成品油銷售企業HSSE 責任制清單化與考核的研究

陳梓楠 中國石化銷售股份有限公司廣東揭陽石油分公司

經過幾年來不斷完善HSSE 責任制，深化HSSE 責任體系，探索責任清單的建設，成品油銷售企業中石化廣東石油分公司HSSE 責任制的貫徹落實有了長足進步，“誰主管誰負責”的理念深入人心，各部門安全“五同時”工作有效開展，各崗位“一崗雙責”基本得到落實。但是，HSSE 責任制仍然存在與實際工作不匹配、與工作流程連接不緊密、工作內容與考核機制銜接不清等問題，直接影響到HSSE 管理工作水平的提升。

HSSE 責任制是做好HSSE 管理工作的“牛鼻子”工程，為強化HSSE 責任制的執行力，確保安全責任在各個管理層級和各項工作中得到貫徹落實為進一步優化HSSE 責任制，筆者對HSSE 責任制清單化與考核進行了研究。

一、HSSE 責任制存在的問題

（一）HSSE 責任制與部分實際工作不匹配

由于一份HSSE 責任制文件對應的是市公司下屬多個部門、幾十個崗位、上百個加油站，HSSE 責任與部分實際工作不匹配的情況突出，如部分新崗位存在責任空白點；部分崗位安全責任描述不清；責任制文件簡單套用模板等現象仍然存在，導致責任制文件與實際工作不匹配。

（二）HSSE 責任制未能與日常工作緊密結合

責任制強調安全責任的同時，未能從日常工作出發、從工作流程出發，導致安全責任與工作責任未能緊密結合，存在“兩張皮”的現象，影響到HSSE 責任制的實際使用效果。

（三）HSSE 責任制與工作內容、考核機制銜接不清

制度的生命來源于執行，制度的嚴肅性來源于考核，但目前HSSE 責任仍然存在與HSSE 工作內容、考核機制銜接不清的情況，員工只知道自己的HSSE 責任，不知道該做些什么；管理層也沒有行之有效的考核工具，無法通過考核“指揮棒”效應推動HSSE 責任制落到實處。

二、研究目標與內容

本課題的目標是以問題為導向，完善省市兩級機關、經營部和庫站的崗位HSSE 職責，以業務流程為主線形成崗位責任清單和工作清單，通過分解落實各層級考核與應用，解決責任制落實“兩張皮”的問題，確保責任制在各個管理層級和工作崗位得到有效落實。

（一）提高責任制匹配度

全面摸查梳理上一次修訂以來部門、崗位的變化，將變化納入HSSE 責任修訂范疇；研究可復制、可推廣的經驗做法，向全省系統推廣，消除簡單套用模板的不良結果。

（二）理清工作流程與責任

梳理各崗位的業務流程，以業務為主線分析安全風險，明確業務流程中的安全責任，切實與日常工作緊密融合，有機整合責任清單、工作清單，同時結合相關制度要求建立負面工作清單，提高責任制的可操作性與執行力。

（三）建立責任制考核機制

建立HSSE 責任制考核制度，對工作清單內容進行定性定量分析，完善各層級考核機制，落實崗位HSSE 責任工作考核，確保責任制落實到位。

三、研究方法

（一）建立組織機構

試點單位分別成立課題研究小組，由分管領導任組長，各部門負責人和相關人員任組員，按照“誰主管誰負責”的原則，開展課題研究相關工作。

（二）組織現場調研和業務梳理

研究小組要組織相關部門和人員開展基層業余流程梳理，結合業務工作流程、相關制度要求分析各業余流程中的安全風險，提出安全工作要求，要確保安全工作貫穿各業余工作全流程，制定崗位責任工作清單。

（三）修訂完善相關制度

在全面梳理各崗位、各業務流程的基礎上，修訂完善各崗位HSSE 責任制，要確保與崗位設置一致、業余流程一致，有效指導崗位HSSE 責任的落實。制定責任制考核制度，明確檢查、監督和考核機制，并與日常工作考核相結合，確保考核能落到實處，督促各崗位HSSE 責任的落實。

（四）總結經驗，持續改進

研究小組定期召開會議，組織相關崗位人員研討責任清單的修訂工作，做好階段工作開展情況的反饋，開展相關修訂人員的培訓和指導，及時總結工作經驗，指出存在問題，做好修訂提升工作的持續改進。同時與指導單位、兄弟單位做好經驗交流。

四、研究成果

經過一年的優化提升工作，達到提高責任制匹配度、理清工作流程與責任、建立責任制考核機制三個目標，成果情況如下：

（一）責任制匹配度情況

將QHSSE 委員會工作機制融入HSSE責任制，單獨列明安全部門作為QHSSE 委員會辦公室的職能，相關職能部門作為分委會辦公室的職能，推進“大安全”格局；將HSSE 職責分解到人，明確各單位動態調整分解情況的職責，解決“一人多崗”“一崗多人”“崗動責不動”造成的不匹配問題，消除責任真空；結合組織機構、崗位調整完善責任制。

（二）梳理工作流程與責任情況

按照“有責必有職”的理念，梳理各崗位的業務流程，以業務為主線明確業務流程中的安全責任，與日常工作緊密融合，有機整合形成崗位責任清單、工作清單，同時結合全員安全行為規程等制度建立崗位負面工作清單，提高責任制的可操作性與執行力。

（三）責任制考核機制情況

以今年國家、集團公司、銷售公司出臺的責任制考核文件為指引，以責任制為依托，以高效、一致、公平為目標，建立責任制考核機制。一是將HSSE 責任制落實情況納入HSSE 考核體系，與其他HSSE 工作一并考核，提高可行性，體現高效性；二是實行職能部門季度考核，經營部、站庫月度考核，與公司整體考核方案相一致；三是對照責任制選取8 項關鍵指標，明確每項指標的標準、依據、頻率和方式，體現公平性。

五、結束語

研究達到預期目標，取得一些可喜的成果。為結合企業改革持續改進HSSE 責任制，同時確保各項工作落地生根，在推廣過程中應注意，為提高責任制匹配度，應與人事部門、職能部門密切配合，了解人員定崗情況，做好分解落實；每個部門內部分工不盡相同，須由各部門、各崗位人員建立責任清單和工作清單，期間需要及時做好溝通，確保工作進度和質量；考核方式應與公司整體考核方案保持一致才能確保可行性，須做到因地制宜。