以主體再造實現持久脫貧

魏波

人是社會發展的主體，擺脫貧困需要發揮人的主體能動性。將貧困人群作為脫貧與發展的主體，進而在社會實踐中培育和發揮其主體性，這是主體的再造過程。秉承“主體的再造”這一思路，田東縣進行了積極的探索。

以主體再造實現脫貧的理論模型

貧困的產生有其自然歷史的根源，自然環境惡劣、生產力水平低下、教育醫療水平低、社會治理混亂等都可能造成貧困。在這些外在因素的作用下，貧困集中表現為主體的衰弱：知識貧乏，技能欠缺，視野封閉，心理自卑，最終接受了宿命論——自己無力甚至無意愿去改變命運。看到中國農村的“愚、窮、弱、私”，晏陽初帶領大量海歸博士到鄉村搞建設，一個思路便是將改造社會與改造人結合起來。進入新世紀以來，中國已成為世界第二大經濟體，徹底消滅貧困已成為可能。面對新時代的新問題，脫貧也需要將經濟發展與人的發展統一起來。

現代化理論認為，人的現代化與社會的現代化相互依賴和相互塑造，共同推動了傳統社會向現代社會的變遷。現代語境下的脫貧也是這樣一個過程，它不僅意味著擺脫物質的匱乏，更意味著實現人的發展，旨在以“人的現代化”實現社會現代化。所以，脫貧與發展必然意味著主體的再造和人的發展，這既是脫貧的動力和途徑，也是脫貧與發展的目的和歸宿。

基于對田東縣扶貧經驗的調查以及對中國扶貧實踐的探索，我們提出如下假說：以主體再造實現脫貧是將貧困人群視為脫貧與發展的主體，通過啟蒙、覺悟和教育實現主體的自我改造，以加強主體能力建設為中心，在主體的再造中實現脫貧。主體再造的根本途徑是在社會行動中實現，主體通過參與集體行動特別是市場競爭和公共生活的實踐實現自我成長。主體再造構成脫貧的動力機制，更體現了以人民為中心的發展思想。其中，國家強有力的組織動員發揮著關鍵作用。

以主體再造實現持久脫貧的田東經驗

帶著問題，我們來到田東縣進行了調研。田東縣曾是國家級貧困縣，近年來不僅摘掉了貧困縣的帽子，而且走上了一條持續發展的道路。觀察田東脫貧實踐可以發現，一條根本經驗便是以主體再造實現持久脫貧。

第一，改變生存環境以暢通物質、能量、信息的流動，為貧困人群的發展注入新鮮要素。田東縣引導富余勞動力走出大山、外出務工，近年來提供縣內外各類崗位累計12000個以上，促進貧困勞動力轉移就業超過2000人。同時，實施貧困勞動力就業扶貧獎補政策，對外出務工六個月以上的貧困勞動力給予差異化獎勵。務工者不僅獲得了更高收益，還開闊了視野、增長了見識。此外，實施易地扶貧搬遷，投入資金近17億元在縣城郊區或區中心新建八個集中安置小區，共安置建檔立卡3671戶15234人，確保搬遷群眾穩得住、能致富，八個安置小區全部實現搬遷戶子女就近入學。環境塑造人，人也改變環境，這種互動使得貧困人群獲得了自我發展的全新空間，也在適應新的生活方式中走向更寬廣的世界。

第二，改變生產方式，扶持產業發展，培育新型生產主體、市場主體，提升貧困人群的就業創業能力。田東縣通過政府引導、新型經營主體帶動、群眾自主發展等方式，采取“新型經營主體（龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場）+基地+貧困戶”產業帶動模式，在發展脫貧特色農業產業中帶動貧困群眾參與市場競爭;通過扶持各項產業的發展，引導貧困人群融入市場經濟，特別是通過發展芒果、生態養殖等十大脫貧特色農業產業帶動了貧困戶的發展。田東縣積極構建“互聯網+農產品”的消費扶貧模式，建立電商扶貧服務站點，構建起鄉鎮村電商全覆蓋的服務網絡，依托電商平臺每年實現農產品線上銷售額3億元，入選“全國電子商務進農村綜合示范縣”。此外，為鼓勵創業，田東縣建立創業擔保貸款基金，通過落實農民工創業獎補政策，鼓勵貧困戶通過自主創業實現增收脫貧。在這一系列行動中，貧困人口融入市場經濟，在適應市場競爭中增強了商品意識和抗風險能力，大大提升了脫貧致富的能力。

第三，通過培訓增強貧困勞動力生產技能，以教育扶貧阻斷貧困代際傳遞。田東縣對貧困勞動力進行了產業發展、創業就業等各方面技能的培訓，通過培訓，最終實現每個貧困家庭勞動力至少掌握一門增收致富技能。同時，推動“三免”“四助”“一補”政策落地，2016年以來累計投入學生資助資金1.54億元，受益學生21.37萬人次;投入義務教育學生營養改善計劃1.08億元，覆蓋學生28萬人次;落實控輟保學主體責任，確保“孩子上學路上不落一人”。

第四，以文化扶貧啟發貧困人群，在合作與自治中培育公共精神和參與意識。田東縣組織全縣文藝團隊開展主題為“扶貧路上·有你有我”等文藝巡演，宣傳貧困群眾依靠辛勤勞動勤勞致富的典型。同時，投入3200萬元實施村級公共服務設施建設項目128個，全縣161個行政村已全部建成了村級綜合文化服務中心。這些文化建設旨在引導貧困戶樹立“人窮志不窮”理念，摒棄“等靠要”思想，增強依靠自身努力脫貧致富的信心。貧困人群通過加入各種合作社組織，克服了小農經濟的局限，也培養了合作與參與的意識。田東縣在各移民搬遷安置小區建立愛心公益超市，引導搬遷群眾從“等、靠”向主動參與集體活動、公益活動轉變，使得貧困群眾自主管理、自我脫貧的積極性顯著提升。

正是基于這種主體再造的脫貧模式，田東實現了可持續的脫貧。據統計，當地85%以上貧困戶和脫貧戶主要靠外出務工和產業脫貧，工資性收入和生產經營性收入占比從2015年的79.47%升至2019年的90.43%，轉移性收入占比逐年下降到8.36%，自主脫貧能力穩步提高。貧困人群不僅在物質上脫貧，在精神上也展現出自信、開放、進取的風貌。“精神變物質”，這種現代的精神人格也成為推動發展的動力。當地領導這樣描述：“過去群眾自卑、怯生，眼光呆滯，不敢抬頭直視陌生人，說話底氣不足。如今，群眾腰桿挺了、硬了，眼光發亮了、有神了，說話氣足了、氣粗了。”這充分展現了脫貧推動人的發展的生動景象。此外，田東在扶貧中也形成了“忠誠使命、萬眾一心、精準發力、實干爭先”的“田東脫貧精神”，這不僅匯聚了從事扶貧工作的干群的精神理念，也影響了全域干群的思想和行動，成為一種支持區域發展進步的精神力量。

人的發展是實現脫貧的根本途徑

從田東經驗可以發現，反貧困決不只是克服物質上的“短缺”，更是在社會發展進程中實現人的價值。社會發展建立在生產力發展基礎上，擺脫貧困是社會進步的基礎;同時，社會發展又以人的發展為手段，更以實現人的自由和全面發展為目的，這正是社會主義的根本宗旨。

田東經驗說明，通過主體再造實現人的發展，這是實現脫貧的根本途徑，也是一切發展的終極目的所在。借助“改變環境—發展產業—教育培訓—參與公共生活”模式，引導貧困人群進入新的社會行動結構之中，在參與社會行動中實現自我覺醒、自我教育，在自我改造中實現自我發展，由此形成脫貧的內生動力。這種脫貧更引導人走上自我解放的道路，因而也具有更深刻的意義。

責編/司文君 美編/陳琳

田東縣林逢鎮林馱村那王芒果產業基地 周金鵬/攝