社會轉(zhuǎn)型下農(nóng)藝推廣服務(wù)重構(gòu)的挑戰(zhàn)與突破

顏世慧

摘要：社會轉(zhuǎn)型是嵌入社會發(fā)展脈絡(luò)的變革動力，是社會進(jìn)步必然要求。農(nóng)技推廣作為科技成果集成、試范、推廣的主體，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)步具有不可替代的作用。本文結(jié)合當(dāng)前農(nóng)技推廣服務(wù)工作的實(shí)際情況，在對現(xiàn)有農(nóng)技推廣理論、推廣體系、機(jī)構(gòu)組織、實(shí)踐工作和出現(xiàn)的問題調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，圍繞社會轉(zhuǎn)型下農(nóng)技推廣服務(wù)重構(gòu)存在的問題和挑戰(zhàn)進(jìn)行了探討。農(nóng)技推廣服務(wù)作為農(nóng)業(yè)重要組成部分，必須盡快融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，立足我國農(nóng)業(yè)實(shí)際從深層次形成轉(zhuǎn)型的驅(qū)動和變革創(chuàng)新，建立起新時代新型農(nóng)技推廣新機(jī)制，這對提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展，破解“三農(nóng)”難點(diǎn)問題和農(nóng)民組織化困境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的閉合，推動農(nóng)民組織化程度的提高，構(gòu)建起區(qū)域市場經(jīng)濟(jì)體系和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國具有現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：機(jī)制重構(gòu);社會轉(zhuǎn)型;農(nóng)技推廣;變革創(chuàng)新

引言

社會轉(zhuǎn)型是社會整體從傳統(tǒng)的社會發(fā)展模式向現(xiàn)代社會發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的過程，是生產(chǎn)方式、生活方式、心理結(jié)構(gòu)、價值觀念等諸多要素重新組合轉(zhuǎn)變的深刻變革，更是對自身發(fā)展能力和持續(xù)創(chuàng)新力的體現(xiàn)。在不同于西方農(nóng)業(yè)條件下的中國農(nóng)業(yè)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)成為社會穩(wěn)定領(lǐng)域的核心價值被充分體現(xiàn)。隨著我國改革進(jìn)程格局的深刻變化，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的核心競爭力也備受沖擊，農(nóng)業(yè)社會系統(tǒng)結(jié)構(gòu)內(nèi)涵和向度也隨之陷入復(fù)雜的多維化社會態(tài)勢。農(nóng)技推廣作為農(nóng)業(yè)實(shí)踐和科技成果轉(zhuǎn)化的重要實(shí)際應(yīng)用主體，也在特定的歷史情景及特定的社會發(fā)展脈絡(luò)中，受到社會轉(zhuǎn)型變遷的制約和影響，顯現(xiàn)出農(nóng)技推廣在服務(wù)功能、組織機(jī)制、角色分工的短板和機(jī)制性障礙，造成推廣服務(wù)工作的萎縮、脆弱和滯緩狀態(tài)，成為了整個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展鏈條上最薄弱的環(huán)節(jié)。

綜上所訴，社會轉(zhuǎn)型雖為農(nóng)技推廣服務(wù)工作創(chuàng)造出了轉(zhuǎn)型的空間和機(jī)遇，但對于我國農(nóng)業(yè)不可替代復(fù)制的地域特質(zhì)性，農(nóng)技推廣服務(wù)工作將如何組織引導(dǎo)區(qū)域小農(nóng)經(jīng)濟(jì)增長，建立起全方位、多角度協(xié)同合作互動模式及多元化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，形成一套適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型的深層次農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型變革能力，在理論構(gòu)建、實(shí)踐探索、系統(tǒng)化的框架設(shè)計和創(chuàng)新方向中，來破解社會轉(zhuǎn)型下重構(gòu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣體系所面臨巨大的挑戰(zhàn)。

1 農(nóng)技推廣服務(wù)重構(gòu)的挑戰(zhàn)

1.1 農(nóng)技推廣服務(wù)重構(gòu)缺乏政策目標(biāo)環(huán)境的支撐。社會轉(zhuǎn)型下農(nóng)技推廣理念與現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)開放性、多元性、個體性宏觀趨勢陷入激烈沖突和對抗，農(nóng)技推廣在傳統(tǒng)科層制規(guī)則運(yùn)行下，無力應(yīng)對外部環(huán)境的變化，使得技術(shù)進(jìn)步，效率要求，理性思維難于擺脫機(jī)制束縛，僅以行政技術(shù)推廣為現(xiàn)狀，科研成果、技術(shù)服務(wù)與生產(chǎn)銷售相互獨(dú)立，在資金、技術(shù)、項(xiàng)目、推廣與農(nóng)業(yè)主體結(jié)構(gòu)訴求形成激烈沖突。農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制脫離自然稟賦的差異性，只單純關(guān)注生產(chǎn)中的過程，技術(shù)推廣游離于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售之外，項(xiàng)目試驗(yàn)脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)實(shí)際應(yīng)用，缺乏自下而上與農(nóng)民的雙向溝通交流，忽略生產(chǎn)、生活、生態(tài)系統(tǒng)因地制宜，在創(chuàng)新機(jī)制與制度結(jié)構(gòu)、人的思維與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不相匹配，舉措設(shè)想圍繞政績沖動①，產(chǎn)生大規(guī)模重復(fù)建設(shè)、生態(tài)破壞和盲目投入等突出問題，在片面、失真、失語狀態(tài)中遠(yuǎn)離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣本意。

1.2 農(nóng)技推廣服務(wù)重構(gòu)缺乏管理體制設(shè)置的支撐。由于長期農(nóng)技推廣管理形態(tài)仍沿用行政區(qū)域條塊管理，缺乏完善的推廣規(guī)劃和適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局謀劃，沒有形成推廣部門、涉農(nóng)組織和農(nóng)民利益訴求一致的合作主體，對鄉(xiāng)村農(nóng)民組織化建設(shè)與技術(shù)引導(dǎo)缺乏必要的權(quán)威運(yùn)作，導(dǎo)致農(nóng)技推廣工作在科技成果運(yùn)用、聚合平衡區(qū)域資源及推廣內(nèi)部間的動能合理配置，缺乏與區(qū)域涉農(nóng)企業(yè)等外部力量形成組織合力，造成鄉(xiāng)村、縣域間強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱的不平衡的差異②，無法與新時代市場、產(chǎn)業(yè)鏈、大數(shù)據(jù)和農(nóng)民群體利益對接融合。使農(nóng)技推廣的技術(shù)擴(kuò)散優(yōu)勢，在推動實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)滲透、組織效率等集約化資源配置無法保障實(shí)施，致使推廣部門與多元推廣組織間和市場深陷目標(biāo)分歧的沖突矛盾當(dāng)中，這種農(nóng)業(yè)無序競爭劣汰發(fā)展成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展探索的最大障礙。

1.3 農(nóng)技推廣服務(wù)重構(gòu)缺乏高素質(zhì)知識結(jié)構(gòu)的支撐。在社會轉(zhuǎn)型農(nóng)技推廣服務(wù)重構(gòu)的背景下，對于推廣工作內(nèi)容、范圍的具體要求都發(fā)生了新的變化，相應(yīng)于農(nóng)技推廣人員的知識結(jié)構(gòu)也提出了新的更高的要求。但就目前農(nóng)技推廣人員在推廣方式、科研應(yīng)用、推廣示范、組織化程度、人才儲備等方面，還偏好受制于特定的工作環(huán)境的驅(qū)動，意識認(rèn)識不足，思想觀念落后，服務(wù)意識不到位，知識結(jié)構(gòu)脫離實(shí)際應(yīng)用固化單一，職能定位、技術(shù)創(chuàng)新、科研成果趨于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，對優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)引領(lǐng)缺乏新技術(shù)知識要素的供給，降低了技術(shù)推廣應(yīng)用效率，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重新分工當(dāng)中導(dǎo)致技術(shù)推廣傳播客體的缺位失范，失去項(xiàng)目技術(shù)引領(lǐng)創(chuàng)新的話語權(quán)和農(nóng)業(yè)應(yīng)用的主導(dǎo)權(quán)，難于滿足現(xiàn)代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際要求和需求。

2 農(nóng)技推廣服務(wù)重構(gòu)的突破

2.1 加快組織框架、運(yùn)行機(jī)制的變革創(chuàng)新，助力服務(wù)體系重構(gòu)。農(nóng)技推廣工作是科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的核心基礎(chǔ)。圍繞社會轉(zhuǎn)型下農(nóng)民組織化發(fā)展路徑，加快小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，就必須重構(gòu)現(xiàn)代農(nóng)技推廣服務(wù)新的模式，整合區(qū)域資源結(jié)構(gòu)配置，強(qiáng)化配套推廣體系建設(shè)，創(chuàng)新建立試驗(yàn)、培訓(xùn)、推廣、經(jīng)營綜合管理機(jī)構(gòu)體系。拓寬公益推廣服務(wù)領(lǐng)域、內(nèi)容和輻射半徑，細(xì)化區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)和職能組織間的分工協(xié)作，加快構(gòu)建起“成果—應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)”為一體相匹配的產(chǎn)、學(xué)、研互補(bǔ)集聚體系。參與搭建起區(qū)域不同類型集體經(jīng)濟(jì)眾籌、共享平臺、農(nóng)民組織化機(jī)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合體創(chuàng)新和延伸，加快形成農(nóng)民參與與受益的集信息、渠道、人脈、營銷的基地—農(nóng)民—技術(shù)融合發(fā)展的合作新模式，從而滿足、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向多元化、個性化、綜合化發(fā)展需求，推動農(nóng)業(yè)向技術(shù)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)、規(guī)范農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

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