農村面貌新 農民生活美廊坊人居環境整治紀實

□文/郭連偉

按照省委、省政府的工作部署，廊坊市將農村人居環境整治作為全面建成小康社會必須完成的基礎工程和實施鄉村振興戰略的第一仗，同時將高鐵高速沿線環境整治納入人居環境整治范疇，一體部署、一體謀劃、一體推進、一體考核。今年，該市繼續推進“農村人居環境整治提升年”建設，組織力量、籌集資金、細化措施、全力推進，取得了階段性成效。

深入開展農村人居環境整治

廊坊市圍繞農村人居環境整治各項重點任務，積極謀劃、強化舉措、扎實推進，努力圓滿完成人居環境整治各項任務目標。一是農村“廁所革命”。近年來，該市堅持“小廁所、大民生”的指導思想，提出尊重農民意愿，應改盡改的工作目標，有力有序推進農村“廁所革命”，持續改善農村人居環境。今年，在2019 年三次調查摸底的基礎上，繼續深入排查，確保消盲區，全覆蓋。對列入改廁任務的廁所堅持做到退街、進院、入室，夏防蠅、冬保溫。2019 全市農村完成改廁21.2 萬座。今年計劃改造農村廁所14 萬座，當前各縣（市、區）積極籌措資金，開展招投標等前期工作，完成改廁1.38萬座。二是農村生活垃圾治理。徹底清除歷史積存垃圾，從根本上解決垃圾“圍村”和“臟亂差”問題。在全域實現垃圾治理PPP 模式的基礎上，著力推進監管常態化、制度化。著眼垃圾終端處理環節，指導各縣（市、區）推進垃圾焚燒發電廠建設，構建以垃圾焚燒發電為主、垃圾填埋為輔的生活垃圾處理體系。兩年來全市配備12000 余名農村保潔員保障垃圾日產日清；統籌推進垃圾終端設施建設，兩座生活垃圾焚燒發電廠、一座建筑垃圾消納場投入運行，同時開工三座生活垃圾焚燒廠，將從根本上解決垃圾的去向難題。三是村容村貌提升。全面開展“五清三建一改”活動，徹底解決私搭亂建、侵街占道頑疾，所有村莊實現主街、小街小巷全部硬化，綜合考慮天燃氣、用電、供水、通訊等設施建設，提高道路兩側的路肩鋪裝美化水平。同時，緊密結合國家森林城市創建，在綠化達標的基礎上，多樣樹種搭配，營造村莊綠美景觀。兩年來全市所有村街完成主街道硬化任務，完成綠化4.7 萬畝，新裝更換維修路燈2.99 萬盞，建設美麗庭院29.3 萬個。四是農村生活污水治理。圍繞基本實現農村生活污水治理管控全覆蓋目標，因地制宜，分類實施，城鎮周邊村街，就近納入城鎮管網集中統一處理；其他村街，以生活污水為主的住戶，有序建設庭院式人工微型濕地，同時結合實際鼓勵采取集中處理、聯戶分散處理等方式，確保生活污水不出戶、不上道。

香河縣蔣辛屯鎮北李莊

全面開展村莊清潔行動

積極推進“五清三建一改”，堅持因地制宜、城鄉聯動、整體推進，努力實現全市域無盲區、無死角。截止目前，全市完成清理歷史積存垃圾堆放點6863處、清理農村生活垃圾471.7 萬立方米、清理村內塘溝5334 處、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物95.7萬立方米、清理殘垣斷壁或雜物21425處。

廣泛開展高鐵高速沿線環境整治

以京滬、京雄、保津3 條高鐵，大廣、京滬、京秦、京哈、保津、首都環線、京臺、廊滄8 條高速和京秦鐵路沿線420個村莊為重點，開展環境集中整治。沿線村莊在全面完成垃圾治理、污水治理、廁所改造、村容村貌提升各項任務的同時，以城邊、路邊、河邊為重點區域，以清、拆、建為整治內容，重點實施“六三一”工程，即六集中、三建設、一提升。截止目前，該市高鐵高速沿線環境整治工作已經完成。

提高建設標準推動典型示范

在保障農村人居環境整治一步到位的基礎上，提高建設標準和檔次。一是項目建設保質量。堅持既看中數量更看中質量，對質量的要求高于數量。在項目建設中，嚴把工程質量關、項目驗收關，嚴禁搞形象工程、數字工程、面子工程。同時，積極探索完善農村人居環境管護長效機制，確保有人管、有錢維護，實現農村人居環境整治成果長效保持。三河市將每座廁所預算由原先的1500 元左右提升到3600元，專門設計了三種形式的鋼筋水泥預制三格化糞池，容積達到2立方米，提高了廁所環保耐用水平。文安縣財政給予每個鄉鎮6萬元補助，建設鄉鎮改廁服務站，成立服務隊伍，按照市場化運作、有償服務的原則，適當收取改廁農戶服務費用，維持改廁服務站正常運轉。二是精品示范出亮點。根據廊坊地處京津之間的區位特點，把環京津基礎條件較好的大廠縣、香河縣、固安縣作為示范縣重點打造，引領帶動全市人居環境整治上檔升級。目前，三縣已確定示范鄉鎮30 個、示范村480 個，示范村創建數量占縣域村莊總數的62%以上。帶動其它縣（市、區）創建示范鄉鎮17 個、示范村540 個，示范村創建數量占縣域村莊總數的23%以上。三是重點區域求突破。在精品村建設的基礎上，按照聚點成線，連線成片的原則，每縣（市、區）建設一個30 村以上、成方連片的鄉村振興示范區，示范區加大沿線村街改造提升，同步推進沿路環境深入整治，推進多層次綠化，打造休閑景觀節點，建設美麗宜居鄉村風景線。目前，全市啟動建設10 個鄉村振興示范區，打造10 條精品觀摩線，示范帶動全市農村人居環境整治整體上水平。香河縣推進錦繡潮白生態休閑示范區規劃與建設，圍繞示范區域內的精品動線，啟動實施了全長20公里的路網升級改造工程，引進了香河菊花農旅產業園等一批農業綜合體項目，為打造全域旅游奠定基礎。固安縣確定了占全縣1/3 面積的“一環兩軸四組團多節點”的總體框架，形成了“園區支撐、一村一品、集中連片”的鄉村振興示范區總體格局，各項工程均已全部完工。

總結經驗 再接再厲

農村人居環境整治使廣大農村面貌煥然一新，農民幸福指數的明顯提高，探索出一條推進美麗鄉村建設的基本路徑。

協調聯動是基礎 農村人居環境整治離不開各項重點工作牽頭部門的密切配合，這是確保工作取得實效的中堅力量。市農村人居環境整治工作領導小組抓總協調，各項重點工作分別由市衛健委、市農業農村局、市住建局、市生態環境局、市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市文明辦、市婦聯等單位牽頭，各單位各司其職，制定本單位工作標準、指導意見等相關文件，并定期集中召開會議，調度工作進展，協調解決重大問題。市衛健委成立了技術指導小組，強化對改廁工作的統籌協調和技術服務。先后制定下發了《2019年農村“廁所革命”專項行動工作方案》《廊坊市農村戶廁改造技術方案》，為全市扎實推進廁所改造工作提供了有力指導。市住建局制發《2019年非正規垃圾堆放點排查整治專項行動實施方案》《廊坊市2019 年嚴格農村生活垃圾管理工作考評表》，并聯合十四部門印發《廊坊市2019 年農村生活垃圾治理行動實施方案》等指導性文件，為農村垃圾治理工作的順利開展奠定了基礎。市婦聯不定期組織各種活動，發動廣大群眾自己動手開展美麗庭院創建。

財力支撐是根本 農村人居環境整治強調的是全域推進，這是歷史上向農村投放資金最集中的一次。因此，農村人居環境整治成果與各級財政支撐能力密切相關。通過財政專項資金引導，涉農部門項目資金整合，形成了“一個漏斗向下”的財政資金投放體系，把有限的資金用在了刀刃上，為農村人居環境整治提供了可靠的資金保障。同時，實事項目建設實行“我花錢、你辦事”，公開招標，報賬管理，村“兩委”干部看得到幫扶項目、看不到財政資金，保障了資金發揮出更好的績效。

農民群眾是主體 廣大農民是農村人居環境整治的直接受益者，只有充分發揮他們的主體作用，建設美麗家園的成果才會更具生命力和內生力。在組織上，充分統籌社會資源，加大投入力度，讓農民看到了改造提升成果，引導農民主動投入到行動中。在建設上，采取黨員、干部帶頭義務勞動的方式，帶動農民群眾出工、出勞、出資金，用自己的雙手建設美好家園。在管理上，充分發揮民主，依靠群眾，互相監督，自我管理，切實調動起農民群眾的積極性和主動性，使推進農村人居環境整治變為廣大群眾的自覺行動。

機制創新是動力 各縣（市、區）結合本地實際，創造性開展工作，形成了一系列行之有效的工作方法，為農村人居環境整治工作的推進提供了強大助力。安次區發動群眾自己清理房前院內垃圾雜物，驗收合格后頒發農村人居環境整治合格卡，并及時兌現獎懲，得到合格卡的農戶才能享受村集體年末福利。固安縣設立專項獎補資金，對廁體改造、農村生活污水治理、美麗庭院創建三項工作達到建設標準并經驗收合格的村街，給予每戶1萬元的獎勵，調動了群眾參與的積極性。文安縣通過遠程無人機，采集交通干線兩側1000米內影像信息，建立生態環境長效監管體系。