論五大發展理念之“開放發展”的現實意義

王棋輝

摘 要：五大發展理念指引著中國經濟在新常態下實現新的發展與跨越，這五大發展理念在具體層面上有不同的指向，卻相互關聯，共同構成一個完整全面的整體。其中“開放發展”理念既可以溯源到馬克思恩格斯關于世界市場的論述，“深化改革、擴大開放”又是黨中央根據改革開放歷史進程做出的歷史性判斷。開放也標志著中國經濟將可持續融入世界經濟，既有利于中國特色社會主義實踐的發展和全面建成小康社會，也是順應時代發展潮流的戰略抉擇。

關鍵詞：改革開放;五大發展理念;開放發展;現實意義

中圖分類號：F2 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.02.009

改革開放以來，在黨中央的部署和領導人民群眾為改變中國經濟文化落后面貌而實現現代化的偉大實踐中，每當面對新的挑戰和新的條件下艱巨而光榮的任務時，黨對于發展理念及時作出調整和緊跟時代的更新。改革開放的偉大歷程同時也是一個開放格局不斷擴大和深化的過程。黨的中共十八屆五中全會上，提出為實現“十三五”時期發展目標，要樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念。五大發展理念在新的時代背景下提出，其內涵帶有明顯的時代特征。

1 五大發展理念的提出背景

生產力的發展和世界歷史的展開是同步的，形成中的世界市場是資本主義在全世界擴張的結果。這產生了資本主義的生產方式，也就是人們的交往擴大到全世界的過程。資本主義“首次開創了世界歷史，因為它使每個文明國家以及這些國家中的每一個人的需要的滿足都依賴于整個世界，因為它消滅了各國以往自然形成的閉關自守的狀態”。

人類政治文明的進步與社會的繁榮穩定息息相關。從毛澤東在上世紀50年代以蘇為鑒，開始獨立探索中國社會主義建設到習近平提出“五大發展理念”，中國的經濟經歷了初期的順利和“十年”（1956年至1966年）的曲折，再到低潮，最后到改革開放后的騰飛。其中既有發展任務的更替，又有發展理念的變化。

進入21世紀后，為了實現趕超式發展、新的跨越與實現更加優質的發展，針對我國經濟高速發展過程中出現的問題，比如區域發展不平衡，人均收入差距加大，經濟社會不協調發展，人口、資源、環境壓力等問題，總結既往的經驗教訓，黨中央及時調整政策，為實現全面建成小康社會的目標提供指導，為規劃的“十三五”規劃提供方法論上的支撐。

2003年10月14日，科學發展觀在黨的十六屆三中全會第二次全體會議上的講話中被正式提出。2003年12月，胡錦濤同志在講話中提出“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”。2007年10月中共十七大的報告中提出“轉變經濟發展方式”后，這是對以往的經濟發展理念“轉變經濟增長方式”的一貫提法的一次變革，它的意義就在于它折射出經濟發展理念的深層次內在變化。從“轉變經濟增長方式”到“轉變經濟發展方式”，是對發展理念的一次創新和對新形勢下經濟建設規律的深化認識。

2 五大發展理念的科學內涵

五大發展理念是黨對于發展問題的科學考量和集中體現，發展觀作為各國面臨的共同的課題，對于社會主義的中國顯得尤為重要。它不僅關系到國計民生，也是決定社會主義事業興衰成敗的問題。近代由于閉關鎖國導致被動挨打，保守僵化和封閉落后帶來貧困、落后以及國運衰落的命運警示我們：開放是符合時代特征和全球發展大勢的選擇。

五大發展理念之間的關系是有機聯系、互為補充的，在具體的層面上各有所指，從發展動力、發展方式、發展環境、發展策略和發展目的等方面對發展做了規定。發展的根本動力是創新，發展的基本方式是協調，發展的現實環境是開放，發展的基本要求是綠色，發展的根本歸宿是促進每個人自由而全面的發展。

2.1 發展動力的創新

改革開放以來，黨中央提出了建設“創新型國家”的號召，這不僅是因為只有專注于創新才能提高我國科技的原創能力，提高我國產業的競爭能力，而且也關系到能不能在新一輪的科技和綜合國力競爭中占據領先的地位。

創新作為發展的動力，既是歷史條件的變遷使然，也是時代的要求。創新的重要意義毋庸諱言。因此，十八屆五中全會將創新、開放單獨作為一個發展理念。

進入21世紀，各國紛紛加大對科技創新、經濟創新、工業創造的投入力度，加大對于新興產業以及產業集群的扶植和培育，如生物和新材料技術、網絡、人工智能、新能源等，以此來應對國家間的國力的競爭和力爭引領世界未來發展的方向。中國作為一個“大而不強”的工業大國，面臨科技原創能力不足、部分產業競爭力不強等問題，要成為引領世界工業和科技潮流的后起創新型工業大國，仍然需要緊緊抓住時代變革的機遇，迎難而上，提高發展的質量和水平。因此，黨號召創建創新型國家和實施創新驅動戰略，推動經濟的發展和社會的進步。

2.2 持續健康發展的內在要求——協調

協調是各要素之間有序的優化組合，目標是形成平衡發展結構，對于諸如城鄉一體化、新型城鎮化等發展戰略都起到指導作用，是實現這些發展戰略具體路徑時必須堅持的原則。這也是為了破解城鄉區域發展不協調，經濟社會發展不協調，信息化、工業化、城鎮化和農業現代化發展不同步等問題而提出的對策。

2.3 綠色是永續發展的必要條件

綠色是為了破解我國發展中人與自然不和諧的問題。建設一個綠色、美麗、富饒的社會，是為了中華民族的永續發展和子孫后代的可持續發展打下良好的基礎。

發達國家工業化的道路也啟示我們：不能先污染，后治理，而應該統籌發展，對于工業化帶來的環境問題、資源枯竭、人口超載等發展中的問題，理應提早規劃，合理立法，嚴格執法，加大對環境問題的治理力度。

生態環境問題的減輕，生態污染事件的減少，生態環境惡化的逆轉，人民才能看到更藍的天、飲用更清潔無污染的水，才能達到土地沙漠化和鹽堿化大面積減少、草原更加綠、森林植被更加多、動植物種類更加豐富和多樣化等目標。在工業“三廢”排放達標后，發展循環經濟和利用可再生的非化石能源，建立資源節約型、環境友好型社會。

2.4 開放是世界經濟社會發展的必然趨勢

中國共產黨十八屆五中全會提出：“堅持開放發展，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放的市場經濟體制，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。”

世界經濟全球化和區域經濟一體化的趨勢難以逆轉，順應時代潮流，充分參加國際競爭與合作是一個長遠的發展戰略。開放發展，就是既堅持“引進來”，對外擴大、開放中國的市場，便利外資的投資和貿易，又鼓勵中國企業參與國際競爭和實現在全球范圍內優化資源配置。

2.5 中國特色社會主義的本質要求——共享

共享是為了破解我國發展中分配正義尚未完全解決的問題。堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。

3 開放發展與改革開放的歷史進程

40年的改革開放的成功，是黨不斷探索開放發展道路，推進社會主義現代化事業，成功走出一條中國特色社會主義道路的結果。在長達40年的歷程中，黨積極在全國部分區域試點后總結，并加以推廣，進行理論創新和實踐創新，應對發展中出現的實際問題，不斷提高我國開放型經濟水平。

我國在探索具有中國特色的開放發展道路的同時，始終把目光聚焦先進的國際化企業和全球化程度高的市場，學習他們的先進科技和管理技術，立足于擴大內需、拉動消費，從而推動我國經濟邁上新的臺階，實現新的跨越。

3.1 開放的范圍不斷擴大

我國開放道路是一個循序漸進、由表及里，擴大范圍和不斷深入的過程。改革開放初期，開放水平和開放程度較低，開放處于起步和探索時期，貿易往來局限于單一的方式和局部雙向的程度。后來，在“引進來”和“走出去”的關系上，更多強調“引進來”，開放的領域和政策較保守。在今天，中國有實力在更多的國際事務中發表看法，中國的經濟總量已經非常龐大，中國對世界經濟的拉動作用不可小看，所以中國以前所未有的新思路嘗試進一步加大開放深度，提高開放水平。

經歷了40年改革開放的中國釋放出一個清晰的信號，將采取更為積極的開放政策和措施，促進國家各領域聯動開放，積極引導外資流向，消除以前的一些限制不僅使我國開放的領域更加寬廣，而且必將深刻影響世界經濟格局，也將拉動中國經濟更平穩地增長。

3.2 開放的目的和手段深刻變革

開放的初期，國家經濟實力較薄弱，經濟發展速度亟需加快，對外開放的方式主要采取分步驟、分層次的形式，主要通過引進國外先進技術、生產方式和外資等手段，加入國際競爭當中，以拉動經濟增長，主要依靠經濟手段和行政手段調整我國開放格局。

改革開放是增強我國經濟實力，是探索社會主義建設的成功實踐，也是實現中華民族偉大復興的必由之路。40年的改革開放，實現了從計劃經濟到社會主義市場經濟的轉型，也在實現從國際分工鏈條上的上處于低端的一環向中高端的升級。

“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”中央制定了一大批改革的具體目標，以更好地推進市場化改革。

3.3 開放發展戰略的變化

開放戰略的定位由“關鍵一招”到“關鍵抉擇”的轉變，表明開放發展理念在中國未來經濟發展中的重要戰略地位不斷上升。中國對外開放的大門只會越來越寬廣，中國主動參與國際競爭，完善國際貿易和金融體系，以互利共贏的合作者的姿態推動世界秩序有序向前發展，必將構建更合理、更完善的人類命運共同體。

4 開放發展的現實意義

4.1 建立外向型經濟的需要

社會發展規律表明，發展的內部要素與外部要素是相互促進的關系，不能把二者割裂開來，也不能將二者對立起來。在經濟全球化背景下，國內與國際的依存日益明顯、互動日益頻繁。如何適應全球化的要求，建立外向型的經濟，提升本國在國際社會的話語權分量和經濟總量在全球所占的分量，這既要求政府堅持

開放發展的理念發展經濟以達到努力趕超先進資本主義國家以實現中華民族偉大復興的目標，又要求規避全球市場的經濟、金融風險，筑好本國經濟的防風堤。

4.2 中國經濟將“可持續”融入世界經濟

“開放”理念主張聯合世界各國，構建互利共贏的利益共同體，讓各國共享中國高速發展帶來的利益，各國都可以在中國投資和辦廠，可以互通有無，可以在寬廣的眾多領域進行國家間、政府及組織間的經濟合作、政治交流、文化交流，這不僅有利于廣大發展中國家的發展，也會造福人類命運共同體框架內的各國人民。中國政府的對外開放，使中國的經濟與全世界融為一個完整的整體，而中國經濟的發展無疑會起拉動世界經濟增長的作用。

更高水平的開放意味著推動國內經濟沿著社會主義方向，向著國內市場與國際市場高度融合，經濟實力不斷增強，產業格局更加合理的目標邁進，最終達到民富國強、社會和諧有序以實現第二個百年奮斗目標。

4.3 推動優化產業布局

“開放”理念順應新形勢下經濟發展的內在要求，符合中國經濟長期穩定有序發展的內在要求，是新時期引領經濟發展的行動指南。經濟實力的增強有賴于產業布局的優化與升級改造，新興的產業，如信息技術，生物制藥，物聯網，大數據與云計算等，仍然需要各國高科技企業互相借鑒、相互交流，共同推動技術的變革與產業集群的形成，從而讓各國經濟保持增長，尋找新的發展路徑。

4.4 順應時代發展潮流的戰略抉擇

從農業時代的互通有無，經商貿易，到工業時代的海外開拓、國際化大企業的誕生，再到現代的經濟全球化、文化多元化、政治多極化，對外開放無不是各個大國獲取經濟利益、擴大國外市場、增大國家實力和影響力的有效手段。對外開放極大地便利了各國在中國的投資、貿易、經營和交流，也造成了多樣文化的傳播。世界經濟正越來越成為一個互相聯系、互通有無、互利互惠的整體，我國的經濟越是融入世界經濟總體的發展布局當中，就越有利于中國企業的國際化戰略，有利于國家競爭力的增強和國際地位的提高，越利于世界的和平與穩定。

參考文獻

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