區域科技創新運行機制與評價指標體系研究

魏豐　孔飛

【摘要】區域科技創新在現代企業經營與發展中占據重要地位，同樣也是區域與國家經濟增長最根本的動力。基于此，本文將區域科技創新作為主要研究內容，重點闡述其運行機制和評價指標體系，希望能為決策者提供借鑒。

【關鍵詞】區域科技創新;運行機制;評價指標體系

區域科技創新研究處于宏觀和微觀之間，屬中觀層次，能夠綜合評價運行機制與能力，為國家科技創新體系的構建與微觀創新活動的開展提供必要幫助，同時，可進一步推動區域創新發展。由此可見，深入研究并分析區域科技創新運行機制與評價指標體系很有必要。

一、影響區域科技創新的外部環境因素闡釋

（一）技術環境

科技與市場是科技創新的基礎，而技術環境即國家科技發展趨勢以及技術水平等，為企業的科技創新發展提供了必要保障。科技發展水平高，能夠更好地開展科技創新與合作。若發展水平不高，必然會制約科技創新活動的開展。由此可見，因技術具有明顯的不確定性，現代技術環境對區域科技創新的順利發展十分重要。

（二）政策環境

在區域科技創新過程中，政策環境會對其行為步驟以及程序等產生決定性作用。即便制度模式相同，若時期、國家與決策者不同，那么政策體系也會出現一定的差別，從而影響到區域科技創新的運行效果，而在政策環境中，利益分配、財政、就業與金融等多種宏觀經濟政策是影響最大的因素。

（三）市場和法制環境

市場和法制之間的聯系密切。市場經濟以信譽、法律約束為基礎，屬于契約經濟，其最基本的特征就是競爭與生產要素自由流動。在區域科技創新的過程中，市場與法制環境的影響，集中體現在競爭環境的公平性、維護市場秩序法律的完善性以及知識產權合法保護等多個方面。

二、構建區域科技創新運行機制與評價指標體系的路徑

（一）構建基本原則

其一，可行性。區域科技創新運行機制與評價指標體系不僅要確保科學合理性，同樣需要兼顧可操作性以及實用性，要盡量保證通俗性，為采集數據信息以及操作計算等提供便利，規避創建大規模指標群和相對復雜的指標樹。另外，計算公式一定要科學，評價的過程應當簡單且容易執行。

其二，科學性。區域科技創新運行機制與評價指標體系應當對區域科技創新內涵、規律與潛力等進行準確反映，與此同時要綜合衡量相對指標以及總量指標。在設置區域科技創新運行機制與評價指標體系的過程中，其科學性會對評價質量產生決定性作用，為此，必須保證指標的系統性以及代表性。在實踐過程中，依托現代化的科技統計理論，將考證、調查相結合，綜合定性與定量，獲得客觀性較強的評價結果。

其三，可比性。設計區域科技創新運行機制與評價指標體系，目的是作出橫向比較，所以參照的數值與衡量標準都應當選擇相同的指標體系，對代表性較強的其他區域評價指數進行計算并當作參照，確保結論的可比性特征明顯。

（二）評價指標體系的構架

此體系的復雜性與綜合性特征明顯，其中涉及到諸多指標項與指標類。通常情況下，在確保評價指標科學與合理的同時，項目與類別越多，評價指數也就會更精確。當然，項目與類別越多，實際操作越復雜，需要在科技水平不斷提高的背景下，對指標類以及指標項相關內容加以完善。

為方便后期的分析工作開展，可參考區域科技創新經歷的多個階段，分別評價對區域科技創新能力產生影響的五類不同指標。在評價過程中，因指標計量單位存在差異，難以交叉運算和展開綜合比較，所以一定要借助綜合評估指數完成評價與排序。

三、結語

綜上所述，要進一步推動區域科技創新，促進現代企業的經營與可持續發展，就必須結合實際情況與具體需求，科學合理地采取相應的措施，不斷完善區域科技創新評價指標，為評價工作開展提供必要幫助。

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【本文系河北省科技廳軟科學研究專項 “河北省科技創新政策與評估體系研究”（19456209D）的階段性成果】

（作者單位：中共河北省委黨校）