企業如何控制施工項目成本支出風險

葉麗君 騰達建設集團股份有限公司

近幾年建筑業發展迅速，從建筑項目規模、項目復雜程度、項目新工藝應用方案、項目數量等方面，已發生翻天覆地的變化，施工企業為了適應建筑業形勢，施工項目成本支出管理不能以內部經濟承包制為主的管理制度，應以內部經濟承包責任制度為輔，施工項目成本支出管理措施為主，降低企業經濟風險。

一、前期的成本分析管理，預測項目風險

建立企業內部定額數據與制度，利用企業內部定額測算施工項目成本，發現招標文件及工程量清單存在漏洞的地方，采取對應的報價策略，指導決策層進行最終定價。對于項目風險超出企業預測風險大小，選擇參與或放棄施工項目。

雖然前期的成本管理與施工項目成本支出沒有直接關系，但可以先知或預測該項目的施工項目成本支出管理難度、控制重點。

二、目標成本測算與內部經濟承包責任掛鉤

建立項目的目標成本測算制度，通過目標成本測算數據簽訂內部經濟承包合同，以測算目標成本對內部經濟承包人進行施工項目支出進行考核及管控，平衡企業、內部經濟責任人的利益關系，調動內部經濟責任人的責任心、積極性，保障施工項目順利完成。

三、項目實施過程中以技術與經濟管理相結合，提高項目經濟效益

1.從技術和經濟角度上掌握、理解招標文件、招標文件圖紙，兩者相互結合及解釋。在掌握及理解的基礎上，制定經濟與技術總體籌劃及方案。

2.充分理解招標圖紙、施工圖紙之間的關系，對于優化設計變更，盡量先進行技術與經濟比較后，再提出統一的優化設計變更方案。

3.利用前期施工圖紙的工程量計算數據，大宗材料推行限額領料制度，控制大宗材料數量，如超出預警值，分析原因。

四、供應商、專業分包合同管理

供應商、專業分包合同主要條款、風險責任、法律及稅務風險是項目成本支出管理與控制源頭，從源頭上控制項目成本支出的風險。合同管理不能局限于合同管理職能部門，需要多個職能部門積極配合及企業相應的管理制度支持。

1.合同簽訂階段

合同相應的主要條款由對應的專業職能部門進行審核，如計量條款、數量、單價，由專業的工程造價管理人根據目標成本進行審核把關，安全文明、質量、進度、材料相關條款分別由安全、質量、工程、材料部門進行審核把關，支付與財務、稅務方面由財務人員進行審核把關等；合同條款重點審核合同單價與數量，數量根據實體工程量與非實體工程量分別由造價人員與工程部技術人員進行審核，控制合同金額，防止虛報、多報合同金額。

2.合同約定的預付款須采用對應銀行保函擔保制度，銀行保函只限制于國有銀行。

3.建立以供應商、分包商合同結算制度，合同結算制度嚴格按合同相應條款執行，針對執行過程中需要補充的合同條款，完善需要相應的補充合同。

4.合同履行過程中實際履約評價制度，對履約評價良好的企業采用信用加分，建立優質的供應商名錄。

五、合理規避風險，減少不可預見的項目成本支出

1.保險制度

建筑工程一切險及第三者責任險、施工機械設備保險可以轉嫁施工過程中不可預見的部分風險（并非全部風險），加強工程一切險及第三者責任險、機械設備保險的認識，總承包合同約定業主交的建筑工程一切險及第三者責任險，須及時提醒業主及時交納保險費，并保持保險單持續至竣工結束；總承包合同約定承包商交的建筑工程一切險及第三者責任險，須在思想上認識建筑工程保險的作用，及時辦理相關保險費用，同時注意施工過程中的資料歸檔及收集。

施工機械設備保險可以轉嫁機械設備的部分風險，施工機械設備部分采取專業分包或租賃方式的，在簽訂專業分包合同及租賃合同中約定對方辦理相關保險業務條款。

2.經濟責任風險轉嫁

整個項目合同之間均存在一定關聯性，合同條款之間需要統一，不能將所有合同風險均由企業承擔，各合同之間需要合理分擔相應責任的風險。舉例說明：如某設備租賃合同，合同條款約定某設備的人為損壞、保養不當原因，造成某設備損壞需要賠償，即在勞務合同、設備保養合同條款需要明確，因設備的人為損壞、保養不當原因，造成設備損壞由合同相對方賠償。

六、施工項目成本支出與供應商合同對應

主要供應商、分包商或大額項目資金支出以合同結算單形式進行支付，合同結算單內容包括上期、本期、本期末、應支付金額、未付支金額、累計支付金額，每筆支付金額須以合同結算單為準，合同結算單內容含委托代理人簽字、單位蓋章等，形成完整成本支出數據證據鏈，滿足今后的數據備查或因訴訟增加項目成本支出風險。

七、BIM 技術應用

因建設項目一次性、單一性、涉及施工內容的復雜性，施工項目成本支出不能按類似項目經驗、數量進行成本支出管控，理論上項目成本支出管理是環環相扣，不會出現成本支出風險，但是項目各項資源數據不能及時掌握、核算，企業無法準確測算項目實際成本支出的合理性，可能會出現項目實際完成合同造價50%，建設單位已支付合同造價60%以上的現象或項目的材料、人工、機械各項資源支付與實際完成工程量不匹配等現象，要解決項目實際完成合同造價及人工、材料、機械資源合理消耗的準確性，需要精細化項目管理。精細化項目管理的基礎就是能及時獲取項目各項資源數據，目前及時獲取項目各項資源數據只能借助計算機輔助完成，即行業比較推薦的BIM 技術，理論上BIM 技術能及時提供工程量、材料消耗量、周轉材料消耗量等數據，可以為項目管理及成本支出提供可靠的數據支持。

目前近幾年行業大力推薦BIM 應用技術，BIM 軟件功能限制與需求還有一定差距，BIM 相應技術及功能還不能完全滿足項目管理要求，從計算機技術發展速度來看，未來BIM 技術應用是項目成本支出管理重要工具，一旦項目管理可以全面使用BIM技術，相當于項目各資源消耗透明化。

心得：上述談到的成本支出管理措施，基本上可以有效控制項目成本支出、專款專用現象，解決項目成本支出被挪用、非合理的支出現象，降低企業的經濟風險與責任。若采用精細化管理模式，對企業來說可以大幅度降低經濟風險，但管理成本、人力資源投入大幅增加，很難調動項目負責人的積極性、責任性，不利于項目實施，隨著BIM技術與施工項目成本（工程造價）深入結合，未來企業對項目施工成本支出采用精細化管理是趨勢。