新時代國有企業做好信訪穩定工作的思考和探索

岳龍

摘要：隨著國家經濟和社會發展進入新時代，國有企業的發展也迎來了全新的階段，如何進一步加強國有企業自身建設也成為了一個新的課題。國有企業作為國家經濟社會發展的支柱和中堅力量，為我國經濟建設做出了巨大貢獻，而信訪穩定工作作為國企管理的重要組成部分，直接關系著國企的持續和諧健康發展，本文聚焦國企運行中如何做好信訪穩定工作，圍繞處理好企業和員工之間的矛盾、社會群體與企業之間的矛盾等焦點問題進行探討，有效提升國企的高質量發展和可持續發展水平。

關鍵詞：國有企業;信訪穩定;信訪人

1 信訪的概念和做好信訪穩定工作的意義

信訪，是指公民、法人或其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國有企業信訪部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關單位、部門處理的活動。采用前款規定的形式，向國有企業有關信訪部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

做好信訪工作是國有企業積極履行社會責任的重要平臺，也是國企自身工作的重要內容，隨著近幾年來國有企業發展改革進入的深水區，總體來說，當前國有企業的信訪人數有進一步增長和擴大的趨勢，有的信訪人員的訴求和行為直接影響到國企的正常生產經營。面對和解決新問題、新矛盾和新焦點，雖然有的國企出臺了較多的對策和辦法，但總的來說，當前國企的信訪穩定工作形勢依然嚴峻，群體性上訪、越級上訪、赴省進京上訪的現象時有發生，如何做好新時代的國有企業信訪穩定工作成為了國企都要研究和面對的重要管理課題。

2 當前國企信訪穩定工作中存在的問題

2.1 信訪工作人員素質還有不足。雖然多數國有企業都成立了信訪工作機構，設立了信訪工作領導小組和辦公室，配置了相關人員，但總的來說，由于受到長期慣性認識影響，信訪管理人員遇到有人上訪，還習慣于把應付過去作為工作目標，很多時候沒有徹底解決上訪人員的訴求，不利于信訪維穩工作從根源上化解矛盾和沖突。

2.2 上訪人的上訪訴求不盡合理。從當前國企員工上訪情況來看，多數上訪帶有明顯的個人利益訴求，有的是嫌退休后收入待遇低，需要國企幫助解決;有的表示年老體衰，以需要子女照顧為理由，想把子女調到國企單位;有的是家庭整體收入低，希望發放企業困難補助等，這些問題大多是借信訪的渠道表達與個人和家庭利益相關的訴求，沒有充足的法律和政策依據。

2.3 部門協作機制不夠順暢。信訪部門從本質上來說是一個接待部門，自己沒有解決信訪訴求問題的能力和職責，更多的是協調溝通相關單位、部門去解決，有時候造成了上訪人員在信訪管理部門與相關單位部門之間兩頭跑，部門間的推諉扯皮現象時有發生，信訪事項辦理的公信力打了折扣。

3 如何做好國有企業信訪穩定工作

3.1 強化理念宣貫，提高工作人員信訪問題解決能力。通過開展培訓、實操演練等方式加強理念宣貫，引導信訪工作人員牢固樹立“信訪訴求無小事”的理念，在面對信訪人員時，要從全過程全環節，像對待自己職工一樣，耐心做好接待真誠做好溝通，要用人性化的服務把信訪部門建成為信訪人員解決實際困難的良好窗口，對那些確實不符合相關政策和制度的有關信訪訴求，要設身處地為對方著想，通過一對一和面對面的交流互動，努力爭取信訪人員的諒解和支持，把潛在的問題和隱患因素降低到可控制水平。為更好確保信訪穩定工作實效，還要針對相關具體問題加強對信訪工作人員的業務知識培訓，不斷提升其素質和素養，同時還要提升信訪人員的服務意識，避免因服務不到位導致的問題擴大化。

3.2 著眼建章立制，不斷健全完善國企相關制度體系。要成立領導小組及其辦公室，明確國企領導小組和辦公室在信訪維穩工作中的具體任務、相關責任等，健全領導“一崗雙責”，確保能夠避免領導和相關部門推卸責任等問題。要建立健全科學有效合理的考核體制機制，對有關領導人員在信訪工作中的處理結果和成效進行綜合評估，不斷提高國企信訪工作質量。要不斷完善信訪制度體系和文件，對信訪工作辦理全過程全環節進行制度約束，有效避免以權謀私等問題的產生，從而導致與信訪人的工作沖突等問題。在此基礎上，要重點針對企業信訪制度體系的宣貫進行全員宣傳和教育，促使包括離退休干部的國企職工都能夠熟知制度規定，避免因為人員工作隨意和對制度的不了解導致的信訪工作問題。

3.3 強化問題追蹤，積極穩妥推進歷史遺留問題解決。歷史遺留問題作為信訪工作中最不容易解決和處理的問題，如果長期得不到解決，隱患無法消除，就會導致信訪人員年年上訪、越級上訪等問題，導致國企負擔不斷增大。要把積極穩妥推進歷史遺留問題涉及人員的訴求作為國企的重要工作來抓，按照實事求是的原則，用辯證的、發展的眼光看待信訪人員訴求，盡最大可能協調相關單位和部門進行處理，客觀公正的評估和解決問題。對問題確實無法解決的，要按照能解決一部分是一部分、盡最大努力解決的原則，讓信訪人員感受到國企的誠意和努力，逐步化解矛盾、解決沖突，推動問題解決。

參考文獻

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[2]張健.加強國企信訪穩定工作的幾點思考[J].金山企業管理，2015（01）.