領導干部法治思維能力提升問題研究

侯淑芬

【摘要】黨的十八大以來，雖然各級領導干部普遍重視法治思維的樹立，也有了明顯的進步，但與建設法治國家的目標還有很大的差距，因此，還需要繼續提升領導干部的法治思維能力，進而順利推進全面依法治國的進程。

【關鍵詞】法治思維;黨的領導;考核評價

自黨的十八大提出“法治思維”以來，各地領導干部掀起了樹立法治思維的熱潮，經過近年來的實踐，領導干部的法治思維能力的確得到了很大提升。提升法治思維能力是每一位領導干部的必修課。

首先，提升領導干部的法治思維能力是順應時代潮流的必然結果。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。而這些需求的增長對法治提出了更高的要求，也就需要領導干部提高自己的法治思維能力，真正實現依法辦事、依法行政，人民的需要才能得到真正的滿足。

其次，提升領導干部法治思維能力是全面推進依法治國的關鍵。領導干部依法行政的水平如何、法治思維能力的高低直接決定了法治政府建設的水平，也決定了全面推進依法治國進程的快慢。只有各級領導干部提高自身的法治思維能力，才能在自上而下推動的法治模式中發揮示范引領作用。只有各級領導干部提高法治思維能力，才能提高政府依法行政的水平，實現法治政府的建設目標，加快依法治國的進程。

一、堅持以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略為指導

準確把握習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略的科學內涵，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深刻領會“十個堅持”精髓要義，做到學思用貫通、知信行統一，將其貫穿到全面依法治國的全過程，發揮法治建設固根本、穩預期、利長遠的作用。

二、堅持把黨對法治工作的領導擺在首位

黨的領導是中國特色社會主義法治之魂。離開黨的領導，社會主義法治就會失去其政治優勢;黨的領導不強，社會主義法治就難葆其生命活力。要充分發揮領導干部在法治工作中的協調領導作用，并不斷完善各項運行機制，抓緊出臺各種實施細則、辦法等。加強黨對科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法等環節的集中統一領導和對法治改革的統籌推進，更加有力地推動法治建設各項工作落實。

三、嚴格選拔高素質的領導干部

（一）加強領導干部法治思維能力的專業培訓、輪訓

信息時代，知識的更新速度特別快，領導干部的學習必須跟上，否則很難達到理想的執法效果。可通過培訓與輪訓提高領導干部的法治理念和專業素養。領導干部每天要面對很多的執法考驗與市場誘惑，因此在培訓與輪訓中還應當增加實際案例，特別是違法違規的案件，以起到警示作用。此外，還應每月通報法治思維缺失的案例，使領導干部自覺樹立法治思維。

（二）建立一套科學的考核體系

第一，考核對業務知識、法律知識的掌握，可以通過書面考試、面談、小組討論等方式完成。第二，考核領導干部的執法情況，有沒有公正、中立執法，有沒有徇私等違法違規情況出現，一旦發現，決不姑息。第三，可邀請第三方對領導干部的法治思維能力和水平進行測評，根據測評情況，第三方給出相應的改進建議，根據改進建議對相關人員調崗、離職或者進行相應的培訓等。

（三）建立科學的晉升機制

只有暢通基層領導干部的晉升渠道，將法治思維能力的提升、執法水平的高低等與職位、職級晉升聯系起來，才能讓其無后顧之憂，專心提升業務能力。目前“遵守法律、依法辦事成為考察干部的重要內容”這一標準在干部考核實踐中落實得并不到位，還需要進一步探索，盡快出臺相應的考核意見，以此為導向倒逼領導干部樹立法治思維。

“徒善不足以為政，徒法不足以自行。”領導干部的個人素質修養不僅僅包含法治思維，還應包括黨性修養、道德素質等，因此在提升法治思維能力的同時，還應當注重領導干部道德方面素質的提升，這與國家提出的依法治國與以德治國相結合也是相吻合的。只有如此，領導干部才能在面對各種社會問題時游刃有余、迎難而上。

參考文獻：

張文顯.中國法治40年：歷程、軌跡和經驗[J].吉林大學社會科學學報，2018（05）.

（作者單位：中共濟寧市委黨校）