高等學校輔導員“四有保障”與學生工作關系淺論

郭忠相　張 娜　叢樹勝

摘 要：《普通高等學校輔導員隊伍建設規定43號》中明確指出：高等學校要保證輔導員工作有條件、干事有平臺、待遇有保障、發展有空間。這充分表明國家對于高校輔導員這一崗位的充分肯定與重視。本文將從輔導員工作的重要性、保障條件的必要性、保障條件對學生工作的影響等方面闡述“四有保障”與學生工作之間的關系，進一步提升大學生服務、教育和管理水平。

關鍵詞：高等學校 輔導員 四有保障

中圖分類號：G645文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2020）01-0-01

國家設置高等學校輔導員崗位以來，在學生服務、教育、管理等方面取得了良好效果。為加強輔導員隊伍建設，國家多次發布相關政策，進一步明確了輔導員的地位與作用，以及崗位能力標準和保障條件，將輔導員工作的重要性提高到了前所未有的高度。隨著社會的發展與進步，這一職業將更加顯現出其突出的意義與作用。

一、高等學校輔導員工作的重要意義

1.高校輔導員是大學生思想政治教育的中堅力量

2004年，中共中央國務院下發了《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發[2004]16號文件）。明確了加強和改進大學生思想政治教育是一項重大而緊迫的戰略任務。

作為實施這一任務的主體――高校輔導員隊伍，肩負著培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的神圣使命。對于全面實施科教興國和人才強國戰略，確保中國特色社會主義事業興旺發達、后繼有人，具有重大而深遠的戰略意義。

2.高校輔導員肩負著教育與管理的雙重職責

《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》明確指出：輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高等學校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者、指導者。輔導員應當努力成為學生成長成才的人生導師和健康生活的知心朋友。

《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》指出輔導員是高等學校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。

不難看出，一系列國家關于加強和改進大學生思想政治教育的政策、制度和規定要求我們，在現階段大學教育過程中，思想政治教育對于新時代教育教學而言是重中之重。輔導員崗位在這一過程中起著不可替代的骨干作用，同時也是輔導員必須履行的崗位職責。在崗位性質上，國家給予輔導員很高的定義，既肩負著教師職責，又承擔著管理責任，重要性不言而喻。

二、高等學校輔導員“四有保障”的必要性

針對輔導員崗位的重要性和必要性，國家出臺了《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》，明確要求高等學校要保證輔導員工作有條件、干事有平臺、待遇有保障、發展有空間的“四有保障。”

1.工作有條件

輔導員工作與其他崗位工作有著很大的區別，主要表現在：工作事務紛繁復雜，教育管理、事務服務均面面俱到。工作性質事無巨細、婆婆媽媽，同時還承擔著維護學生安全這一重大職責。在工作內容上幾乎接受所有行政機關的意志及基層領導的安排。在生活方式和生活規律上與其他崗位有著很大的不同，說重一點就是經常“提心吊膽。”在學生工作界流傳著這樣一句話：天不怕，地不怕，就怕半夜來電話！不在其位，難以理解其位的難處。

在這樣的工作環境中，輔導員到底需要什么樣的工作條件呢？一是培養培訓機制，他們需要掌握學生工作的基本能力，讓輔導員有機會提升自我。二是要有學生工作的軟硬件設施，如心理咨詢室及相關設施等等。三是要有政策保障條件，就是學校要全方位支持與理解輔導員工作。

2.干事有平臺

與其他工作崗位一樣，輔導員崗位同樣需要有一個健康的干事平臺。一是認識平臺，即對輔導員這一職業有一個公平公正的認識。在該崗位設置初期，輔導員的選用標準一般會考慮工作安排或學歷水平等因素，給人們造成一種職業邊緣化的感覺。從目前情況看，這一情況基本不復存在，且崗位條件要求相當高，在政治條件方面已超過專業教師引進的條件。二是工作平臺，有專門適合輔導員工作的基礎條件，如各類活動工作室及其他場所，用于與學生交流和溝通。三是政策平臺，國家或地區要制定相對穩定的政策，讓輔導員這一職業真正成為“安身立命”的工作。

3.待遇有保障

對于“待遇”一詞一般可從政治待遇和經濟待遇兩個方面來理解。根據國家規定，輔導員作為高校的重要組成部分，其政治待遇已經明確，那么經濟待遇的定義將是一個需要研究的問題。

從目前各高校對于輔導員待遇的界定來看，有的學校已經按照國家規定進行了初、中、高三級定級，按級別給予相應的薪酬待遇，并對其進行相應業績考核。而有些學校只按專業技術崗定義，沒有體現管理級別，或有的學校只定義管理級別而沒有確定專業技術級別。這樣以來，必然會造成在一定區域范圍內存在諸多種定義方式的情況，也就是說，承擔同樣工作的個體之間存在不同樣的待遇。這就要求國家和地區行政管理部門對輔導員這一崗位進行全面調研，制定統一或相對統一的政策標準，以規范對高校輔導員這一職業的管理，促進學生教育管理工作健康發展。

4.發展有空間

與待遇有保障相關聯，發展空間也是一個重要指標。只有發展空間保障了，待遇才會隨之實現。按照《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》規定對輔導員雙重身份的定義，輔導員這一崗位應該享有專業教師和行政管理的雙重待遇。

當一個人能夠看到希望并被重視時，其工作積極性和創造性就會得到更大的發揮。比如國家或地區有明確的工作交流機制、行政或專業級別晉升機制等，讓輔導員這一職業真正成為安身立命并為之長期努力的工作，而不是處于搖擺不定的隨機狀態或邊緣人群，從而實現輔導員工作有奔頭，事業有依靠，發展有目標。

三、保障條件對學生工作的影響

前文所述“四有保障”是國家對于高校輔導員工作的理解與重視，也體現了新時代大學生工作的內在要求。輔導員工作除具備必要的工作條件外，影響輔導員工作積極性和創造性的因素將主要集中體現在待遇與發展空間上，也是影響學生工作成效的重要方面。

通過對目前輔導員工作情況的調研發現，輔導員崗位職級晉升存在一定的問題，如專業技術職務的晉升。很多高校將輔導員技術職務晉升與專任教師技術職務晉升同標準考量。由于學生工作任務繁重，用于專業學術研究的時間就相對較少，勢必導致在學術成果、論文材料等方面處于劣勢，技術職務晉升將變得非常困難，特別是高等技術職務晉升就更高不可攀。如此以來，造成許多輔導員長期處于初、中級技術職務狀態，如果沒有定義其行政職務晉升標準，將會使輔導員看不到希望而影響學生工作質量。

綜上所述，加強輔導員工作保障條件建設，是關系到能否更好的培養新時代大學生的重要問題，值得全社會的關心與關注，以期實現大學生教育、服務與管理水平的全面提高。