對工程安全監(jiān)理責任和風險的討論

許勝利

摘要：工程安全監(jiān)理工作在工程建設(shè)中占據(jù)重要地位。同時，工程安全監(jiān)理也是工程安全管理的工作內(nèi)容之一，相關(guān)管理條例已經(jīng)對工程安全監(jiān)理工作的實際內(nèi)容進行說明。在進行安全監(jiān)理時，由于具體責任不清晰，對風險的管理認識不足等等，使得安全工作缺乏協(xié)調(diào)性。本文主要對工程安全監(jiān)理責任與風險進行討論。

關(guān)鍵詞：職責;單位;法律

就目前來講，我國在工程安全施工監(jiān)理方面仍然存在不足，需要進一步加強對于施工現(xiàn)場的安全管理，對相關(guān)管理機制進行改革與創(chuàng)新，使得安全監(jiān)理工作得到更好的發(fā)展。在對工程進行安全監(jiān)理時，如果發(fā)現(xiàn)問題，必須及時制定解決方案，為施工安全提供保障。

一、安全監(jiān)理的現(xiàn)狀

1.1監(jiān)理職責履行問題

負責監(jiān)理工作的相關(guān)人員監(jiān)理意識不足，對于監(jiān)理工作并沒有準確、全面的認識，對于各管理責任主體沒有認清，出現(xiàn)混淆的情況。而監(jiān)理人員認為出現(xiàn)這種情況是施工單位的原因，本身只負責監(jiān)督，并沒有其他義務(wù)。所以，很多監(jiān)督人員并不重視安全監(jiān)督工作，很少對巡查與考核情況進行記錄，在巡查時發(fā)現(xiàn)危險源或安全隱患也很少會深入調(diào)查，導致安全監(jiān)理工作的發(fā)展相對艱難。

1.2法律意識不足

由于大部分監(jiān)理工作人員在法律意識方面存在不足，使得在單位下發(fā)各種法律文件時，并未進行及時學習。部分監(jiān)理單位也很少對監(jiān)理人員進行集中培訓，對監(jiān)理工作也并未制定相關(guān)條例進行規(guī)范。

1.3缺乏風險意識

在發(fā)生安全事故時，監(jiān)理人員會將責任推脫到施工單位，對存在的安全隱患也并未有正確的認識。但是我國已經(jīng)有法律規(guī)定，如果出現(xiàn)安全事故，負責的監(jiān)理單位以及相關(guān)責任人都是具有法律責任的。

1.4知識儲備不足

監(jiān)理單位一般負責對工作人員進行安全監(jiān)理的專業(yè)培訓。一些監(jiān)理工作人員并未按時參加培訓，使得缺乏相關(guān)知識，導致在進行監(jiān)理工作時出現(xiàn)監(jiān)理行為不規(guī)范的現(xiàn)象。

1.5職業(yè)素質(zhì)問題

安全監(jiān)理工作關(guān)系到財產(chǎn)的安全以及人員性命。在安全監(jiān)理工作中存在職業(yè)素質(zhì)方面的問題。例如，在進行安全監(jiān)理時，相關(guān)行為并不符合監(jiān)理規(guī)范與要求;在對施工中間環(huán)節(jié)進行檢查時存在敷衍的情況;對于在巡查過程中檢查到的安全隱患，并未進行全面整改;對于施工單位以及負責施工的工作人員資質(zhì)并未進行嚴格檢查，專項安全方案缺乏科學性以及安全管理體系制度缺乏合理性。

二、安全監(jiān)理責任的分析

從相關(guān)法律條例來看，相關(guān)監(jiān)理單位在進行安全監(jiān)理時需要嚴格履行的責任主要包括以下幾個方面。

2.1安全保障責任

根據(jù)相關(guān)行政法規(guī)，行業(yè)標準以及《安全生產(chǎn)法》等內(nèi)容來看，建筑單位只要在安全方面不符合要求，就不能進行生產(chǎn)經(jīng)營。

2.2資金投入責任

建筑單位需要有充分的資金來支持工程施工建設(shè)。一般情況下，這些投入資金是由建筑單位中的相關(guān)策劃機構(gòu)或者一些個體投資者提供的。

2.3教育和培訓責任

每個建筑單位都應(yīng)該培訓即將參與項目施工的工作人員，確保其在專業(yè)知識方面符合標準，對于相關(guān)規(guī)定和制度以及全部工作程序能夠準確掌握。工作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓才可以進行實際操作。

2.4法律責任

從相關(guān)法律條例來看，監(jiān)理工程師要嚴格檢查各項施工方案。在監(jiān)理單位對組織設(shè)計以及相關(guān)施工方案進行審批之后，施工單位方可進行施工，如果出現(xiàn)私自施工的情況，將會對其追究法律責任。

三、安全監(jiān)理風險的規(guī)避措施

3.1建立監(jiān)理安全規(guī)章制度

要想實現(xiàn)規(guī)避安全監(jiān)理風險，前提是要具有安全監(jiān)理相關(guān)保障制度與體系。利用具體規(guī)章制度，對負責監(jiān)理的各個部門進行明確，將監(jiān)理安全責任具體劃分到各個崗位中。在監(jiān)理單位當中，法定代表人具有重要管理作用。法定代表人要對安全監(jiān)理工作的各種職責進行安排與明確。同時，通過恰當?shù)姆绞椒e極引導相關(guān)企業(yè)要嚴格遵守法律法規(guī)。法定代表人在對安全監(jiān)理工作進行整體安排時，要將具體職責安排到個人，使監(jiān)理工作真正落實。總監(jiān)理工程師需要結(jié)合施工狀況，對監(jiān)理工作進行分工，每個監(jiān)理工作人員都要有具體的責任。如果監(jiān)理人員不合格，要立刻將其調(diào)離施工現(xiàn)場。防止安全監(jiān)理工作責任出現(xiàn)錯位，避免其他風險的出現(xiàn)。

3.2安全監(jiān)理責任和風險管理的考核檢查

對工程安全監(jiān)理責任以及風險管理的相關(guān)要求和標準要進行規(guī)范。對于各個環(huán)節(jié)的檢查驗收以及整改等內(nèi)容要進一步加強具體實施的力度。企業(yè)內(nèi)部需要對安全監(jiān)理的實際責任以及風險管理的具體規(guī)范進行編制，進一步明確考驗檢查的要求與標準，促進安全監(jiān)理考核逐漸實現(xiàn)標準化。對于工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理情況展開不定期檢查，并進行準確評估。在進行安全監(jiān)理工作時，工地是主要監(jiān)理對象，所以相關(guān)例會體系以及資料總結(jié)整理制度應(yīng)根據(jù)具體標準進行落實。要召開例會，找到存在問題的源頭，并根據(jù)實際情況提出相關(guān)意見。監(jiān)理單位也要安排專門監(jiān)理人員將工程的各種資料制成檔案。

3.3安全監(jiān)理的職業(yè)培訓

從相關(guān)法律條例等內(nèi)容來看，監(jiān)理單位需要進行完全教育。主要包括以下幾個方面：對相關(guān)安全管理責任以及風險管理的具體措施進行宣傳;組織監(jiān)理人員學習專業(yè)知識;及時交流先進方法以及管理經(jīng)驗;總監(jiān)理工程師以及各監(jiān)理工作人員在正式上崗前需要進行考核，在進行監(jiān)理責任以及風險管理培訓之后才可以進入工作崗位;總監(jiān)理工程師需要了解每位安全監(jiān)理人員的專業(yè)能力以及技術(shù)水平等等。

四、結(jié)束語

工程安全監(jiān)理工作需要對具體責任主體進行明確，并對存在的各種風險進行科學管理。監(jiān)理單位以及內(nèi)部工作人員需要充分了解相關(guān)法律法規(guī)，并掌握具體行業(yè)標準與規(guī)范。監(jiān)理人員要正確認識安全監(jiān)理工作，認識到安全監(jiān)理工作的重要性。本文主要對工程安全監(jiān)理責任和風險進行討論，希望本文的研究內(nèi)容能夠使工程安全監(jiān)理工作進一步發(fā)展。

參考文獻

[1]楊同兵.論如何落實建筑工程監(jiān)理的安全責任[J].科技經(jīng)濟導刊，2020（18）：97.

[2]李勝煒. 部分安全事故監(jiān)理責任處罰過重，應(yīng)依法追責[N]. 中國建設(shè)報，2020（005）.

[3]葉平.建筑工程監(jiān)理過程中監(jiān)理安全管理責任問題的探析[J].大眾標準化，2020（08）：174-175.