立足立德樹人構建法治后勤

摘 要：在推進世界一流體育大學治理現代化的征程中，法治建設的作用不言自明。后勤保障能力的提高，強調建立健全法制建設機制和法治思維的運用。構建法治后勤具有重要意義，一是在當下我校辦學資源緊張和師生日益增長的需求困境下的選擇;二是內控體系建設下的需求;三是后勤服務方式轉變;四是將權利關在籠子里的要求。想要建設好法治后勤，措施很關鍵，其中包括牢固樹立法治思維和意識、加強后勤隊伍建設、加強制度建設，杜絕不正之風、加強制度執行力度，以黨建為抓手，黨員干部帶頭落實法治后勤等。

關鍵詞：立德;法治;廉政

在推進世界一流體育大學治理體系現代化的奮斗過程中，法治建設的作用不言自明。后勤保障能力的提高，強調建立健全法制建設機制和法治思維的運用。“不忘初心牢記使命”主題教育活動的深入開展，要求后勤不忘服務師生的初心，牢記立德樹人根本使命，以構建法治后勤為切入點，明確規矩意識和紀律要求，合法依規的開展工作。

一、構建法治后勤的重要意義

（一）矛盾下的選擇

目前，我校處于內涵與外延雙重發展的關鍵點上，隨著航空港學生回校，原本有限的校園承載能力已經達到了臨界點，校園面積狹小、教學資源短缺、部分建筑設施陳舊、配套功能不完善等短板問題急劇凸顯，這些都與師生日益增長的、對美好生活的向往形成矛盾。在資源緊張的現實困境下，為避免管理無序、權利尋租，只有不斷強化按制度辦事的管理框架，牢固按章辦事的法治思維，為全校師生提供程序合規的高水平后勤服務，才能確保工作有序開展。

（二）內控體系建設下的需求

內控體系建設是今年我校重點工作之一，后勤機構龐雜，牽涉面廣，內控體系的確立顯得尤為重要。想要做到后勤上下一條心，整體一盤棋，完善的內部規章制度是關鍵。在學校改革發展不斷推進之時，后勤人要適應新體系、新標準，要確保后勤工作“不走彎路”，在內部控制體系的約束下進行規范化管理。

（三）服務方式改變

后勤提供服務方式發生改變，由原來的自聘員工服務，到現引進外包公司服務，外包服務范疇包括綠化養護、清潔衛生、窨井疏通、部分設施設備如門禁系統、有線電視的維修維護。待新校區建成落地，家屬區配套成型后，外包物業管理、安全保衛等服務值得期待。

后勤服務方式改變，導致后勤角色功能發生轉變，逐步變成服務需求的制定者、服務制度的確定者、服務質量的監督者。后勤人“把專業的事情交給專業的人做”，而把自身精力更多的放在了如何提高服務水平上來，客觀上就要求后勤必須重點抓好法治建設，這是推進后勤深化改革的必然選擇。

（四）將權利關在籠子里的要求

后勤工作人多、點多、事多，是黨風廉政建設和審計巡查的重點部門。后勤服務內容中，有關工程維修改造、食堂的經營管理、大宗物資的采購、外包供應商的引入等，廉政風險點較多。必須強化加強風險點的梳理與防控，反復重申紅線意識和高壓線意識。因此，通過把法治體系和法治思維一級一級貫徹，一環一環貫穿，扎牢權利的籠子。

二、構建法治后勤的基本舉措

（一）法治后勤，意識先行

后勤工作涉及到全校師生的學習、生活，24小時不斷檔。法治意識是后勤工作有序開展的指明燈，是后勤管理人員約束自身的緊箍咒。要在后勤保障的大環境下，強化“法治”，杜絕“人治”，增強依法決策、依法保障、依法服務的后勤理念，做到意識形態純凈穩定、法治思維入腦入心，真正把后勤服務的過程變成信仰法律、維護法律的過程，真正讓后勤“三服務、三育人”的作用充分發揮出來。

（二）加強后勤隊伍建設

后勤法治隊伍要想創建起來，首要環節是班子建設。前文也提到，學校的現實資源緊張和后勤改革的不斷縱深推進，各種深層次矛盾和利益沖突將會不斷浮上水面，困難和挑戰并存。領導干部必須看清當前全面從嚴治黨的大形勢，嚴以律己、以上率下，帶領整個后勤保障團隊補齊法治思維的“精神短板”。

后勤領導班子帶領全體干部職工通過走訪調研、召開座談會、在線問卷調查等多種方式切實找差距、查問題，制定了后勤服務問題清單和整改清單，并積極完成學生“一站式”服務平臺的建設等38個立查立改、立行立改項目，以問題帶動工作，以工作促進后勤隊伍教育。

法治后勤的創建，隊伍是根本。要求隊伍把法治思維貫徹運用到工作的全過程，各領域，堅持依法管理、依法服務、依法用人。將“依法”二字作為后勤保障工作的首要準則和干部職工考核體系的基礎環節。在干部考核體系中，對蔑視法律權威，侵害師生利益的人員實行一票否決制。把遵守規矩意識、嚴守紀律要求作為干部選拔的首要依據，將那些想干事、敢干事、會干事的干部培養成后勤法治隊伍的人才保障，夯實后勤法治體系。

（三）強化制度建設

目前，學校后勤制度建設尚不健全，監管落實不到位，主要表現在制度分散，缺乏系統性;制度陳舊老化，不符合當前后勤工作的實際需要;三是制度不接地氣，落地壓實不夠。

構建法治后勤，光靠個人的法治自覺是遠遠不夠的，一定要進一步健全制度、細化責任，依靠完善的制度、健全的機制，同時抓好落實和執行。從制度建設作為突破口，牢牢抓住制度這個“牛鼻子”，杜絕不正之風，固化干部職工的法治思維，讓后勤的事務運轉不偏離正確的軌道。深化、完善集體領導和分工負責制度，建立健全后勤處務會議制度、總支委員會議制度、后勤黨政聯席會議制度，規范議事規則和決策程序，建立處務公開制度，提升黨政領導班子治理能力。加強溝通協調，自覺接受黨內外監督。

制度的完善帶來的好處是不言自明的，制度體系化，嚴格辦事程序，可以讓權力在陽光下運行，后勤工作都必須在陽光下晾曬，在師生監督下運作，保證后勤工作的公平、公正、公開。在風險崗位、風險環節，比如項目招投標、物資采購等，都必須嚴格按規定程序辦事，集體決策，主動邀請社會審計機構參與，主動邀請學校監察部門和使用部門監督，切實做到讓師生放心。關注微腐敗，防止微腐敗，徹底梳理和補丁廉政風險防控漏洞，堅決杜絕任何可能的腐敗苗頭。重大項目通過處務會集體研究，報學校審批，避免了領導干部權利的過分擴張、“一言堂”等苗頭的出現。

（四）加強執行力度

如果花大力氣制定修繕了制度，卻發揮不出效力，變成一紙空文，政策制定和執行不能有效接軌，那么制度再完善也不過是無用功。要切實做到“法立，有犯而必施;令出，唯行而不返”。后勤部門是黨風廉政建設的重點部門，長期與錢財物打交道，如果執法力度打折扣、執法效果不明顯，法律就失去了他的權威性和威懾力，法治后勤的構建就從內部產生縫隙，讓不法行為有機可乘。

后勤領導、干部，從上至下，要嚴格按照規章制度辦事，牢固樹立“紅線意識”，守住法律底線。除此之外，也要落實監查問責制度，對在制度執行過程的執法不嚴、違規操作、違法不究等現象，要堅決一查到底，對違反法律法規的人員追責到底。領導干部要帶頭樹立后勤風清氣正的工作環境，嚴格遵守黨的紀律，正確行使權力，嚴格規范個人的行為，堅持原則，依法辦事，在管好自己的同時，也要管好配偶、子女，號召領導干部的家屬當好“廉內助”。同時，在干部職工中樹立依法辦學治校、全員育人的意識，落實教職工思想政治教育，尤其是法治思維教育、廉潔教育，引導教職工忠誠于黨的教育事業，立德樹人，服務育人，環境育人，做師生滿意的好職工。

（五）以黨建為抓手，黨員干部帶頭落實法治后勤

借助主題教育等重大政治活動的寶貴機會，將主題教育活動中暴露出的后勤短板、問題抓好落實，以此為載體和抓手，加強基層組織建設、提升黨組織工作質量、抓好黨風廉政建設，積極促進黨員干部帶頭提升依法辦學治校能力，層層壓緊壓實從嚴治黨責任，以統籌推進高質量內涵發展和全面落實全員育人為指導，將黨建工作與部門工作緊密結合，不斷提升后勤的依法治理能力和治理水平，為學校高質量內涵發展提供持久動力和堅強保證。

領導干部作為“主體責任”落實者，帶頭認真履行“一崗雙責”，層層抓落實，始終把貫徹落實法治后勤工作擺上重要議事日程，堅持法治后勤工作與部門日常工作同研究、同部署，堅持集體領導和個人分工負責相結合，對法治后勤建設目標責任進行了細化分解，將責任落實到每個科室、每名黨員、每個崗位，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。繼續落實《中央改進工作作風、密切聯系群眾“八項規定”和“實施細則”的實施辦法》，對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格監督，堅持團結、發展、廉潔、務實的宗旨，做好后勤廉潔自律工作;深入走訪、調研、明確可能產生法治失察問題的風險點，掌握相應的預防措施，進一步強化后勤人的法治意識和拒腐防變的能力。

要求突出長效機制建設，完善制度、強化措施、硬化手段、規范管理，明確職責，落實措施，結合主題教育活動的長期深入開展，匯集各方合力，凝聚人心，增強向心力，以期達到后勤法治建設呈現出六個“帶頭”的好特點：一是帶頭學習法律新知識新技能;二是帶頭出謀獻策;三是帶頭服務師生;四是帶頭爭創佳績;五是帶頭擔當作為;六是帶頭抵制不良風氣。

（六）加快廉政體系建設，推進后勤法治化進程

廉政體系建設是法治化進程中的一個重要任務，要想深入貫徹“執法必嚴。偉大必究”就必須把廉政體系建設提上日程。而廉政體系建設任務的落地落實也必須以法治化體系的建立健全為基本保障。首先，后勤保障部門必須追根溯源，認真梳理職能范圍內每個崗位、每個員工、各項過程當中的廉政風險點，保證權力運行規范，監控流程到位，這樣才能使后勤全體員工按章辦事、按規行動。其次，“三重一大”要執行到位，保障決策的研討、出臺過程是透明公開，滿足教職工實際需求的。再次是要做到信息公開。信息公開是依法治校的基礎，也是黨風廉政體系構建的重要前提。只有做到信息共享，廣大教職工才能更好的對后勤保障工作有清晰的了解，才可以有效進行監督，才能更好推動后勤法治化進程。

參考文獻

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作者簡介：嚴蕾（1989- ），女，安徽安慶人，碩士研究生，成都體育學院，助理會計師，研究方向：行政管理、黨建。