探究綠色食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀分析與對(duì)策

李猛

摘要：近年來(lái)，隨著新媒體發(fā)展以及社會(huì)公眾的監(jiān)督意識(shí)增強(qiáng)，越來(lái)越多的食品安全問(wèn)題被曝光，因此打造綠色食品產(chǎn)業(yè)、提高食品質(zhì)量安全管理工作質(zhì)量就成為社會(huì)熱點(diǎn)話題。基于此，本文重點(diǎn)對(duì)我國(guó)食品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并針對(duì)性地提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：綠色食品;質(zhì)量安全;現(xiàn)狀分析;對(duì)策

引言：

食品是人類賴以生存的條件，加強(qiáng)食品質(zhì)量安全管理，可以有效預(yù)防各種食源性疾病，提高公眾生活質(zhì)量。就目前我國(guó)食品生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)管理水平也在提高，對(duì)食品質(zhì)量安全問(wèn)題越來(lái)越重視，但是我們不得不客觀認(rèn)識(shí)目前行業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的食品質(zhì)量安全隱患，針對(duì)這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，探討食品質(zhì)量安全管理方法依然十分必要，這才是發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的重要路徑。

1.綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

綠色食品是新型產(chǎn)業(yè)，是食品安全的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在勢(shì)頭迅猛發(fā)展，數(shù)量急劇增加，備受市場(chǎng)青睞的同時(shí)，也存在著諸多隱患和制約瓶頸，急需排除和解決。綠色食品多半是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)過(guò)程中受自然條件、種植傳統(tǒng)、管理水平、投入品質(zhì)量等因素限制，產(chǎn)品質(zhì)量存在安全風(fēng)險(xiǎn)。綠色食品企業(yè)部分規(guī)模較小，質(zhì)量規(guī)程、質(zhì)量規(guī)范、制度落實(shí)、標(biāo)志標(biāo)識(shí)等不很到位和規(guī)范。綠色食品企業(yè)投入成本較高，產(chǎn)品銷售價(jià)格偏高，居民購(gòu)買力不足，一定程度上限制了綠色食品銷售數(shù)量。綠色食品發(fā)展迅猛，存在質(zhì)次價(jià)高現(xiàn)象，影響了居民購(gòu)買積極性。綠色食品需要年檢，三年續(xù)展等，手續(xù)繁瑣，周期較長(zhǎng)，加之費(fèi)用較高，部分產(chǎn)品存在優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)現(xiàn)象，影響了綠色食品企業(yè)的主動(dòng)性和積極性。

2.綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策分析

2.1加快大型企業(yè)綠色食品發(fā)展步伐

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已形成規(guī)模，在帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，應(yīng)成為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。未來(lái)的綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該積極利用農(nóng)業(yè)部門(mén)多年來(lái)精心培育的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)政策推動(dòng)，加大扶持引導(dǎo)，出臺(tái)有力措施，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展綠色食品，進(jìn)而有效推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)水平升級(jí)，確保綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量安全水平[1]。

2.2抓好綠色食品原料基地建設(shè)，加大技術(shù)研究與示范推廣力度

綠色食品生產(chǎn)企業(yè)要結(jié)合地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的食品生產(chǎn)安全與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，這是全面加強(qiáng)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)向生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái)，更是大力試驗(yàn)并推廣綠色食品生產(chǎn)技術(shù)的重要契機(jī)和載體。在基地建設(shè)過(guò)程中，落實(shí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門(mén)要積極列專項(xiàng)、立課題，加大綠色食品生產(chǎn)技術(shù)研究和推廣力度，確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際。

2.3加大全程監(jiān)管力度，提升質(zhì)量安全水平

其一，嚴(yán)格規(guī)范許可審查流程，綠色食品生產(chǎn)需要著眼于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管，立足全局設(shè)定審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審查工作流程，做好環(huán)境檢測(cè)、產(chǎn)品檢查工作，把好 “兩道閘門(mén)”，提高現(xiàn)場(chǎng)檢查與材料審查水平，使綠色食品質(zhì)量安全水平得到保障。其二，日常監(jiān)管工作中積極發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)察和年度檢查“兩個(gè)手段”的重要作用，督促生產(chǎn)者積極落實(shí)質(zhì)量控制目標(biāo)，嚴(yán)格生產(chǎn)操作流程，健全生產(chǎn)安全記錄，保證產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。同時(shí)，加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)、農(nóng)資監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)等方面的結(jié)合，加大綠色食品監(jiān)管力度。另外，還應(yīng)強(qiáng)化屬地管理，加大綠色食品專項(xiàng)執(zhí)法在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法任務(wù)中的比重，嚴(yán)厲打擊不規(guī)范用標(biāo)和假冒行為[2]。

2.4抓好綠色食品續(xù)展工作，穩(wěn)步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

綠色食品實(shí)施標(biāo)志使用權(quán)三年有效制度，到期續(xù)展是“夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平”的一個(gè)良好契機(jī)，應(yīng)充分利用續(xù)展換證，精心篩選，擇優(yōu)淘劣，助強(qiáng)扶弱，穩(wěn)定存量，提升質(zhì)量。通過(guò)綠色食品標(biāo)志期滿換證工作，促進(jìn)強(qiáng)企名品續(xù)標(biāo)，助推續(xù)標(biāo)企業(yè)強(qiáng)標(biāo)，穩(wěn)定用標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量，做強(qiáng)綠色食品品牌，確保綠色食品存量穩(wěn)定健康增長(zhǎng)，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)，確保產(chǎn)業(yè)水平升級(jí)，保障綠色食品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定可靠。

2.5強(qiáng)化執(zhí)法體系建設(shè)，加快推進(jìn)依法監(jiān)管進(jìn)程

2012年10月1日，農(nóng)業(yè)部新修訂的《綠色食品標(biāo)志管理辦法》正式實(shí)施，至此，綠色食品標(biāo)志管理的法律法規(guī)體系也基本完善，形成了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《商標(biāo)法》為法律統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)部《綠色食品標(biāo)志管理辦法》、各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)章等規(guī)章為內(nèi)容的綠色食品法律法規(guī)體系[3]。今后應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)依法推動(dòng)綠色食品發(fā)展和監(jiān)管的職能職責(zé)，把綠色食品監(jiān)管最大程度的融入農(nóng)業(yè)執(zhí)法范圍，突出抓好執(zhí)法隊(duì)伍體系建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)綠色食品法律法規(guī)的培訓(xùn)和示范應(yīng)用，加快推進(jìn)綠色食品監(jiān)管由工作系統(tǒng)跟蹤管理為主向更加突出執(zhí)法監(jiān)管主體地位的實(shí)施進(jìn)程，確保實(shí)現(xiàn)綠色食品標(biāo)志使用和質(zhì)量安全依法監(jiān)管。

2.6突出市場(chǎng)主體作用，做好品牌宣傳推介

綠色食品行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要依托于市場(chǎng)主體作用的發(fā)揮，企業(yè)要充分利用國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、綠色食品博覽會(huì)等主流農(nóng)產(chǎn)品展示貿(mào)易會(huì)，開(kāi)展綠色食品宣傳活動(dòng)，推廣綠色食品，提高綠色食品的知名度，建立產(chǎn)業(yè)品牌。同時(shí)，注重抓典型、突出特色，利用新型媒體強(qiáng)化市場(chǎng)溝通與宣傳效果。另外，逐步完善“綠色食品審核與管理系統(tǒng)”，組織市場(chǎng)調(diào)研工作，建立信息共享平臺(tái)，減少產(chǎn)業(yè)信息盲點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展市場(chǎng)宣傳與推廣活動(dòng)，提高綠色食品的產(chǎn)業(yè)價(jià)值與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)語(yǔ)：

食品安全管理現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，在具體的質(zhì)量安全管理過(guò)程中存在部門(mén)監(jiān)管不到位、法律法規(guī)不完善以及非法使用非食用物質(zhì)等問(wèn)題，想要逐步扭轉(zhuǎn)當(dāng)前食品質(zhì)量安全管理工作現(xiàn)狀，需要建立食品安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、完善食品質(zhì)量安全管理的相關(guān)法律法規(guī)、加大食品質(zhì)量安全問(wèn)題的執(zhí)法力度，嚴(yán)格管控食品從生產(chǎn)到食品銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)我國(guó)食品市場(chǎng)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]韋嵐嵐，陳少容.廣西綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查分析[J].廣西農(nóng)學(xué)報(bào)，2018，33（06）：26-30.

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[3]王多玉，張軒銘，修文艷，唐偉，王俊飛.發(fā)展綠色食品，助推產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2016，37（09）：7-9.