正確認識農產品地理標志的基本屬性

龍春華

摘要：通過十多年的努力，在農業農村部的主導下，一大批初級農產品被登記為農產品地理標志，不少已經成為名牌，創造了巨大的經濟效益和社會效益，在助推貧困地區群眾脫貧致富奔小康的進程中發揮了極大的作用，也掀起了申請登記的熱潮，也暴露了對農產品地理標志制度片面的認識，本文從管理形式、與品牌的關系、關注的方向三個方面闡述了農產品地理標志的基本屬性，以期農產品地理標志保持健康持續的發展態勢。

關鍵詞：農產品;地理標志

2007年國家農業部審議通過《農產后抑郁癥品地理標志管理辦法》， 2008年2月1日起施行，到2018年，10年間全國共有2242個農產品被登記為農產品地理標志，成就了一大批在市場上具有很高聲譽的農產品品牌，創造了巨大的經濟效益和社會效益，對農業農村的發展起到了促進作用，受到基層各級農業產業管理機構的肯定。同時也應該看到，農產品地理標志也受到了毫無差別的追捧，出現了一股申請登記熱潮，普遍認為農產品只要獲得了農產品地理標志登記，就必定成為品牌、就會暢銷、就會獲利，這種認識是片面的，會對推動農產品地理標志事業的發展造成不利影響，為改變這種局面，需要對其基本屬性有正確的認識。

農產品地理標志是一種管理方式。地理標志起源于法國，已有超過100年的歷史，1883年的《保護工業產權巴黎公約》是國際上最早出現地理標志概念的法律性文件，其名稱是從“貨源標記”、“產地標記”、“原產地名稱”等名稱演變而來，所指向的產品可以是農業初級產品、加工產品，也可以是工業產品。世貿組織的《與貿易有關的知識產權協議》明確規定各成員國對地理標志有保護的義務，得到全球認可，成為一項重要的制度。1999年8月，原國家質量技術監督局發布了《原產地域產品保護規定》，標志著有中國特色的地理標志產品保護制度的初步確立，隨后我國的《商標法》以商標注冊的方式保護地理標志，保護制度進一步完善。我國是一個歷史悠久的文明古國，幅員遼闊，地理資源豐富，造就了一批具有地方特色的農產品和工業品。在實行地理標志制度的前期，絕大多數涉及到農產品，因質監和工商系統專業的缺陷，產生了一些不容易協調的問題，因此原國家農業部根據《農業法》、《農產品質量安全法》，采用將農業初級產品登記為農產品地理標志的方式進行管理?？梢哉f，農產品地理標志的出現是由我國國情決定的，包括了基于對農業初級產品的關注，我認為是對地理標志管理的一種獨創形式，把具有獨一無二品質特點的農產品集中管理，同時又沒有脫離世貿組織的有關協議框架，從10多年的實踐結果來看，這種管理模在專業和效率上得到了廣泛的認可，也積累了寶貴的經驗。

農產品地理標志本身不必然成為品牌。目前，很多人認為農產品地理標志是一個區域公共品牌，在推進農產品品牌建設過程中，把獲得農產品地理標志登記作為一項重要的考核內容，視為完成任務。地理標志以管理農業初級農產品為對象，并不統一指向哪一個具體農產品，它是一項制度，主要用來規范自由市場的經營行為，具體來說是為品質獨特的產品創造正常有序的經營秩序，免受過度商業化的破壞，使大自然的饋贈及人類的創造生生不息并得以傳承，從這個角度來理解，地理標志是一種認定并標識的過程，通過嚴格的管理實現其初衷。而品牌的本質是私有財產的符號，用于區分與其他個體的財產，通常是把有關產品的理念、文化、質量、服務等融合在符號里并傳播出去，目的是提高知名度并獲取最大的利益，需要經營主體的長期經營。農產品地理標志制度實施以來，通過全體從業者的共同努力，聲譽良好，得到越來越多的消費者認可，影響力逐步擴大，制度的優越性逐步體現，公信力也越來高，各地的地理標志農產品在打造品牌的時候也必然運用了這種優越性和公信力，成功的依靠地理標志制度創建品牌的案例為數不少，但是兩者不能混為一談，地理標志特別是農產品地理標志與品牌是完全不同的兩個概念。

農產品地理標志重點關注獨特品質及其產生的因素。農產品地理標志是將符合地理標志屬性的農產品集中統一管理的一種體系，究其本質必然受到地理標志制度框架的約束，這點從“是指標示農產品來源于特定地域，產品品質和相關特征主要取決于自然生態環境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農產品標志” 的定義可以看出其符合TRIPS協議的規定。也就是說，無論我們從制度的認可還是從標志的標識上理解，農產品地理標志首先是關注產品的品質，進而關注決定這種特定品質的自然和人文環境，也等于說是明確了保護的方向和內容?，F實中，給農產品地理標志加的諸如“發展經濟”這樣的定語貌似“高大上”，但是顯得與地理標志制度所倡導的理念格格不入，這可以從著名的“祁門紅茶”案終審判決的判決書中得到印證，地理標志的發展從來都不是以“推動經濟建設”這種思維作為出發點的，保護農產品的特定品質及其決定這種品質的因素才是農產品地理標志的精髓所在。