民營企業參與產業扶貧的實踐與思考
——以廣東金友米業股份有限公司為例

古麗容

（廣東金友米業股份有限公司，廣東南雄 512400）

我國是農業大國，農民占全國總人口的80% 以上，要實現全面建成小康社會這個目標，重點在于農村，農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務。習近平總書記強調：“發展產業是實現脫貧的根本之策”。因此產業扶貧是實施精準扶貧、打贏脫貧攻堅戰的重要工具。長期以來，貧困治理是我國基層組織工作的重要核心之一，發展農村產業也是貧困治理的重中之重。我國以往采取的易地搬遷、就地開發式扶貧、社會保障兜底等“輸血式” 扶貧很難從根本上解決貧困。從近年來的實踐扶貧來看，實施產業扶貧能夠在一定程度幫助貧困地區提高“自我造血” 能力，農村年輕人才留得住，農村的“空心化”“老齡化” 問題才能得以解決，農村人口結構得到優化，從而激活農村發展。

產業要發展離不開民營企業。當前，越來越多的民營企業主動承擔起社會責任，積極參與扶貧和鄉村振興的偉大事業，并成為精準扶貧的主要社會力量之一[1]。如何引導民營企業參與產業扶貧，充分發揮民營企業人才、技術、資金等優勢，具有重要的現實意義。本文以廣東金友米業股份有限公司為樣本案例，分析和總結金友米業參與產業扶貧的做法，以期為地方民營企業更好地參與產業扶貧提供相關的經驗和借鑒。

1 廣東金友米業股份有限公司參與產業扶貧的實踐

1.1 企業發展現狀 廣東金友米業股份有限公司成立于2012年9 月，注冊資本1 000 萬元，是廣東省重點農業龍頭企業、廣東省扶貧農業龍頭企業和國家高新技術企業。企業秉承綠色、健康、優質的經營理念，建立了有機水稻種植基地133.3 hm2、優質水稻種植基地1 333.3 hm2，有利于打造集水稻種植、倉儲、加工、精深加工、銷售及科研為一體的全產業鏈發展模式。企業總部及加工基地位于南雄市“省級（農產品加工型）現代農業園區”，占地面積超過13 萬m2，其中廠房面積21 284 m2，辦公面積2 317 m2，溫室大棚20 000 m2，低溫儲藏庫5 200 m3。園區內建有大型糧食儲備庫、稻谷烘干線、大米加工生產線、米露飲品生產線及糧油食品檢測檢驗中心、有機農業科研中心，形成糧油產業綜合大園區，是粵北山區產業鏈條較完整的現代化糧食油生產加工企業。

金友米業自成立以來，始終堅持“以人為本、誠信立業”的經營原則、以“金色事業，友情天下” 為核心理念，一直秉承以“糧心” 挺起健康農業，產業報國，回饋社會。近2 a，金友公司堅持在不斷提高企業經濟效益的同時，積極履行其社會責任，積極探索對廣東省南雄市省定貧困村進行稻米產業扶貧，幫助貧困村農民脫貧致富。

1.2 參與扶貧具體做法

1.2.1 產業幫扶，為農村發展注入生產力基礎 金友米業借助當地良好的生態環境與資源優勢大力發展絲苗米產業，積極引導和幫助貧困村貧困農民調整水稻種植結構，因地制宜，攜手建設廣東省分行定點扶貧南雄市貧困村，探索“企業+基地+ 貧困農戶” 的稻米產業扶貧的新模式，建立了南雄市省定貧困村—金友米業—省建行善融平臺“三位一體” 的產業扶貧通道。具體做法：金友米業在省建行“善融商務” 系統設立了廣東金友米業股份有限公司線上商戶平臺，通過善融企業商城、善融個人商城、碼上花商城等銷售扶貧愛心大米。金友公司積極帶動貧困村貧困戶科學種植優質稻，按照“優質優價”“優質溢價” 的利益模式全額收購貧困村的優質稻，加工成“愛心大米”，通過運用“互聯網+” 理念，在線上進行品牌化銷售。同時，企業每年從該貧困村種植水稻形成品牌愛心大米的利潤按之前的收購數量及一定比例撥付給貧困村的農戶及貧困戶，實現電商精準扶貧，形成扶貧點、龍頭企業、扶貧單位三位一體，第一產業、第二產業、第三產業有效融合，該模式已取得了良好的扶貧效果和廣泛的社會認可。2018 年公司帶動省定貧困村種植優質水稻121 hm2，收購貧困村優質稻谷約910 000 kg，其中收購省定建檔立卡貧困戶優質稻谷約32 200 kg，稻谷收購金額合計20.54 萬元。進而加工形成“愛心大米” 進行品牌化線上銷售，產生產品利潤38.75 萬元，全部返回給建檔立卡貧困戶、農戶及村委會，其中分配貧困戶利潤為17.43 萬元。同時，企業再分配給貧困村村委會利潤10 萬元用于貧困村壯大集體組織，以增強貧困村及貧困戶的信心。2018 年7 月至2019 年7 月，企業在建行善融平臺累計銷售“愛心大米” 1 017.19 萬元。

1.2.2 發揮資源優勢，改造農村環境與物資捐贈 一方面，金友公司聯合當地政府投入108 萬元重點打造貧困村“一村一品” 優質稻特色產業，通過為當地購置農田基礎設備，修建農田水利工程、垃圾回收站等，完善貧困村基礎設施建設；另一方面，金友米業致力于通過其他方式助力扶貧，采取捐贈款物、愛心走訪的方式來幫助貧困戶。2018-2019 年，企業積極組織員工到貧困村貧困家庭進行走訪慰問，親切交流。在耐心傾聽每一戶貧困家庭的生活、生產需求后，按照貧困戶實際情況分配捐贈物資，捐贈了一批價值41 萬元的物資，其中包括43 臺電視機、30 臺冰箱、37 套沙發，并幫助17 戶貧困家庭安裝了自來水，讓愛心幫扶物資傳遞到每一位貧困戶手中。

1.2.3 提供務工崗位，幫助貧困戶早日脫貧 金友公司通過吸納村民就業、發放季節性勞務補貼等方式間接帶動貧困村貧困人口生產就業、增加收入。2019 年，企業積極鼓勵貧困村的農戶和貧困戶到基地務工，共聘請了56 名農戶進行稻谷的收糧、運糧工作。在農戶和貧困戶獲得企業務工工資性收入的基礎上，并為每一位農戶和貧困戶發放了1 000 元勞務補貼，幫助他們早日摘除“貧困帽”，為脫貧攻堅的事業添磚加瓦。

2 民營企業參與產業扶貧的作用

2.1 提高農村生產水平 民營企業與當地政府共同努力下，依托當地資源優勢，因地制宜，積極引導當地農民調整和優化種植結構，引進現代、科學的管理方法，改變傳統種植方式，幫助農民科學種植，再按“優質優價” 的原則收購，提升了農產品價值。企業在推動產業發展的同時，提升了農業生產水平，有利于農民增產增收。

2.2 促進人才回流鄉村 民營企業的創建和發展，在一定程度上改善農村勞動力的短缺。外籍工人和當地農村精英的回歸，是一個重要的標志。產業發展目的是通過引進新技術、新品種和先進的管理經驗，解決與農業生產、經營和營銷有關的實際問題。農村精英是農村社會的核心，在鄉村的經濟和社會發展中發揮著重要的作用，同時農村精英回到農村有助于恢復鄉村文化，為地方治理提供了新機會[2]，并能改善鄉村社會“老齡化”“空心化” 的局面，使得農村人口結構得到優化。

2.3 增強農村基層組織建設 隨著民營企業的發展，村級基層組織運作也發生了變化。村級基層組織已成為民營企業與村民之間的溝通橋梁。如村委會承擔著組織土地流轉、化解生產經營中產生的矛盾等功能，有的地方村委會向新型農業經營主體收取一定的協調管理費，既壯大了村集體經濟收入，又改善了村民的集體觀念意識，使得村級組織與村民之間的關系更為和諧緊密，凝聚農村基層組織，為鄉村發展和鄉村治理提供牢固的基層組織基礎。

2.4 帶來農業資源 農業企業的發展離不開政府的支持。政府以基礎建設、土地恢復等項目形式向企業提供政策支持，重點帶來了相關農業資源的優勢，在一定程度上解決了農村發展資金短缺的問題，并推動農村基礎建設和農村公共服務發展。同時，民營企業在參與產業扶貧攻堅的過程中也得到了來自政府、社會等諸方面，關于資金、技術、信息等農業資源的輸入與整合，為自身企業發展帶來發展機遇，實現了民營企業和幫扶對象共同發展[3]。

3 民營企業參與產業扶貧存在的困境

民營企業參與產業扶貧雖然體現了一定的優勢，但同時也存在一些問題。具體表現在以下幾個方面。一是民營企業缺乏財力、技術、資金、人力等資源，其中許多企業本身是扶貧的主要對象。如徐紹成等學者認為私營企業參與減貧的主要障礙包括：缺乏與扶貧相關的專業技術和人才，缺乏扶貧機構支持，私營企業總體水平較弱[4]。二是企業參與扶貧工作的積極性度并不高。大多數企業致力于自己的企業發展，管理層衡量自身的發展與扶貧之間的關系，會認為扶貧工作不是“有益的” 或“過于麻煩的”，因此在實施扶貧過程中沒有充分發揮作用。三是民營企業在產業扶貧過程中存在占用資源卻“偷工減料” 的現象。由于大多數扶貧工作是在政府的推動下完成的，不是企業自發行為，因此民營企業扶貧任務只關注“數量”，而不是重視扶貧的“質量”。四是相關職能部門在參與環節出現監管不力等問題。五是貧困農戶參與積極性不高，存在“企業積極干、農戶邊上看” 的情況。

4 民營企業參與產業扶貧的對策

民營企業在黨和政府的帶領下，積極參與產業扶貧工作，形成以“政府主導、市場參與” 的多元化扶貧新格局[5]，提高了扶貧的效率和效果。然而，也應當看到大部分民營企業并沒有從根本上認識到參與扶貧的重要性，并未充分發揮其優勢。因此，為提高民營企業在扶貧方面的積極性和主動性，重點可從以下方面發力。

4.1 政府加強對民營企業產業扶貧的指引 在民營企業參與產業扶貧的過程中，政府應發揮其倡導、監督功能，而不是施加壓力，在各方面給予支持。

4.2 創造有利于民營企業參與扶貧的環境 為提升民營企業參與扶貧的動機、主動性和創造性，需要創造一種有利于民營企業參與扶貧政策、政務管理和公眾輿論的良好環境。一要營造有利于民營企業參與扶貧的政策環境，使民營企業能夠從優惠政策中獲益。二要為民營企業參與扶貧創造有利的政務環境。深化貧困地區的權力下放、管理和服務改革，簡化行政批準程序，提高審批程序的效率，逐步消除阻礙民營企業參與扶貧過程的制度障礙，加速具體扶貧項目執行和效率。三要營造民營企業參與精準扶貧的法制環境。建立一個三方監管機制，督促政府部門、民營企業、幫扶對象三方認真履行各自的職責，對未能充分履行職責或存在不合理行為導致經濟損失的進行追究問責[6]。

4.3 創新地方民營企業參與扶貧的方式 一是發展訂單農業實施精準扶貧。按照“效益同享、風險共擔” 的原則，與貧困戶建立穩定的效益共同體，與貧困戶簽訂長期合作關系，以調動貧困戶進行農業生產的積極性。二提供全程指導。政府應積極為農戶推介優良品種、墊付生產資料、提供技術支持和專業技能培訓，通過提供產前、產中、產后全程服務，提高農產品的產量與品質，從而帶動貧困戶增產增收。三是探索紅利創新機制。形成“農業龍頭產業項目+ 金融機構+合作社+ 貧困戶” 有效可循模式，由金融機構向有需求的農戶發放貸款資金，成立脫貧合作社，同時與政府合作協調，產生利潤按約定分紅，幫助企業融資的同時助推貧困戶脫貧[7]。四是鼓勵民營企業積極參與公益慈善活動。民營企業應主動承擔和履行社會責任，通過捐贈款物、愛心走訪、修橋建路等方式來幫助貧困戶，不斷改善貧困戶的生活條件。

4.4 充分調動貧困戶參與的積極性 當地政府要消除貧困戶“等、靠、要” 的錯誤認識，耐心地給貧困地區的貧困戶宣傳黨的幫扶政策，增強貧困戶脫貧致富的信心和決心，積極調動貧困戶的主動性和能動性。通過思想扶貧帶動產業扶貧，爭取早日實現脫貧致富。