“海絲”核心區科技創新態勢探析

何風

近年來，福建充分發揮歷史、區位、港口、人文等獨特優勢，主動融入，加快基礎設施互聯互通，創新體制機制，積極推動與“海絲”沿線國家和地區的經貿往來。福建作為21世紀海上絲綢之路核心區，著力開展創新驅動發展試驗，引導鼓勵我省高校科研單位和企業與沿線國家開展科技人文交流、加強科技合作。

2015年3月28日，福建被正式定位為“21世紀海上絲綢之路核心區”;同年，《福建省21世紀海上絲綢之路核心區建設方案》發布;2016年以來，福建改革開放進一步融入國家發展戰略，科技交流合作成為“海絲”核心區建設的重要內容。

一、“海絲”核心區建設現狀分析

（一）加快基礎設施互聯互通

作為海上絲綢之路的重要起點，福建將互聯互通作為“一帶一路”建設的先導性、基礎性工程。打造陸上經濟走廊和海上合作支點，服務海絲沿線國家和地區的海上航線網絡逐步完善;構建、營建大通關合作機制，建設國際物流大通道，互聯互通的重要樞紐地位日益凸顯。一是港口建設。按打造21世紀海上絲綢之路核心區建設決策部署，我省大力實施港航集約提升工程。出臺政策扶持航運企業發展，整合優化沿海港口岸線資源，加快重點港區建設，全省建成港口共有生產性泊位505個，其中萬噸級以上泊位174個。二是機場建設。加強福州、廈門“海絲”門戶樞紐機場和晉江等區域干線機場建設，完成福州長樂機場第二輪擴能改造，全省機場國際航線達到53條，港澳臺空中航線達到17條。三是聯運通道建設。發展海鐵聯運，促進海、陸絲綢之路有效對接，加強鐵路、高速公路網建設，開行中歐、中亞國際貨運班列。2018年，絲路海運已開通海絲航線65條。

（二）打造經貿合作前沿平臺

2018年，福建外貿出口額超過7600億元，與“海絲”沿線國家和地區貿易額同比增長11%以上。對“一帶一路”沿線投資項目70個，項目數較上年增長125.8%，投資額12.1億美元。其中，投資“海絲”沿線項目65個，投資額7.3億美元。目前，福建重點推進的外資項目包括：印尼三林集團、新加坡金鷹集團系列招商項目以及馬來西亞湄洲灣火電廠二期項目等。全省累計備案對外直接投資企業和境外分支機構2533家、中方協議投資額266億美元。凸顯“一帶一路”和海絲元素，依托重大招商活動宣傳“海絲”品牌，2015—2017年，海絲行活動累計在境外組織舉辦十余場;篩選了“海絲”沿線國家和地區的19個展會作為重點展會，開展系列展銷活動，拓展特色產品出口市場，有效提升了閩企閩貨的國際影響力，擴大了福建產品對海絲沿線國家的出口;2017年，福建省與東盟進出口貿易總額1925.5億元，同比增長17.7%。與“海絲”沿線國家開展海洋合作，是福建“海絲”核心區建設的重要部署，全省共有遠洋漁業企業29家，遠洋漁業和境外水產養殖規模均居全國第一。

（三）打造體制機制創新的先行區

積極打造合作平臺，全方位合作機制不斷鞏固拓展。在經貿合作平臺建設提升方面，已與東盟十國的30多家商會、投資促進機構建立了工作聯系和合作機制。福建自貿試驗區實施貿易投資自由化便利化政策285項創新舉措、110項創新成果在全省復制推廣。打造電子商務平臺，服務對外貿易。創新推出國內首單服務“一帶一路”的“債券通”債務融資工具，創新發行全國銀行間市場首單“一帶一路”債券。加強“海絲”核心區與自貿試驗區、平潭綜合實驗區、福州新區、福廈泉國家自創區、國家生態文明試驗區等規劃政策對接。加強祖地文化、民間文化載體建設，增進臺灣同胞與海外僑胞的文化認同;支持臺資企業參與福建港口建設，深化閩臺交流合作。

二、“海絲”科技合作的主要進展

2017年11月，科技部和國家發改委聯合發文，支持福建省開展21世紀海上絲綢之路核心區創新驅動發展試驗。2018年5月，福建省政府辦公廳印發《福建省開展21世紀海上絲綢之路核心區創新驅動發展試驗實施方案》，從深化科技體制機制改革、推進海絲核心區創新發展試驗、構建海絲協同創新網絡、打造科技成果轉化特區等方面對建設推進工作進行了部署。

（一）開展人文交流

深化科技人文交流，增進科技界的互信和理解。由福建歌舞劇院創作排演的《絲海夢尋》，相繼在60多個國家和地區、國際組織上演。2013年以來，福建省與包括“一帶一路”沿線國家在內的79個國家和地區建立了穩定的科技合作關系，達成了許多合作協議和對接項目。針對“一帶一路”沿線國家在經濟建設發展中急需培養人才等，福建多方面予以支持和輸出，促進民心相通。廈門大學成功在海外開辦了我國公立大學第一所分校——馬來西亞分校，為“一帶一路”沿線國家培養大批所需的國際化人才，成為“一帶一路”沿線國家教育和合作提供了典范。據不完全統計，近年來，我省廈門大學、福州大學、華僑大學、福建師范大學等高校以及福州、廈門、泉州市，與“一帶一路”沿線國家開展教育交流合作重點項目近80項，人文交流不斷深化。福建農林大學等9家單位承擔了科技部、商務部等國家部委下達的食用菌、海洋、花卉、動漫等技術領域科技援外培訓任務，參訓學員均來自東盟、南亞、非洲等“一帶一路”沿線國家。共有60多個國家的2400多名政府官員和技術人員在我省接受培訓。

（二）加強智庫交流

依托廈門大學、福州大學、華僑大學、廈門理工大學等高校推進智庫建設，一方面推進與“一帶一路”沿線國家政策溝通、智庫交流;另一方面就海洋與海岸帶發展、土木工程等細分領域開展標準對接、項目合作。在組織實施科技創新合作中，與坦桑尼亞中華福建同鄉會、匈牙利福建商會、印尼晉江同鄉會等建立了“一帶一路”6個科技合作聯絡站，為我省企業與沿線國家開展科技創新合作、人文交流提供信息、政策等咨詢和幫助。福州大學、中國社會科學院國家全球戰略智庫、晉江市人民政府聯合組建“福建海上絲綢之路發展智庫”，以“海上絲綢之路”為核心研究領域，整合政、產、學、研、用等各方面優勢資源，促進“一帶一路”和海絲核心區建設。

（三）實施科技交流

一是推動聯合實驗室建設。2013年以來，我省高校科研單位和企業以不同方式與海外科研生產單位合作，建立聯合研究開發與實驗機構。比如，福建鴻博集團與波蘭奧波萊工業大學就“清潔能源聯合研發中心建設”達成合作;福建醫科大學與捷克圣？安娜大學醫院布爾諾國際醫療研究中心達成實驗室共建合作意向;漳州科能電器、漳州片仔癀等優勢企業陸續在波蘭、印尼、香港等沿線國家和地區設立了聯合研發中心或聯合實驗室，就相關技術產業化進行針對性研究。二是引導科技園區合作。福建已出臺一系列優惠政策，鼓勵和支持企業開展境外投資、對外承包工程和勞務合作，組織企業、高新園區等機構赴沿線國家開展推介對接。2013年，以色列為主投資的中以綠色農場落地福州，泉州中以微波通信產業園建設穩步推進。福建農林大學菌草工程技術研究中心與中國援助盧旺達農業技術示范中心就食用菌栽培和加工技術在盧旺達建立了示范園。三是深化國際技術轉移。積極組織我省企業和科研機構參與科技部雙邊和多邊科技合作項目，推進福建農業、紡織、海水養殖、信息等先進技術對外轉移;推動建設了7個國家級國際科技合作基地;實施福建省科技成果購買補助項目，鼓勵有較強競爭能力的國（境）外科技成果在我省轉移轉化。（作者單位：福建社會科學院）