從群眾獲得感視角看全面建成小康社會

史鵬飛

【摘要】從群眾獲得感視角分析，目前全面建成小康社會在特定地區特定人群還存在一些短板弱項，相對剝奪感、獲得感“鈍化”等問題還比較突出。對此，要從深化獲得感心理結構研究出發，進一步增加群眾經濟收入，全面完成脫貧攻堅任務;提高群眾民主法治滿意度，增強群眾資源環境保護認可度;強化社會保障系統運行，促進居民服務增效，夯實民生基礎工程建設。

【關鍵詞】獲得感 個人成長 社會保障 全面建成小康社會 【中圖分類號】D61 【文獻標識碼】A

當前全國全面建成小康社會已進入“沖刺跑”的最后階段。特別是從綜合發展指標、人民生活水平和基礎設施與公共服務等方面看，部分地區已接近實現整體目標，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。在此基礎上，習近平總書記指出：“衡量全面小康社會建成與否，既要看量化指標，也要充分考慮人民群眾的實際生活狀態和現實獲得感。”

獲得感的心理結構分析

獲得感以實際獲得為基礎，是一個兼具主觀心理內涵和客觀實踐基礎的新興概念。為探索獲得感的心理結構，研究嚴格遵循心理學實證研究思路，在全國范圍開展問卷調查，通過3個開放式問題調查問卷，系統收集居民對獲得感的直觀認識、生活體驗和渴望預期。基于扎根理論質性研究方法對開放式問卷獲取資料進行總結和編碼，提取38個獲得感心理表現形式并編制成38道測量題項。隨機選取500個樣本進行初測，經檢驗題項質量與探索量表維度，最終確定18個質量良好的測量題項，并將18個測量題項擬合為3個量表維度，分別為：“個人成長”“積極情感”“社會保障”。為進一步檢驗量表信度、效度并驗證量表結構，研究將18道題項集合成復測問卷，通過問卷星平臺收集600個樣本，采用一致性信度作為信度檢驗指標，發現獲得感總量表和“個人成長”“積極體驗”“社會保障”3個分量表一致性信度均良好。經過驗證性因子分析，發現整個模型各項擬合度指標良好，“個人成長”“積極情感”“社會保障”3個維度擁有較好聚合效度。采用下對角矩陣判別法分析以上3個維度區分效度，驗證獲得感各維度間擁有較好區分效度。在對不同因子模型進行對比后，研究有效證明獲得感量表具有更加良好的結構效度。

在以上統計分析支撐下，研究對獲得感結構內涵進行了深入分析，發現獲得感3個結構要素具有鮮明實踐價值導向。具體來說：個人成長維度反映的是居民在經濟社會發展過程中，在經濟、事業和生活等方面體驗到的成長與提升，如收入增加、事業晉升等。由此可見，居民獲得感的一個重要來源是讓居民在社會發展進步中感受到生活質量的提高。積極情感維度反映的是居民在社會發展中心理體驗到的積極感受，如更滿足、更幸福等。作為一種以客觀獲得為前提的主觀體驗，積極情感是個體在具體獲得產生后，反映在心理體驗上的直接結果。社會保障維度反映的是居民在生產生活中體驗到的社會、環境和制度給予的相應保障，如感受到政府公共服務質量提升等。由此可見想讓居民擁有獲得感，不僅要從微觀層面促進個人成長、提升積極情感，還應從宏觀層面給予居民充足的外在保障。

獲得感心理結構與全面建成小康社會量化指標關系

全面建成小康社會不是簡單的數字填空，不是暫時的速度沖刺，更不是狹義的經濟達標。全面建成小康社會歸根結底要體現在人民群眾的切實感受、體現在居民生產生活的切實獲得、體現在國家社會發展的切實進步。建設全面小康社會的主體力量是人民群眾，全面小康社會的服務對象是人民群眾，全面小康社會建設成效的評價主體還是人民群眾。在對全面建成小康社會進行綜合評估中，要特別注意把“筆觸”對準普通群眾、用“鏡頭”聚焦微觀主體，將歷史變化與現實成就、個人感受和國家發展有機融合，用一個個群眾個體的現實獲得拼接出小康生活的現實樣貌，用一層層真切的獲得感勾勒出全面小康的壯闊歷程。在具體評估中，要注重定量測量和定性分析相結合的方法，決不能單純以客觀指標代替主觀指標，忽略人民的獲得感。

2019年國家統計局主要以客觀指標為基礎，修訂推出《全面建成小康社會統計監測指標體系（新修訂）》。其中一級指標設“經濟發展”“人民生活”“三大攻堅”“民主法治”“文化建設”“資源環境”6大類，二級指標具體設53項量化指標。事實上，獲得感本身就是基于客觀獲得的一種主觀感知。從理論和實際兩方面看，結合獲得感心理結構，建立與現有量化指標相對應的綜合評估監測體系具有重要價值。在整體上，獲得感的“個人成長”“積極情感”“社會保障”3個心理結構要素與全面建成小康社會統計監測指標體系中的一級指標交叉聯系。從二級指標分析，獲得感的“個人成長”結構要素主要對應“人均GDP”“互聯網普及率指數”“居民人均可支配收入”“恩格爾系數”“城鄉居民家庭人均住房面積達標率”“‘十三五以來城鎮棚戶區住房累計改造”“平均預期壽命”“人均公共文化財政支出”“居民人均教育文化娛樂消費支出占消費支出比重”“農村自來水普及率”“農村居民使用衛生廁所的戶比重”等監測指標。這些指標綜合反映居民個體在生產生活客觀獲得的具體變化，其變動影響居民生活質量水平。獲得感的“積極情感”結構要素主要對應“‘十三五以來主要污染物排放總量累計減少”“污水集中處理指數”“生活垃圾處理指數”“基層民主參選率”“婦女參與基層民主管理指數”“每萬人擁有社會組織數”“每萬人擁有律師數”“‘三館一站覆蓋率”“廣播電視綜合人口覆蓋率”“空氣質量指數”“地表水質量指數”“森林發展指數”“草原綜合植被蓋度”“城市建成區綠地率”等監測指標。這些指標折射居民對國家民主法治建設、文化推廣普及、資源環境保護等工作滿意度，其變動影響居民獲得感的積極情緒體驗。獲得感的“社會保障”結構要素主要對應“地區經濟發展差異指數”“城鄉居民收入比”“勞動年齡人口平均受教育年限”“公共交通服務指數”“每千人口執業（助理）醫師數”“每千老年人口養老床位數”“基本社會保險參保率指數”等監測指標。這些指標反映居民獲得社會保障支持力度，這些現實保障從外部性上為獲得感產生提供必要條件。

獲得感視角下全面建成小康社會存在的問題

從居民獲得感來看，目前還有一些現實問題和短板弱項影響全面建成小康社會成效。一是由于我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題存在，一些發展滯后、生態脆弱地區老弱病殘貧困人口獲得感還不強。這就導致全國重點行業關鍵領域改革任務還很艱巨，不同階層不同群體不同地域群眾收入差別還很大，生態文明建設和環境保護工作任重道遠。這些發展中的現實問題如果得不到有效解決，將直接影響人民群眾全面小康的獲得感。

二是改革發展客觀帶來社會資源分配、利益關系調整，部分公眾在社會比較中產生相對剝奪感，降低全面建成小康社會獲得感。特別是在一些存量改革領域，由于改革帶來生產關系和社會關系調整，直接導致社會資源的再分配、再調整，進而產生一批利益受損群體。這部分群體因而產生相對剝奪感，認為自己在全面建成小康社會過程中獲得紅利較少，甚至自身利益受損，從而降低其對全面建成小康社會的獲得感。此外，由于一些改革政策措施具有長期性和戰略性，一定時期需要改革對象暫時讓渡眼前利益和現實利益，以換取長遠利益和未來利益。這種情況也會迫使改革對象產生相對剝奪感，使其認為改革降低了他們的福祉，進而銷蝕全面小康建設給其帶來的獲得感。

三是持續小康建設催生部分居民獲得感“鈍化”現象，甚至出現“高獲得—低獲得感”情況。伴隨持續小康建設，我國城鄉居民生產生活水平不斷提高，不同地區百姓生活普遍呈現改善趨勢，消費層次持續提升、多樣化需求充分釋放，中等收入群體規模達到世界最大。這種持續的現實滿足，一定程度上使居民獲得感產生“鈍化”現象，特別是部分群眾對多層次多樣化公共服務體系實現居民全覆蓋、社會保障體系兜底保障功能有效發揮等隱性現實獲得視而不見，認為這些客觀活動是水到渠成、理所應當。事實上，經過持續建設，我國教育、科技、體育事業整體發展水平已經跨步邁入世界前列，醫療衛生養老事業發展成效顯著，國家綜合實力不斷增強，國民整體生活水平不斷提高。這些成績成就變化不應被忽視或漠視，理應得到更多居民的正視與重視。

從居民獲得感推動全面建成小康社會

目前，我國“十三五”規劃收官在即，全面建成小康社會勝利在望。從居民獲得感心理結構分析出發，更好推動全面小康建設，可以從以下方面開展工作。

首先，增加群眾經濟收入，促進個體成長進步，全面完成脫貧攻堅任務。經濟收入是影響獲得感“個人成長”結構要素的重要因子，也是推動居民個體成長進步的經濟基礎。目前我國經濟社會發展勢頭良好，經濟發展中的新模式、新亮點、新業態不斷涌現，科學技術日益發揮對經濟發展的促進和推動作用，經濟結構持續向好優化，經濟總量連續保持世界第二位置，整體經濟實力穩步提升。在脫貧攻堅領域，我國取得顯著成效，大量農村貧困人口脫貧，全部貧困縣脫貧摘帽。下一步，要更加重視經濟發展對滿足人民美好生活需要的基礎性、支撐性作用，從總量和分配兩方面提升個人經濟收入，促進個人成長。要通過改革創新推動經濟高質量發展，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，繼續穩步做大國民經濟總量。要同時做好“蛋糕分配”，在發展中不斷縮小貧富差距，推動共同富裕，特別是要如期奪下脫貧攻堅戰的“臘子口”“婁山關”，多層次、全方位、立體式幫助貧困線以下人民群眾擺脫貧困，不斷把農業農村工作放在更加優先位置，讓全國居民共同分享全面小康豐碩成果。

其次，提高居民民主法治滿意度，增強群眾資源環境保護認可度，不斷激發居民積極情感。當前我國社會民主法治進程不斷推進，民主意識深入人心，法治精神不斷普及，全社會逐步形成民主協商、依法辦事社會風氣和行為準則。在生態文明建設領域，國家重拳出擊整治環境污染突出問題，整體環境綜合質量顯著提升。下一個階段，要健全民主機制，發揮法治作用，大力發展社會主義民主，從制度制定、機制運行、系統管理等多方位多角度，充分發揮社會主義協商民主優勢，讓國家政策措施更加充分保障人民當家作主，讓社會事務管理更多吸收采納群眾意見。要推動科學立法、規范執法、公正司法，著力在全社會形成學法、用法、守法濃厚氛圍，以良好法治環境增強人民群眾切實獲得感。此外，要綜合運用多種方式手段，精準科學依法治污，有力管控環境風險，不斷修復生態系統，嚴格守護生態環境，逐步在全社會形成綠色生產生活方式，不斷增強生態為民利民惠民程度，逐步建立地上地下、陸海統籌的生態環境治理制度，讓群眾在藍天白云、河美湖凈、鳥語花香的良好環境中體會到生態文明、綠色發展、美麗中國的切實獲得感。

最后，強化社會保障系統運行，促進居民服務增效，夯實民生基礎工程建設。經過持續發展，目前我國社會保障體系建設規模已實現世界最大，基本醫療保險和基本養老保險覆蓋全國大部分人口，民生保障水平和公共服務質量顯著提高。未來要進一步強化社會保障系統化、集成化、規模化運行，完善社會保險，加強社會救助，擴大社會福利，有效保障社會老弱病殘等缺乏勞動力貧困人口生活，采取積極措施確保靈活就業人員生產生活不受影響，讓全面建成小康社會成果紅利惠及每一戶家庭、每一個居民。要以共建共享為原則，充分發揮政府的主導作用，強調全社會共同參與，不斷夯實公共服務軟硬件基礎建設。要以群眾為對象、基層為靶心、民生為抓手，不斷擴大公共服務覆蓋半徑，不斷增強公共服務服務效能，推動落后地區基礎設施跨越式發展，補齊醫療教育住房等民生短板，以扎實民生基礎工程和優質公共服務，有力提高居民獲得感水平。

責編/趙博藝 美編/王夢雅