新政策、新環境容孕育中國化妝品新發展

文/郭 麗

趙華

ZHAO HUA

北京工商大學教授、化學與材料工程學院化妝品系主任，北京市藥品監督管理局化妝品專家委員會委員，北京日化協會秘書長。主要從事化妝品法規、化妝品性能評價（安全評價、感官評價、功效評價）及流變學特性研究，出版專著3部，主持制訂行業標準6項，在各類刊物上發表論文50余篇。

2020年，新冠疫情在全球肆虐，國內疫情逐漸得到控制。國家提出以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展戰略方針。2021年1月1日，《化妝品監督管理條例》（以下簡稱新《條例》）又將正式實施。凡此種種，將會給中國化妝品行業以及當前國內經濟帶來怎樣的變化？中國化妝品人與化妝品企業需要面對的機遇和挑戰有哪些？帶著這些問題，本刊記者采訪了北京工商大學教授、化妝品系主任趙華老師。

新《條例》張弛有度助力行業健康發展

第一，對化妝品的原料和產品采用分類管理。這對化妝品行業是一個利好的消息，低風險的原料和產品采用備案制，縮短了上市周期，有利于原料創新和行業進步。

第二，安全和功效并重。新《條例》與《化妝品衛生監督條例》相比較，以前要求相關責任人對產品安全負責任，現在要求對安全與功效宣稱負責任。在“社會共治”的體系下，企業要承擔該承擔的責任，比如主動公開應公示的信息，依法開展自查和監測，如實向監管部門提交資料等，同時接受社會的監督。

此舉對一些大型企業或許影響不大，但對于中小型企業來說，壓力可能會很大，需要建立或者補充相關企業制度與流程，進而增加運營成本、延長新品上市周期。但這是企業合法合規、行業可持續發展的必經道路，企業與相關責任人必須要做到。希望他們盡快適應新法規要求，以積極的心態規范企業，迎接新《條例》的正式實施。

第三，健全處罰措施與標準，提高違規成本。以前的處罰可能是幾千塊錢，或者是非法收入的多少倍，對企業來講震懾力度不夠?，F在最低1萬起步，不但處罰企業，也要處罰責任人。這樣看來，處罰的廣度和力度加大了，可以更有效地警示企業，有利于規范市場，規避“劣幣驅逐良幣”。

第四，擴大監管范圍。以前比較注重“入門許可”，現在監管重點由事前逐漸轉移到事中以及事后的監督。與以前相比，新《條例》監管的不僅是產品，也很注意產品上市后流通環節的監管。

新《條例》中原料、研發與生產規范要點

第一是原料。新《條例》對新原料的開發是一個利好消息。以前新原料是審批制，現在的備案制提供了很好的機會，只要原料安全就可以上市，比如納米原料、生物技術來源原料、具有較高生物活性的原料等，這極大地縮短了新原料和新品上市的周期。化妝品創新離不開原料創新，縮短新原料上市周期可以有效增加企業競爭力。但企業一定要提前做好準備，否則可能會失去先機。

第二是研發。新《條例》第九條明確，國家“鼓勵和支持運用現代科學技術，結合我國傳統優勢項目和特色植物資源研究開發化妝品”。這清晰地表明了國家的態度，鼓勵和支持企業利用我國傳統、特有的資源開發產品。很多化妝品同仁對這句話很感興趣，因為挖掘我國傳統的、特有的資源、技術、文化，將其與現代的技術結合，就有可能形成一個亮點，進而占領市場。

第三是生產。新《條例》頒布后，對化妝品行業的影響很大。近日媒體報道一些生產企業因為各種問題面臨停產整頓等行政處罰。這進一步表明，監管與處罰力度明顯加大了。如此，企業就不能再抱有僥幸心理。未來，化妝品企業將面臨比較殘酷的優勝劣汰，好的會越來越好，起點低的將面臨淘汰。

品質、市場應變能力與營銷策略是企業創新發展的三大抓手

疫情對大家的影響都是一樣的。在疫情初期，大家都處于低谷期。但經過一段時間，有些基礎好的企業，比如有比較好的產品與口碑的企業，其情況開始好轉，下半年甚至順勢而起，贏得了大眾與業內人士的交口贊譽。有些企業一直沒有太大的起色，慘淡經營。為什么差別如此之大？根源在于企業的核心競爭力—產品的品質。除此之外，企業的市場應變能力與營銷策略也很重要。從2020年化妝品市場的表現來看，有些企業的產品做得一般，但他們應對得當，又搭上了火爆的網紅經濟的風口，比如與頭部主播合作帶貨，甚至企業老板親身上陣直播，一下成功破圈，打出了爆款產品，品牌的知名度大幅提升。

加強科技創新和人才培養提升化妝品中國制造水平

在當前以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中，不僅是化妝品行業，整個國民經濟都處于調整階段。國內大循環以國內市場為基礎，國內國際雙循環是國內大循環的外延。即使國內市場很大，但對于蓬勃發展的中國經濟來說，還是有些小，需要不斷開拓國外市場。不管是在國內市場打基礎，還是在國外市場樹立口碑，都要想辦法使消者認可“中國制造”，而“中國制造”離不開創新。原來國外品牌一家獨大，這幾年本土品牌上升的速度非?？欤磥碛袡C會和國外品牌“同起同坐”。為了進一步提升品牌，“中國制造”與創新不能停留在口號上，需要大家要做好創新，做好產品。

創新離不開人才培養。從行業發展的角度來看，盡管這些年一些高校開設了化妝品專業，中國化妝品行業仍缺乏專業人才。因為現在的企業太多了，在品牌、生產、銷售等環節都需要大量有化妝品背景的人才。當前高校培養的人才遠遠滿足不了企業與行業的需求。對于化妝品行業來說，國內大循環與國內國際雙循是宏觀政策，創新能力和人才缺失是核心問題，一定要多關注。

新《條例》與香山會議將持續賦能中國化妝品未來可期

對于2021年的中國化妝品市場，大家是非常有信心的。據了解，業內人士對2020年化妝品行業的表現，不管是疫情初期應對危機的舉措，還是后疫情時代的奮力發展，都是比較滿意的，也因此對2021的化妝品行業有很大信心。

新《條例》出臺以后，也有部分人士表示擔憂，擔心化妝品企業不適應新《條例》。其實，新《條例》對不同的企業影響是不同的，不能一概而論。對上游的化妝品企業來講，他們一直以國內或者國際的最高標準要求自己，新《條例》的實施不會對他們造成負面影響，反而因為優化了營商環境，比如前文講的縮短新產品的上市周期、降低成本等，會給他們帶來一些積極影響，助力他們快速健康發展。對于中游企業來講，新《條例》起了規范的作用，原來做的不到位的要做到位，同時也要建立健全相關的企業規章制度。對下游企業來講，新《條例》帶來的壓力會更大一些。

除了新《條例》以外，2020年10月9-10日召開的第678次香山會議也值得業內人士關注。香山科學會議是我國科技界以探索科學前沿、促進知識創新為主要目標的高層次、跨學科、小規模的常設性學術會議，以評述報告、專題報告和深入討論為基本方式，探討科學前沿與未來，今年的主題是“化學生物醫藥工程與皮膚健康”。會議認為，皮膚健康產業已成為全球韌性最強的新經濟力量，化妝品作為實現皮膚健康的重要依托，當下迎來了蓬勃的發展機遇。皮膚醫學、生物學的發展不斷揭示皮膚衰老、病變、再生與修復等機理，這些新發現為化妝品抗衰老、美白等功能的研發提供了更為明確的科學依據，成為現代化妝品研發的重要理論基礎。而這將為化妝品科技創新與應用賦能，對化妝品行業的可持續健康發展是有根本性的幫助的。