改革開放40年從嚴(yán)治黨的實(shí)踐探索

岳春宇

中國共產(chǎn)黨的歷史就是一部從嚴(yán)治黨的歷史。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨是馬克思主義建黨學(xué)說的重要原則，是中國共產(chǎn)黨管黨治黨的重要經(jīng)驗(yàn)，是加強(qiáng)黨自身建設(shè)的重要內(nèi)容。改革開放40年來，中國共產(chǎn)黨的治黨方略由“治黨”到“從嚴(yán)治黨”再到“全面從嚴(yán)治黨”，我們黨不斷進(jìn)行著實(shí)踐探索，這一過程伴隨著國際局勢與中國外部環(huán)境的發(fā)展變化，根植于中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國與治國理政的總體脈絡(luò)，映射出中國共產(chǎn)黨管黨治黨與自我革新的不屈意志。回顧并思考40年的治黨歷史，對于中國共產(chǎn)黨引領(lǐng)新時(shí)代，迎接新挑戰(zhàn)具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

一、首次將黨建工作納入到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中

黨的十八大之前，我們也把從嚴(yán)治黨與黨的奮斗目標(biāo)聯(lián)系在一起考慮，講圍繞黨的中心任務(wù)抓黨建，但是，由于歷史條件的限制，鄧小平包括之后的領(lǐng)導(dǎo)集體對于從嚴(yán)治黨、黨的領(lǐng)導(dǎo)、小康社會(huì)以及法制建設(shè)等論述是分別闡發(fā)的，并沒有將他們有機(jī)聯(lián)系在一起上升為治國理政的戰(zhàn)略布局。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)大局出發(fā)，將全面從嚴(yán)治黨納入到“四個(gè)全面”之中，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，彰顯了黨中央對管黨治黨不松懈、不放松的堅(jiān)強(qiáng)決心，表明習(xí)近平總書記對于推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的高度重視。

二、首次將政治建設(shè)納入黨建總體布局中

黨的十九大報(bào)告創(chuàng)造性地將黨建新布局定為：“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。”這是執(zhí)政黨對自身立體“坐標(biāo)系”與精準(zhǔn)“定位儀”的確立，這一新布局成為新時(shí)代黨自身建設(shè)的最大遵從，尤其引人注目的是我們黨第一次將“政治建設(shè)”納入到黨建布局中，并強(qiáng)調(diào)政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)位置。黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)是全黨堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”，根本要求是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，重要基礎(chǔ)是優(yōu)化黨內(nèi)政治文化。

三、強(qiáng)化落實(shí)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”新時(shí)代我們黨對于基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐集中于強(qiáng)化基層黨組織的功能，擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面;確立清晰的責(zé)任體系，部署基層黨組織建設(shè)任務(wù);純潔黨員隊(duì)伍，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作。黨中央下發(fā)了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，明確了“控制總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，發(fā)揮作用”的工作總要求，同時(shí)開展黨員組織關(guān)系排查工作，處置不合格黨員，清理并純潔黨員隊(duì)伍。

四、注重思想建黨與制度治黨的同向發(fā)力

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了思想建黨與制度治黨的緊密結(jié)合，“二者一柔一剛，要同向發(fā)力，同時(shí)發(fā)力”“要使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程。”這一論斷提出了“思想建黨制度化”與“制度治黨思想化”，不僅厘清了二者的辯證關(guān)系，而且揭示出馬克思主義執(zhí)政黨的建設(shè)規(guī)律，成為了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的新路徑與新探索。建立健全黨性教育和學(xué)習(xí)機(jī)制，這是思想建黨與制度治黨同向發(fā)力的思想基礎(chǔ);堅(jiān)持正確的選人用人機(jī)制，這是思想建黨與制度治黨同向發(fā)力的動(dòng)力來源;實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅化與機(jī)制化，這是思想建黨與制度治黨同向發(fā)力的重要載體。

回顧40年改革開放的偉大歷程，從1978年改革大潮涌動(dòng)，到1992年鄧小平南巡講話開啟深化改革的歷史性突破，再到2013年黨的十八屆三中全會(huì)全面深化改革新時(shí)代號(hào)角的吹響，我國改革開放的浩蕩浪潮，在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，正呈現(xiàn)著浪逐浪、潮連潮的壯麗景象;回顧40年從嚴(yán)治黨的崢嶸歲月，從1985年從嚴(yán)治黨的概念首提、黨的十四大黨要管黨與從嚴(yán)治黨并軌行進(jìn)，到十八屆六中全會(huì)全面從嚴(yán)治黨的驚雷響起，再到黨的十九大縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決心昭告，從嚴(yán)治黨一直在路上，中國共產(chǎn)黨正在以磅礴的革新勇氣與治黨毅力帶領(lǐng)中國人民奮勇前行！

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話[N].人民日報(bào)，2016-07-02.

[2]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利：在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表會(huì)議上的報(bào)告[N].人民日報(bào)，2017-10-28.

【本文系2019年度河北省社會(huì)科學(xué)基金立項(xiàng)項(xiàng)目“新時(shí)代黨的政治建設(shè)的理論創(chuàng)新與實(shí)踐路徑研究”（HB19DD002）、河北省委黨校課題“基于組織力提升的基層黨組織政治功能的理論與實(shí)踐研究”的階段性成果】

（作者單位：中共張家口市委黨校）