康發展。