土地規劃管理與城鄉規劃實施的關系探討

韋愛群

摘要：近些年來，我國社會不斷發展，經濟水平不斷提高。對于我國國土資源的土地規劃管理以及城鄉規劃，人們也具有更多的看法，并且二者已經開始成為社會普遍關注的問題。我國人口眾多，國土面積廣大，土地規劃管理工作的開展具有一定難度，也存在一些不足，并且目前城鄉規劃的進展情況與社會發展之間不協調，具有一定的滯后性。受眾多問題的影響，如何對土地規劃管理與城鄉規劃實施進行合理聯系是當下需要考慮的重點問題。

關鍵詞：利用率;城市化;經濟

在我國社會發展的同時，城鄉經濟發展之間的差距越來越小。部分土地資源更加稀缺，城鄉土地規劃也就更加重要。城鄉土地規劃一方面是對土地進行合理利用的前提，另一方面，又會直接影響到土地資源管理的整體質量水平。因此，必須要對土地規劃管理與城鄉規劃實施具有正確的認識，并對二者之間的關系進行恰當處理，使土地資源得到更好的利用，進一步促進城市的發展。

一、當前我國土地規劃管理存在的問題

1.1與社會經濟發展的速度不相匹配

就目前來講，土地規劃管理工作所采用的主要方式仍然是定性研究。定性研究的方法在制定土地管理規劃方案時相對簡單粗略。在應用過程中，土地方面除了規劃問題，還包括其他重要問題。定性研究方法會使土地管理規劃方案帶有一定個人色彩，從某種意義上來講存在不合理性，并且不利于土地科學管理。例如定性研究具有靜態性的特性，使得土地規劃不能完全符合社會發展情況，負責部門或單位要加強科學管理，進行宏觀調控，通過改革等方式促進土地規劃管理工作與社會經濟發展相協調。

1.2地區對于土地規劃的重視程度不夠

在我國，很多地方在進行土地規劃時都會以實際情況為依據，但是在對土地規劃進行應用時，部分政府對于土地規劃不夠重視，并且沒有清晰的認識土地規劃，使得土地規劃難以真正實施。一些地區違反我國相關政策，違法建造工廠等建筑物，使得土地規劃發生混亂，阻礙了當地經濟發展。因此，相關負責領導要重視土地規劃工作，注重長遠利益。

二、如何加強土地規劃管理

2.1制定科學的規劃方法

高原以及山地在我國國土資源中所占比例較大，平地所占比例較小，并且我國人口數量巨大。因此，相關負責部門要使土地價值得到合理利用，對土地資源進行科學分配，實現資源優化配置。與此同時，我國城市化進程不斷加快，所需土地資源數量越來越多。由于人們不合理利用土地，導致土地沙漠化以及水土流失等多種土地問題頻繁出現。具體負責部門要進一步加大管理力度，對傳統研究方法進行改進，實現定性研究與定量研究相結合，對土地進行科學規劃與利用，使土地資源的利用效率得到提高。

2.2建立健全人員管制體制

對于土地規劃管理來講，管理人員發揮了關鍵作用。管理人員應具有足夠的工作經驗以及高水平的綜合素質，只有這樣，管理人員才能更好的對土地進行規劃。為了使管理人員的綜合水平得到保障，并且確保土地規劃工作正常進行，要建立人員管制體制，并對該體制進行完善與改進。管理人員必須具備專業知識，使大多數人都能對土地規劃管理具有正確、全面的認識，進而帶動經濟發展。

三、土地規劃管理與城鄉規劃實施的主要矛盾

隨著我國社會的不斷發展以及城市的不斷壯大，很多農村人會外出轉移，使得農村土地利用率明顯降低。為了使土地規劃管理工作更加有效，要有針對性的二次開發農村土地，使獲得的經濟效益有所提升。同時不能忽視土地規劃方案的落實。城鄉土地規劃實施的目的是促進經濟發展，但是如果未對土地進行科學合理的分配與利用，將很難促進經濟發展。因此，二者之間存在的矛盾主要在發展目的方面。在城市化發展的同時，耕地面積逐漸縮小，城市建設用地面積擴大。大部分城市建筑會利用耕地，如果土地補償款與土地利用之間存在矛盾，將無法及時征用土地。

四、土地規劃管理與城鄉規劃實施二者結合運用的策略

土地規劃管理與城鄉規劃實施之間具有多種矛盾，但是從根本上來看，二者又是緊密聯系、無法分離的整體。為了使土地規劃管理更加科學，需要正確處理二者的關系。城市化的發展需要合適的土地規劃方案與科學的管理方法。從某種意義上來講，土地規劃管理為城鄉規劃工作奠定了基礎，重視土地規劃管理能夠使土地利用率提高，并促進經濟發展。

五、土地規劃管理與城鄉規劃實施的關系

5.1土地規劃管理是城鄉規劃實施的中心

由于市場經濟的壯大發展，需要將土地管理作為核心內容，只有這樣，才能進一步提升土地利用率，并帶動城鄉經濟的健康發展。在城鄉建設的過程中，農村土地的實際利用率呈上升趨勢，農村居住環境相對集中，為城鄉布局規劃提供了便利。為了使土地管理與城鄉規劃實施具有合理性，相關負責部門要對土地進行科學安排。

5.2土地規劃管理與城鄉規劃實施相互銜接

如果土地規劃方案與實際情況之間存在矛盾，那么將會阻礙城鄉規劃實施，使城市的整體生態環境遭到破壞，并且不利于城市功能的擴大與發展。為了使土地真正得到合理利用，具體負責部門要建立土地規劃管理體系，對土地規劃管理進行科學引導，以二者的關系為主，進一步深化土地規劃管理工作。

六、結束語

總體來看，城鄉規劃需要更加綜合、全面的看待各種問題。城市建設以及城市化的發展都與土地利用密切相關，要重視土地利用問題。只有使土地規劃與城鄉規劃實施相協調，才能從根本上消除土地利用問題。本文主要對土地規劃管理與城鄉規劃實施之間的關系進行研究與分析，希望本文的研究內容能夠促進相關領域的發展。

參考文獻

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