論我國養(yǎng)老事業(yè)面臨的問題及未來的發(fā)展方向

李俊熙　郝思恩　劉俏

摘要：發(fā)展社會養(yǎng)老服務對于落實黨和國家戰(zhàn)略決策、滿足老年人養(yǎng)老服務需求、擴大消費、完善市場經(jīng)濟體制具有重要意義。本文分析了社會養(yǎng)老服務存在的主要問題，并做出了相應的解決措施同時闡述了發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的重要意義。

關鍵詞：養(yǎng)老服務;面臨問題;解決措施;重大意義

黨的十八大明確指出要“積極應對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”。這不僅是對我國多年社會保障實踐經(jīng)驗的概括和總結，而且是我國未來發(fā)展社會保障服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的行動綱領。認真學習貫徹十八大報告精神，切實推進養(yǎng)老服務事業(yè)，是全面建成小康社會的重大任務。本文對材料進行分析，指出老年人社會化養(yǎng)老服務面臨的瓶頸問題，提出相應對策建議。

一、目前老年人社會養(yǎng)老服務存在的主要問題

（一）政府政策沒有得到好的落實，且功能單一。

盡管政府出臺了養(yǎng)老服務方面的一系列政策，但是由于缺乏系統(tǒng)的總體規(guī)劃，導致政策之間銜接不到位，部分優(yōu)惠政策無法落實到位。養(yǎng)老服務設施簡陋、功能單一，許多養(yǎng)老服務項目難以開展。有些項目的實施不夠理想，養(yǎng)老的項目成了麻將館，造成了養(yǎng)老項目單一且對老人沒有意義。

（二）面臨著空巢老人與年輕人租房難的現(xiàn)象。

如今存在著年輕人住進養(yǎng)老院的現(xiàn)象，充分說明了空巢老人的內心需求，他們所需要的不是金錢物質的陪伴，而是心靈的滿足，他們十分需要年輕人的照顧和陪伴，而年輕人則面臨著租不起房的現(xiàn)狀，養(yǎng)老院成了最佳住處，既滿足了公益，又滿足了自身需求。

（三）老年人養(yǎng)老保險意識薄弱，渠道選擇錯誤。

如今有許多老年人都想為自己買養(yǎng)老保險，但是卻通過個人去選擇，沒有到正經(jīng)的機構選擇購買，沒有基本的辨別能力，經(jīng)常上當受騙。^[1]

二、社會養(yǎng)老服務問題的解決措施

（一）社區(qū)養(yǎng)老服務項目應體現(xiàn)多樣性和個性化，以滿足不同老年群體的需求。

每個老年人在家庭、經(jīng)濟、文化、志趣愛好、年齡、身體狀況等方面存在很大差異，對社區(qū)服務的實際需求也就不同，這就要求服務項目的設立應體現(xiàn)多樣性和個性化。如針對不同身體狀況的老人提供不同的衛(wèi)生、醫(yī)療服務，包括定期健康檢查、上門醫(yī)療服務、家庭護理服務、機構護理或康復訓練等。還應為身體健康的老人提供力所能及的工作崗位，滿足他們發(fā)揮余熱的需求，讓有能力的老人參與到社區(qū)服務中去。

（二）政府政策扶持，開展陽光希望工程。

政府可以加大扶持力度，開展陽光希望工程，使年輕人住到養(yǎng)老院這一政策真正得到推廣。由朝陽和夕陽出發(fā)，可以推出陽光工程，陽光公寓，滿足年輕人住房需求，給更多有志在城市打拼的年輕人創(chuàng)造居住條件，等到十年二十年后，把朝陽公寓變成夕陽公寓，滿足老年人的住房需要，一舉兩得，解決了老年人與年輕人共存的問題。

（三）加強老年人的養(yǎng)老保險意識，引領其走正確的道路。

老年人的養(yǎng)老保險意識十分薄弱，他們也渴望為自己購買退休養(yǎng)老保險，可是他們缺乏購買養(yǎng)老保險的安全意識，隨便相信外人，這就需要政府對他們進行這方面的專業(yè)知識進行科普，同時指引老年人到正當?shù)臋C構進行購買養(yǎng)老保險。

4.對政府人員進行監(jiān)督，完善責任機制，依法落實養(yǎng)老服務的目標任務。

面對部分地區(qū)不及時發(fā)放養(yǎng)老保障金的狀況應及時進行查處，有關部門進行及時監(jiān)督。同時，社會養(yǎng)老服務體系建設是一個長期的系統(tǒng)工程，必須加強社會養(yǎng)老服務立法建設，確保社會養(yǎng)老服務工作健康有序發(fā)展。新修訂的《老年人權益保護法》做出許多補充，各地應結合本地實際，制定有關地方法規(guī)。^[2]

三、加快推進社會養(yǎng)老服務事業(yè)的重大意義

（一）它是落實黨和國家戰(zhàn)略決策、保障老年人權益的重要舉措。

為積極應對人口老齡化，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調的社會養(yǎng)老服務體系，十七大確立了“老有所養(yǎng)”的戰(zhàn)略目標，新修訂的《老年人權益保障法》也明確規(guī)定：老年人有從國家和社會獲得物質幫助的權利，有享受社會服務和社會優(yōu)待的權利，有參與社會發(fā)展和共享發(fā)展成果的權利。這些重大戰(zhàn)略決策和立法成果，是代表廣大人民群眾根本利益的真實體現(xiàn)，加快推進老年人社會養(yǎng)老服務，是貫徹和落實黨和國家重大戰(zhàn)略決策的重要舉措，是維護老年人社會保障權利的實踐行動，對于實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂”的立法價值目標有著重要意義。

（二）它是應對人口老齡化、滿足老年人養(yǎng)老服務需求的緊迫任務。

第六次全國人口普查顯示，我國60歲以上老年人口已達1.78億，2015年將達到2.21億，2020年達到2.43億。截至2010年底，我省60歲以上老年人口已達509.32萬，占全省總人口13.49%，高于全國平均水平，2020年預計達到690萬人。城市老年人具有強烈的社會化養(yǎng)老服務需求，不僅部分城市老年人有居家養(yǎng)老服務需求，如社會化生活照料服務、社區(qū)日常照料服務、社區(qū)住養(yǎng)托養(yǎng)服務等，而且城市老年人有醫(yī)療衛(wèi)生保健服務、精神文化生活服務等方面需求。

（三）它是擴大消費、促進社會就業(yè)的有效途徑。

長期以來，人們習慣于以家庭養(yǎng)老為主體，隨著計劃生育政策的落實、經(jīng)濟社會的轉型，家庭規(guī)模日趨小型化，空巢家庭不斷增多，加之子女長期出外工作或務工，使老年人對專業(yè)化機構和社區(qū)服務的需求持續(xù)增加。加強養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，發(fā)展社會養(yǎng)老服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，能夠滿足老年人社會養(yǎng)老服務需求，促進社會就業(yè)。同時，龐大的老年人群體對照料和護理的需求，有利于服務消費市場的形成。據(jù)推算，2015年我國老年人護理服務和生活照料的潛在市場規(guī)模將超過4500億，養(yǎng)老服務就業(yè)崗位潛在需求將超過500萬個。^[3]

四、總結

總之，加快推進老年人社會養(yǎng)老服務工程建設，落實國家、省市社會養(yǎng)老服務體系建設的目標任務，對于我國市場經(jīng)濟體制的完善和發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕有著重要意義。我國全民一心，共同打造養(yǎng)老事業(yè)的美好明天。

參考文獻

[1]王飛，趙兵兵。中國養(yǎng)老貧困局調查[N].2010-08-31.

[2]陳燁，快速步入老齡化社會[N].三秦都市報，2010-11-02.

[3]中國老齡辦，社會科學院社會學所，養(yǎng)老機構現(xiàn)狀調研報告[R].2011.