關于村級集體經濟發展的幾點思考

習近平總書記曾指出：“要堅持黨在農村的基本經濟制度和基本政策，把發展壯大村級集體經濟作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務來抓，著力破解村級集體經濟發展難題。”近年來，B村深入貫徹落實黨中央決戰決勝脫貧攻堅重要部署，積極推動村級集體經濟發展，在增加收入、改善民生等方面取得了重大進展。但由于自身局限，村級集體經濟發展仍存在諸多障礙，探討進一步推動B村集體經濟發展成為亟需解決的問題。

一、B村集體經濟發展成效

B村兩委班子自2016年換屆以來，始終堅持“產業立村、項目富民”的發展思路，圍繞景區厚植產業發展優勢，不斷推動村級集體經濟發展壯大，實現村級集體經濟收入持續增收。2019年，B村集體經濟收入達到23萬元，主要來源為入股分紅、土地流轉、項目承包、勞務派遣等。較2016年，集體經濟收入翻了3番，改變原有單一類型，實現了多種收入并存，其中經營性收入占較大份額，依托產業帶動村級集體經濟增收成效顯著。

二、B村集體經濟發展中存在的問題

B村集體經濟發展雖然取得不錯的成就，但由于起步晚、發展意識滯后、資源稟賦薄弱、市場規模小等原因還存在著諸多問題。

1、村級集體經濟發展中思想認識有偏差。一是部分村民對發展村級集體經濟有質疑，認為村級集體經濟長期得不到效益，老百姓既得實惠少;二是部分村民還存在著自給自足的“小農思想”，認為土地屬于自己，堅持土地私有化的舊思想;三是部分村社干部在村級集體經濟發展中依舊存在“等、靠、要”思想，對待部分集體經濟項目缺乏自信，肯干事、愿干事、能干事的氛圍較淡薄。這些思想認識的偏差勢必會阻礙B村集體經濟的發展。

2、村級集體經濟經營性收入占比不高。相當長一段時期內，B村集體經濟收入主要依靠出租土地、林地等村級集體資產獲得租金，依靠財政資金投入獲得企業分紅，村級自主經營性主體力量不強。村級集體經濟經營性收入持續偏低，會導致村級集體經濟很難發展壯大且穩定性差，造成村級集體經濟發揮作用不明顯，基層政權組織公信力將會不斷降低。

3、村級集體經濟發展中管理滯后。一是對于集體經濟發展項目選擇上比較盲目，跟風現象嚴重，不能因地制宜的選擇和發展項目，導致缺乏特色、創新能力弱等現象頻頻出現，不能完全適應市場需求;二是村級關于集體經濟發展的監督制度不完善，黨支部、村民代表大會、村委會、村民監督委員會等職能發揮不充分，導致一些生產經營主體出現不作為、慢作為、亂作為現象;三是部分項目前期投入資金后，缺乏有效管理，導致項目產生效益進度緩慢，嚴重制約村級集體經濟的發展。

4、村級集體經濟發展中形式創新待完善。只在原有的村級集體經濟發展形式上發展，資源整合與利用率低、農業產業鏈未形成等問題日益凸顯。村級集體經濟集體統一經營、土地股份合作社、專業化合作社等現有形式發展滯后，導致部分產業在市場中缺乏競爭力，導致村級集體經濟發展水平不高。

三、推進B村集體經濟進一步發展的幾點思考

針對B村集體經濟發展中存在的諸多問題，可以從加大村級集體經濟主體思想解放力度、加強基層黨組織建設、促進村級集體經濟管理規范有序、拓寬村級集體經濟發展思路等幾個方面予以解決。

1、加大村級集體經濟主體思想解放力度。村級集體經濟發展過程中，思想解放是關鍵。一是從根本上轉變農民的思想觀念，確立與市場經濟為原則的思維方式、行為準則和是非標準，樹立一批村級集體經濟發展致富的典型人物和典型案例，利用榜樣力量，在尊重農民意愿的基礎上，通過多種方式共同致富;二是不斷改變農民原有的自給自足的小農經濟意識，深化解放思想深度，加大開放力度，改變村級發展集體經濟的舊有思想，在專業知識、集體主義、社會主義的加大宣傳力度;三是面對受教育程度、文化素質低的農民，可以利用學歷教育、遠程教育、短期培訓等方式，形成多層次、多形式、多渠道的專業化教育培訓，增強其致富意識、提高致富能力。四是村社干部要帶好頭，保持昂揚向上的工作勁頭，在村級集體經濟中發揮好“領頭羊”作用，在既有集體經濟收入的基礎上，不斷為村民干事創業、生產生活投入資金、制度保障，讓村民看到、享受到集體經濟帶來的實惠，充分調動參與村級集體經濟發展的積極性。

2、加強基層黨組織建設。基層黨組織是村級集體經濟發展的戰斗堡壘。一是要堅持把集體經濟發展作為農村基層黨組織工作的重要內容，將經濟管理、產業發展等知識納入日常學習、“三會一課”專題學習中，不斷提升村社黨員干部抓好黨建、推動發展、服務群眾的能力;二是要選優配強帶頭人，從農村致富能手、返鄉創業人員、大學畢業生等優秀人群中，大膽選用懂經營、善管理的“能人”充實村兩委班子，充分發揮其“頭雁”作用，有效動員群眾，增強上下一心、群策群力抓集體經濟發展的決心;三是要積極開展“奮斗創造未來、勞動創造奇跡”等活動，匯聚各方力量和智慧，形成村社干部引路、轄區黨員帶頭、群眾參與互動的良好局面，營造發展集體經濟的濃厚氛圍。

3、促進村級集體經濟管理規范有序。村級集體資源是發展村級集體經濟的重要物質基礎。加強對村級集體經濟管理，要建立健全管理制度，合理使用、規范管理，做到公平公正公開。一是完善財務監管體系，健全基層自治組織監管機制，嚴格執行自治程序，做到資金使用和項目管理公開透明;二是在選擇發展項目上要以市場需求為導向，結合自身實際，因地制宜找準特色產業進行深耕細作;三是注重投資和收益方式的創新，對產、供、銷環節提前建立合作關系，先尋求市場合作，再啟動項目，持續做好項目資金使用管理，盡早獲得收益回報;四是村級集體經濟發展要調動本村一切人力資源，做好群策群力，盡量選擇多元化的第三方合作模式，吸引當地潛在經濟個體同集體經濟組織抱團發展。

4、拓寬村級集體經濟發展渠道。形式多樣化是村級集體經濟發展的根本動力。僅僅依靠原來單一發展的老路，顯然是行不通的，只有創新發展思路，積極探索“村級集體經濟+”融合發展新模式，才能實現村級集體經濟更好更快地發展。一是按照“因地制宜、統籌推進”的總體思路，整合利用B村優勢資源，面向社會招商引資生態環保休閑運動項目，推進生態保護與產業項目融合發展，持續創新符合本地實際情況的村級集體經濟形式，不斷提高村級集體經濟經營性收入水平;二是加強發展平臺建設，積極擴展“集體經濟項目+業主+農戶”的土地利用模式，強化村級集體經濟利益聯結機制;三是科學合理規劃產業發展類型及實踐區域，推進村級集體經濟實現“抱團”發展的良好局面，村級集體經濟的發展形成長效機制，使村級集體經濟不斷發展壯大，增加村級集體可支配收入，促進農村富裕、農業增效、農民增收。

作者簡介：李志勇，男，重慶市萬盛經開區黨工委黨校講師，從事中國特色社會主義理論與實踐研究。