河北省人民醫(yī)院“4+1”黨建考核體系構(gòu)建的探索與研究

郭越 河北省人民醫(yī)院

一、構(gòu)建黨建考核體系概述

2018 年6 月中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，公立醫(yī)院黨委必須要有清晰的思路和科學(xué)的方法，以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，積極推進黨建和業(yè)務(wù)的深度融合，充分發(fā)揮新體制下公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。本文對河北省人民醫(yī)院黨委在實踐中探索出的“4+1”的黨建考核體系進行簡要介紹。

二、黨建考核體系的主要內(nèi)容

（一）黨建考核體系的依據(jù)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，依據(jù)《黨章》《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等相關(guān)規(guī)定以及省委、省直工委、省衛(wèi)生健康委直屬機關(guān)黨委《開展“基層黨建質(zhì)量提升年”活動的實施方案》《加強和改進新時代委直機關(guān)黨的建設(shè)的實施意見》《關(guān)于加強省直機關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的實施意見》《省直機關(guān)“黨支部質(zhì)量提升工程”實施方案》《關(guān)于在省直機關(guān)開展?fàn)幾觥靶聲r代優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動的實施方案》等文件精神，結(jié)合醫(yī)院實際，突出以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，堅持定量和定性相結(jié)合以定量為主的原則，采取定期考核與日常考核相結(jié)合的方式，構(gòu)建責(zé)任目標(biāo)明確、責(zé)任主體全覆蓋的黨建考核體系。

（二）黨建考核體系的構(gòu)成

1.黨支部工作季度目標(biāo)管理考核

以促進黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化開展為目的，以《黨支部工作手冊》為抓手，每季度從組織設(shè)置及班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活規(guī)范化、黨員教育管理規(guī)范化、黨員活動規(guī)范化等指標(biāo)對全院黨支部進行考核，每一項指標(biāo)設(shè)有具體的考核內(nèi)容和詳細(xì)的評分標(biāo)準(zhǔn)，形成考核、公布、反饋、整改、督導(dǎo)的考核閉環(huán)管理，考核分值與年底先進黨組織評選掛鉤。其中，設(shè)有一票否決的指標(biāo)，比如“季度內(nèi)有醫(yī)院正式文件通報違規(guī)違紀(jì)情況的不得分”。

2.黨總支書記考核

黨總支書記考核每年開展一次。黨總支書記考核由定量考核、民主測評和黨委評分三部分組成，定量考核以在實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制后制定的黨總支書記工作職責(zé)為依據(jù)，定量考核包含10 個考核指標(biāo)，指標(biāo)體系涵蓋政治建設(shè)、組織建設(shè)、黨員教育管理、指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作、意識形態(tài)工作、群團工作、維穩(wěn)工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨費收繳及日常工作。民主測評為醫(yī)院所有中層正職根據(jù)“德、能、勤、績、廉”五個方面對黨總支書記進行考評。黨委評分為年底組織召開黨建工作述職評議大會，黨總支書記結(jié)合上級黨組織和院黨委要求，重點圍繞加強政治建設(shè)情況、黨組織建設(shè)質(zhì)量情況、黨建與業(yè)務(wù)工作融合情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、存在問題、下年度工作計劃等方面進行述職，黨委委員對其進行打分。另外設(shè)置了一票否決指標(biāo)。黨總支書記個人及所轄支部年度內(nèi)發(fā)生書面通報批評或警告及以上處分的，根據(jù)具體情況，取消年度個人和集體評優(yōu)評先資格。

3.黨支部書記考核

黨支部書記考核每年開展一次。黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用能否得到充分發(fā)揮，黨支部書記的作用至關(guān)重要，支部書記考核包括定量考核、民主測評、總支評分三部分。定量考核以在實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制后制定的黨總支書記工作職責(zé)為依據(jù)，定量考核包含5 個考核指標(biāo)，指標(biāo)體系涵蓋履行“一崗雙責(zé)”、支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、黨員教育管理、制度貫徹落實及日常工作。民主測評為醫(yī)院所有中層正職根據(jù)“德、能、勤、績、廉”五個方面對黨支部書記進行考評。總支評分為年底組織召開黨建工作述職評議大會，黨支部書記按照院黨委和黨總支要求，參照黨總支書記述職標(biāo)準(zhǔn)進行述職，黨總支委員對其進行打分。另外設(shè)置了一票否決指標(biāo)。黨支部書記個人及支部年度內(nèi)發(fā)生書面通報批評或警告及以上處分的，根據(jù)具體情況，取消年度個人和集體評優(yōu)評先資格。

4.黨支部委員考核

黨支部委員考核工作每年開展一次。分為定量考核和述職評議兩部分，定量考核以在實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制后制定的各黨支部委員工作職責(zé)為依據(jù)，分設(shè)不同的指標(biāo)。另設(shè)置了一票否決指標(biāo)。黨支部委員個人年度內(nèi)發(fā)生書面通報批評或警告及以上處分的，取消年度個人評優(yōu)評先資格。

5.黨員百分制考核

黨員百分制考核每年開展一次。考核分為定量考核、民主評議、黨支部評議三個部分，定量考核內(nèi)容包括對黨忠誠、知行合一、擔(dān)當(dāng)作為、勤政為民、清正廉潔五個部分。民主評議部分由黨員之間互相評議，黨支部評議是各黨支部委員會根據(jù)黨員平時的綜合表現(xiàn)（如是否積極參加組織活動、先鋒模范作用發(fā)揮情況等），對黨員做出綜合評價。考核采用百分制考核的辦法，滿分100分。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。另設(shè)置了一票否決指標(biāo)。黨員個人年度內(nèi)發(fā)生書面通報批評或警告及以上處分的，取消年度個人評優(yōu)評先資格。

三、黨建考核保障機制

考核工作由院黨委統(tǒng)一部署，組織人事處牽頭開展，各黨總支協(xié)同配合，成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)考核工作。建立考核結(jié)果反饋制度、公示制度，以制度約束行為，確保考核工作有序進行。根據(jù)考核結(jié)果，對考核優(yōu)秀者予以表彰和獎勵。考核結(jié)果靠后者，由主管領(lǐng)導(dǎo)、組織人事處、黨總支進行約談，促進整改，考評結(jié)果在一定范圍內(nèi)進行公示。

四、思考和體會

“4+1”黨建考核體系的構(gòu)建，在進一步加強基層黨組織建設(shè)，黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷加強，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮明顯，全院黨員隊伍素質(zhì)能力得到大幅提升方面具有重要意義。“4+1”黨建考核體系仍然存在一些不足，如在考核的實際操作過程中，各級黨組織對于考核掌握的尺度和執(zhí)行的力度會有一定差別；黨建考核還不能完全通過信息化手段來完成等。因此，下一步要不斷完善、細(xì)化、修改考核指標(biāo)體系，加大對黨建信息化平臺建設(shè)的投入力度，以進一步增強考核的可操作性，促進黨建考核工作的科學(xué)化、高效化和規(guī)范化。