“三全育人”視域下民辦高校基層黨組織作用發揮實施載體建設

李偉　李曉斌

摘 要：“三全育人”大背景下，各大院校都積極、全面、認真落實國家、省級高校思政工作會議的精神，持續加強學校黨建和思政工作，實時體現出黨委政治核心的重要作用。民辦高校基層黨組織應積極構建、落實“黨委統籌、主體引領、多方協作”的全員、全過程、全方位育人模式，完善全方位實施載體建設并構建“大思政”工作格局。

關鍵詞：民辦高校基層黨組織;三全育人;基層黨建

一、民辦高校做好基層黨建工作的重要意義

（一）民辦高校基層黨建的作用

民辦高校黨委由于投資主體不同，領導體制不同，民辦高校的黨組織也不同于公辦高校。公立高校實行“黨委領導下的校長負責制”，以黨委為領導核心發揮作用;民辦高校實行“董事會領導下的校長負責制”，以黨委為政治核心。因此，如何有效地處理好民辦高校組織結構與黨組織政治核心作用的關系，是民辦高校必須認真對待和解決的核心問題，是保證社會主義辦學方向，促進學校改革和穩定發展的關鍵。其中，政治的核心作用主要體現在以下幾個方面：管黨、管方向、管穩定以及思想引導，凝聚人民群眾，服務師生，參與決策，監督保障，校園文化建設，促進學校發展。

民辦高校基層黨組織擔負的幾項職責：首先是確保中央政策和上級黨委指示精神的貫徹落實，履行黨組織對黨的建設引領和保障責任，宣傳思想工作和思政教育;二是參與重大決策和重大事項，分擔責任;三是把握辦學方向，凝聚師生，激發組織活力，促進改革發展的支持和保障;四是規范依法辦學，維護教職工和學生的合法權益，履行監督職責;五是加強基層黨組織自身建設，增強主業意識，肩負起管黨的主體責任。只有在此基礎上，民辦高校基層黨組織政治的核心作用才能有效發揮，“讓黨放心、人民滿意”的辦好大學目標才能真正實現。

（二）民辦高校社會主義辦學方向的根本要求

來源豐富，思想觀念、價值觀、文化背景、履歷、工作經歷等多種多樣，是民辦高校員工的主要特點，也體現出社會辦學性質。民辦高校基層黨組織只有充分發揮黨在上述比率下的內部團結和組織、外部動員和模范影響，才能發揮政治核心作用，實現民心團結、思想統一，貫徹學校核心價值觀和辦學理念，發揮黨委思想政治工作優勢，充分利用高校教育資源，充分發揮中央和省委對宣傳工作的新要求，把高校思想政治教育和社會主義核心價值觀教育納入學校教育、黨的建設和校園文化建設的全過程。教育引導教職工和學生堅定政治立場和理想信念，增強師生的民族自信、道路自信、制度自信和文化自信，堅守學校這一社會主義立場使民辦高校始終堅持黨的教育堅持社會主義辦學方向。

（三）民辦高校人才培養質量的有力保證。

高校最重要的任務是培養國家棟梁。《中華人民共和國民辦教育促進法》第一章第四條規定：貫徹國家的教育方針，保證教育質量，致力于培養社會主義建設事業的各類人才。”因此，無論是公辦大學還是民辦大學，高等教育要求都是一樣的。”民辦高校黨建工作，要在學生思想上起主導作用;在日常生活和學習活動中，要幫助學生樹立正確的“三觀”和學習觀，培養學習能力，增強自信心，激發進取心。全面落實立德育人的根本任務，必須把基層黨建搞好。

二、民辦高校基層黨組織作用發揮的制約因素及原因分析

（一）組織健全，全面保障有待完善

當前民辦高校雖然不斷加強黨建工作機構建設，但重業務輕黨建，隊伍等方面的保障，明確了黨組織的政治核心地位和黨對民辦學校的統一領導。但在實際運行過程中，民辦高校的領導體制仍然是公司集團領導下的校長負責制，董事會（理事會）是其決策機構。黨組織雖然是政治核心，但不是權力核心，只有監督和建議的權力。第二，由于黨組織活動經費不足，雖然上級黨組織要求基層黨組織經常開展活動，但一些民辦高校的組織者或校領導對黨建工作的重要性認識不充分不將黨建專項資金納入年度財政預算，嚴重影響組織活動的有效開展。

（二）形式傳統，黨育效果有待提升

民辦高校成立以來相對較短的時間內，注重發展而不是教育，發展還處于起步階段，基層黨組織的工作機制不健全，黨建基礎相對薄弱;機構設置和人員配備不合理，部分民辦高校配備的專職黨務干部和黨建工作人員不夠配備，或者人員分布不合理。他們忙于教學或行政工作，同時又忙于其他事務，忽視對黨員的教育和管理，缺乏對黨員繼續教育的長效機制。或者繼續教育方式缺乏創新。民辦高校一些基層黨組織還停留在傳達上級指示、閱讀文件、聽講座等方面。他們很少圍繞學生的專業、時政和需要了解的實際問題開展各種活動。教育模式單一，缺乏吸引力和吸引力，普遍存在重發展輕教育的傾向。一方面，民辦高校基層黨組織的不規范活動也一方面反映出來。雖然近年來，隨著“三嚴三實”專項教育和“兩學一實踐”學習教育活動的不斷開展，民辦高校在開展組織生活和黨員教育活動方面取得了明顯的進步，但仍存在一些問題三會一課制度實施中存在的問題黨組織生活時間縮短、內容簡化、人員不均衡。黨員的教育活動變成了形式和程序。黨員管理虛化，黨性修養弱化。

（三）黨務分散，專人專崗有待落實

民辦高校基層黨組織，黨員事務一般由輔導員兼任，往往日常工作較為繁雜，與黨務相關工作難免沖突，心有余力不足。同時，民辦學校人員流動較大，黨務工作傳承與交接經手人較多，影響工作的連續開展。為此，基層黨組織工作要在專人專管的情況下，有序開展黨員事務工作及活動，重在工作經驗的積累與傳承，黨建項目的有效延續，保障基層黨組織的有序健康發展。

三、加強載體建設，提升民辦高校基層黨組織的功能

（一）建設以優秀人才為核心、能有效發光的黨員隊伍

注重高水平的引進知識型人才，充分發揮高學歷、高職稱師生和優秀學生黨員的引領作用，把廣大師生聚集在黨組織周圍。一方面，讓“雙高”黨員擔任重要課題負責人，建立黨員隊伍，把黨建與專業結合起來，增強黨建工作的“專業對口率”和吸引力;另一方面，在黨支部設立“黨員先鋒崗”，選派德智兼備的優秀學生黨員擔任部長，培養成為基層黨務服務工作的主力軍。在黨建工作中，大連東軟信息學院計算機與軟件學院基層黨組織在實際中創新，成立“師生聯合黨支部”，同時在重要項目與和事件籌備實施前期，成立“黨員項目組”，由項目負責人擔任黨小組組長，以黨員為項目骨干，在總體項目中發揮引領和模范帶頭作用。

（二）依托全媒體平臺，拓展“新網絡黨建”渠道

把新技術、新媒體融入黨建工作，運用新媒體落實黨建工作的新陣地，建立黨建網站、黨建微博、微信公眾號或專題欄目、組建支部書記群、黨員微信群等新媒體形式，構建有效的互聯網黨建新陣地。緊緊圍繞黨的建設和組織工作的重要部署，展示黨建活動，傳播黨的理論、先進典型事跡和黨建活動，充分利用好全國學習平臺APP的有力傳播。增強基層黨建宣傳報道的時效性和實效性，擴大吸引力，拓寬黨建工作的覆蓋面與提高契合度，讓組織、黨員和群眾實現“同頻互動”。

（三）加強黨的工作隊伍建設提高基層黨組織水平

民辦高校黨的工作隊伍是基層黨組織建設的關鍵力量。做好基層黨建工作，必須有一支業務精、作風正、能力強的基層工作隊伍。在組建方面，嚴格按照“校黨委—黨總支—黨支部”的結構，完善各級黨組織，根據學院、院系的變化，及時調整和充實黨總支、黨支部成員;建立完善黨總支書記、黨支部書記培訓制度，通過夯實黨建基礎知識、提高理論素養和實踐能力，提高思想政治理論素質和工作能力，確保民辦高校基層黨組織正常有序推進。2通過幾年的摸索與嘗試，通過不斷完善與學習，旨在建成能力強、黨務精、素質高的基層黨組織的專業化隊伍。

（四）轉變基層黨組織建設模式，促進黨建工作與專業工作高度融合

傳統的基層黨支部是將教師與學生分開設立，各自為組織，往往學生黨支部還需要單獨設立教師黨員，進行工作指導，對黨務工作開展效率有一定不利的影響。“師生聯合黨支部”形成了教師黨員搭配學生黨員的新模式。因為教師黨員的加入，增強了基層黨組織的穩定性。同時學生黨員活躍的思維和青春活力，提升了基層黨組織的工作氛圍，一種新模式的開展，體現出大連東軟信息學院計算機與軟件學院基層黨組織的特色，更有利于師生黨員再度融合及黨務工作的持續開展。聯合黨支部成立，加強專業學術交流，充分發揮了黨務與專業的進一步融合。形成“黨務工作專業化”“專業教學黨引領”的良好局面，提升了黨組織的積極影響力，使實際工作和教育教學工作在黨組織的影響下，順利開展。

（五）創新黨會記錄方式方法

激發基層黨組織活力，創造新活力，做好全部工作記錄，包括考勤、宣傳登記，黨員聯系對接和支持措施等。黨員應結合黨會主題進行“頭腦風暴”，集思廣益，腳踏實地，充分發揮黨員在創新方面的模范帶頭作用，讓每名黨員都能發揮自身優勢，成為基層黨組織建設的有力推送者。大連東軟信息學院計算機與軟件學院基層黨支部開展“支部書記講黨課”，選擇大家感興趣的熱點，引導師生黨員積極討論，充分表達個人想法，調動參會黨員的熱情，增強基層黨組織的能動性。

構建“大思政”格局，既要完善機制，主動創新，又要明確發展方向突出“主陣地+主渠道”的重要作用，作為民辦高校基層黨組織更要以綜合素質的培養作為入手點，持續豐富“育人”體系的內涵，從而更好的深化“三全育人”。

參考文獻

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基金項目：“三全育人”視域下民辦高校基層黨組織作用發揮研究（2019GXDJ-YB090）。

作者簡介：李偉（1976.5- ），男，遼寧大連人，碩士，副教授，研究方向：大學生思想政治教育、黨建理論;李曉斌（1988.6- ），男，河北張家口人，碩士，講師，研究方向：大學生思想政治教育、黨建理論。