歐盟對中國陶瓷實施反傾銷對策研究

牛宏莉

摘要：本文以歐盟對中國陶瓷反傾銷帶來的影響為研究對象，在闡述了相關理論和歐盟對華陶瓷反傾銷現狀的基礎上，分析出中國陶瓷產品遭歐盟反傾銷調查頻發的緣由，包括缺乏技術創新、價格優勢逐步衰退、中國企業對國際市場認知水平有限等;并從積極和消極兩方面分析出歐盟對華陶瓷反傾銷造成的影響。同時提出我國應對反傾銷訴訟存在的問題并從政府層面和企業層面對此提出對策，推動中國陶瓷產業的健康發展，對中國陶瓷產業的持續發展有重要意義。

關鍵詞：陶瓷產業;歐盟;反傾銷;貿易壁壘

一、歐盟對中國實施反傾銷的原因

1、國際陶瓷市場的競爭日益激烈

新型陶瓷生產商迅速崛起，發展中國家的陶瓷生產數量也在不斷增加，使得世界陶瓷總產量顯著增加。據相關數據統計，2017年，世界瓷磚產量達135.52億㎡，世界瓷磚消費量為132.27㎡，與2016年相比均增長2%左右;在瓷磚產量方面，2017年歐洲的瓷磚產量為19.77億㎡，占世界瓷磚總產量的14.6%。其中，2017年歐盟的瓷磚產量為13.62億㎡，同比2016年增長4.4%，而歐盟以外的歐洲地區瓷磚產量為6.15億㎡，增長了7.3%。由此可見，國際市場上陶瓷產業的競爭更加激烈。

2、中國陶瓷企業創新技術落后

我國陶瓷企業科技研發投入力度小，技術更新緩慢，缺乏專業人才和創新，導致產品設計老套，滿足不了當今市場對于產品個性化的需求;目前階段我國在陶瓷領域明顯存在著科技創新不足的問題，我國所生產的陶瓷產品無論是在質量還是在新穎或者是在綠色環保方面都不如其他的國家。目前我國的陶瓷產量雖然有所增加，但是在其中的技術創新含量卻較差，當前所生產的陶瓷產品大多還是依靠外來技術。據有關數據統計，我國在陶瓷產業的技術依賴程度高達37%，日本的陶瓷產量雖然遠不及我國，但是其對外技術依賴程度僅僅只有5%。

3、海外市場意識有限

中國大部分陶瓷企業沒有全面調查海外市場，對海外市場的了解還不充分，只追求價格，卻忽略了不同地區、不同種族、不同文化的消費者對于陶瓷產品的不同需求，缺乏對國際市場的開拓。而且我國大部分陶瓷企業在對外貿易時，沒有根據市場需求和海外市場政策做出創新性的調整。由于沒有適應海外市場的經濟體制且對市場調查的不夠全面，不了解市場行情，嚴重影響了企業的經濟效益。

4、出口產品面臨眾多的貿易壁壘

由于我國陶瓷原材料生產成本的增加，無視能源的消耗，給海外市場國家對我國出口的陶瓷產品設立綠色壁壘創造了條件。就綠色貿易壁壘來說，一些發達國家已經在綠色環保技術方面做出了許多改良，其生產的陶瓷產品不僅質量好而且環保。然而我國在綠色環保技術的應用遠不及發達國家，導致我國生產的陶瓷產品無法達到進入其他國家市場銷售的綠色要求。

5、部分出口企業無序競爭

中國陶瓷企業的出口貿易秩序混亂。我國有些企業為換取出口補貼和出口退稅，無利也要對外銷售;有些企業搞同行業惡性競爭，以不合理低價招攬國外客戶，破壞了公平競爭和公平貿易的準則。這就很容易給歐盟提出反傾銷指控提供借口。我國大部分陶瓷出口企業沒有意識到合作共贏，在國際市場中互相壓低價格，爭取自己的企業在國際市場中能夠占據一席之位，導致其他國家的在其中得利。這種惡性競爭不但使得我國企業無法獲得利潤，更為關鍵的是這種低價競爭的行為也為其他國家實施反傾銷提供了條件，影響了我國陶瓷產品的出口。

6、中國市場經濟地位受到不客觀對待

在確定反傾銷調查幅度時，市場經濟地位是一個重要的因素。中國在歐盟反傾銷體系中被定義為“市場經濟轉型國家”。在反傾銷調查案件中，歐盟經常以市場價格較高的替代國作為確定我國陶瓷產品正常價值的標準，并依照此標準來確定我國陶瓷產品的傾銷幅度，從而導致原本沒有傾銷或者傾銷幅度較小的陶瓷產品經過終裁裁定為高度傾銷。由于這種傾銷定義，若“非市場經濟”國家要采取反傾銷措施增添了很大的難度，從而達到歐盟限制進口的目的。

二、中國企業應對反傾銷的措施

1、 深入研究WTO貿易規則，積極應訴

中國陶瓷出口商經常面臨反傾銷調查的其中一個原因是，他們對WTO的貿易規則不熟悉，對歐盟的經濟和政治制度了解有限。因此陶瓷出口企業需要加強學習WTO規則，熟知國際貿易準則，培養反傾銷方面的人才，加強對歐盟非關稅壁壘的深入研究，這樣在遭遇反傾銷訴訟時才能做到統籌安排。當中國企業面臨國外反傾銷時，積極應訴是保護自己的最有效方法，積極應訴對降低最終稅率大有益處。

2、加強企業管理，積極預防

為了降低歐盟對中國陶瓷產品發起反傾銷調查的頻率，我國的企業應該要積極進行預防，防范于未然。要按照市場經濟的要求建立完善的組織以及機構，并且按照現代化的企業制度對企業的內部體制進行響應的改革和重組，使得企業能夠發展成為市場主體，避免歐盟在反傾銷過程中以企業不具備市場經濟地位的原因對出口貿易進行限制。中國企業應將出口貿易轉向對外直接投資，以享受生產國的國民待遇，巧妙規避反傾銷。

3、加大科研投入，促進產業結構升級

如今世界科學技術正在迅速發展，市場競爭主要集中在科技創新上，中國陶瓷產業要想在激烈的市場競爭中保持競爭力，就必須努力提高自身的科學技術水平和自主創新能力。因此陶瓷企業必須加大研發投入力度，加強企業技術研發中心建設，可以與專業高校、研究院所建立更深層次的合作關系。引進高端技術，積極推動產業結構升級，實現低端產品到高端產品的轉型，縮短與歐盟質量標準的差距。中國要從陶瓷大國成為陶瓷強國，必須提高產品檔次、調整產品結構、重視產品創新、創建自主品牌。這樣才能在歐盟市場中獲得競爭優勢。

4、集中陶瓷行業資源

我國的陶瓷企業數量多，但大部分生產規模較小且經濟實力不強。因此這些企業在國際市場上缺乏競爭力，只能靠壓低價格的方式銷售產品，這種做法必然會導致其他國家的反傾銷調查。而高額的反傾銷稅又會削弱企業的競爭力，導致不得不退出市場。因此，我國企業應該改變經營策略，進行強強聯合或強弱聯合，將資源集中，形成大型企業，不再只是依賴低價獲取競爭優勢。