欠發達地區農業發展水平與空間布局特征分析
——以甘肅省為例

徐吉宏

（甘肅省社會科學院農村發展研究所，甘肅蘭州 730070）

1 甘肅農業發展現狀

1.1 農業經濟發展水平不斷提高 從農業經濟發展總量來看，2018 年甘肅農林牧漁業總產值達到1 659.36 億元，與2008年（752.5 億元）相比，增加了906.86 億元；農業總產值為1 166.1 億元，與2008 年相比，增加了662.37 億元。2008-2018年，農林牧漁業總產值年均增長8.23%，農業總產值年均增長8.76%[1-2]。從這些數據可以看出，甘肅省農業發展呈持續穩定增長的趨勢。

1.2 農業產業結構不斷優化 從農業產業結構來看，在2018年甘肅省農、林、牧、漁、農林牧漁服務業5 大農業產業結構中，其產業結構調整為70.27 ∶1.99 ∶19.22 ∶0.12 ∶8.40，與2008 年的66.94 ∶2.78 ∶16.18 ∶0.11 ∶13.98 相比，農業、牧業、漁業比重分別增加了3.33%、3.03%、0.01%，而林業和農林牧漁比重分別下降了0.79%、5.59%。這些數據反映出甘肅省農業產業結構中仍以農業為主，占70% 以上；而漁業和林業比重相對較小，不足4%。

1.3 農業產業綜合能力不斷提升 從糧食產業來看，2018 年甘肅省糧食作物的種植面積為264.5 萬hm2，相較2008 年減少了3.8 萬hm2；2018 年糧食總產量為1 151.43 萬t，較2008 年增加了262.93 萬t。這些數據反映出甘肅省的糧食產業生產能力及效益得到大幅提升。

從農業生產經營組織數量來看，截至2018 年，甘肅省累計農業產業化龍頭企業達2 554 家，其中國家級31 家，省級584 家，建成各類家庭農場8 547 個、8.4 萬個農民合作社，為提升農業產業綜合能力奠定了堅實的基礎。

2 甘肅省農業發展水平評價指標體系構建

2.1 甘肅省農業發展水平評價指標體系 本文在借鑒國內外學者對農業發展水平相關研究的基礎上，依據甘肅省的實際狀況和相關農業政策，結合指標選取原則，構建了4 個子系統14 個指標層的甘肅省農業發展水平評價指標體系。其中：農業投入水平子系統選取人均農業耕地面積、單位耕地面積農機總動力、有效灌溉率和勞均用電量；農業產出水平子系統選取農業勞動生產率、土地產出率、單位面積糧食產量、人均肉產量和勞均農業增加值；農村社會發展水平子系統選取城鎮化率、農村居民人均可支配收入和恩格爾系數；生態可持續發展水平子系統選取森林覆蓋率和單位播種面積化肥施用量。

2.2 評價方法及劃分標準 在參照發達國家及城市數據相關研究成果的基礎上，對指標數據進行標準化處理，并結合專家打分法確定評價指標的目標值，及4 個子系統和14 個指標層的指標權重，進而建立評價模型。并將農業發展水平劃分為：農業發展水平評價指數＜30，評定為傳統農業發展階段；處于30 ～55，評定為現代農業起步階段；處于5 ～75，評定為現代農業加速發展階段；處于75 ～90，評定為現代農業初步實現階段；處于90 以上，評定為現代農業成熟期。

3 甘肅省農業發展水平評價結果與分析

依據評價模型計算結果可以看出，2018 年甘肅省農業發展水平綜合指數為59.43，說明甘肅省農業發展水平屬于現代農業加速發展階段，農民生活水平明顯提高，這與甘肅省的實際情況相符合。

從各市州來看，農業發展水平最高的是嘉峪關（93.84），最低的是定西（43.13），最高得分是最低得分的2.18 倍，顯示出甘肅省農業發展水平不平衡。處于現代農業成熟階段的市為嘉峪關，農業生產設備較完備，優先實現城鎮一體化水平；處于現代農業初步實現階段的為金昌和酒泉，這兩個市的農業生產條件相對完善，已達實現小康社會水平；處于現代農業加速發展階段的為武威、張掖、平涼，這3 個市的農業生產水平有了很大改善，農民生活水平有一定的提高；處于現代農業起步階段的為隴南、慶陽市、甘南、蘭州、臨夏、白銀、天水和定西，這8 市州的農業生產條件雖有一定的改善，但其發展水平相對落后，屬于甘肅農業“低谷” 地帶，如何突破瓶頸發展，將是未來發展的難點。

4 甘肅省農業發展空間布局分析

農業區位商分析法是空間分析中用來分析區域產業分布和產業優勢的重要指標，通過計算甘肅省87個縣域農業、林業、牧業、漁業及農林牧漁服務業等產業的區位商值，以此反映農業發展空間的布局特征。

農業區位商最大的縣域是秦安縣（1.43），最小的是瑪曲縣（0.00），二者相差1.43 個區位商值。區位商大于1 的縣域有49 個縣域，占縣域總數的56.32%；同時可以看出，秦安縣、秦州區、靜寧縣、渭源縣、漳縣、麥積區、莊浪縣、岷縣、安定區、宕昌縣、紅古區、文縣、兩當縣和皋蘭縣等17 個縣域均為主要的農業主產區，且其產業呈空間聚集態勢。

林業區位商最大的縣域為蘭州城關區（11.23），其次為迭部縣（9.84），最低為蘭州縣區（0.00），區位商最大值與最小值相差11.23；區位商大于1 的縣域有35 個，占縣域總數的40.23%。從空間分布來看，城關區、迭部縣、安寧區、臨夏市、民勤縣、華池縣、康縣、合水縣、宕昌縣、金塔縣、卓尼縣和涇川縣等15 個縣域的林業空間聚集態勢顯著。

牧業區位商最大的縣域為瑪曲縣（4.32），其次為夏河縣，最小的為秦安縣（0.21），區位商最大值是最小者的20.57 倍；區位商大于1 的縣域有39 個，占縣域總數的44.83%。同時，瑪曲縣、夏河縣、阿克塞縣、卓尼縣、東鄉縣、臨潭縣、迭部縣和崆峒區等12個縣域的牧業產業優勢顯著，有較強的空間聚集態勢。

漁業區位商最大的縣域為永靖縣（7.26），其次為敦煌市（5.36）。區位商大于1 的縣域有30 個，占縣域總數的34.48%。同時，永靖縣、敦煌市、白銀區、永登縣、西峰區、西固區、東鄉縣、臨夏市、文縣和涇川縣等14 個縣域的漁業發展優勢比較顯著，具有較強的空間聚集態勢，而其他縣域的漁業發展相對比較弱，且相對比較分散。

農林牧漁服務業區位商最大的縣域為臨潭縣（3.90），其次為肅州區（3.75），最小的秦安縣（0.03），最大值是最小值的130.10 倍；區位商大于1 的縣域有31 個，占縣域總數的35.63%。同時可以看出，臨潭縣、肅州區、臨澤縣、舟曲縣、碌曲縣、七里河區和西峰區等11 個縣域的農林牧漁服務業產業優勢明顯，且具有較強的空間聚集態勢。

5 結論

基于以上分析，可以得出以下基本結論。第一，甘肅省的農業發展水平屬于現代農業加速發展階段，逐步向現代化初步實現階段邁進，說明農業生活條件有了很大的改善，農民的生活水平明顯提高。第二，甘肅省農業發展區域不勻衡性特征明顯。嘉峪關處于現代農業成熟階段，酒泉、金昌處于現代農業初步實現階段；武威、張掖、平涼處于現代農業加速發展階段；隴南、慶陽、甘南、蘭州、臨夏、白銀、天水和定西處于現代農業起步階段。第三，甘肅省縣域農業產業內部表現出一定的比較優勢，且其產業空間呈現聚集態勢。