探討公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理辦法

劉振軍 寧夏華瑞星建筑景觀工程有限公司

當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)在管理固定資產(chǎn)的過程中仍然存在著一些問題，這影響到了公路固定資產(chǎn)的管理與實(shí)施，管理固定資產(chǎn)的水平還需要進(jìn)一步的加強(qiáng)。針對公路養(yǎng)護(hù)單位資產(chǎn)特點(diǎn)進(jìn)行分析，根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)制定高效的管理體制，實(shí)現(xiàn)有針對性的管理。

一、公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）管理意識欠缺

目前很多公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人在固定資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)重視度不夠、認(rèn)知度不足、管理理念不強(qiáng)等現(xiàn)象，導(dǎo)致資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備不到位。由于未專門設(shè)置相關(guān)崗位而出現(xiàn)一人兼多崗的局面，造成資產(chǎn)管理職責(zé)不明確，相容職務(wù)也難以分離，致使資產(chǎn)管理內(nèi)部缺少互相監(jiān)督，導(dǎo)致管理者在固定資產(chǎn)管理中缺乏主動性和嚴(yán)肅性，會計處理與實(shí)物管理脫節(jié)，賬實(shí)不符現(xiàn)象比較突出。

（二）管理制度體系不完善

一是資產(chǎn)在采購過程中缺乏完善的監(jiān)管機(jī)制，沒有形成公開、透明、規(guī)范的政府采購制度。二是資產(chǎn)在使用過程中缺乏規(guī)范的管理制度，人為因素過多，造成資產(chǎn)嚴(yán)重浪費(fèi)。三是資產(chǎn)處置程序不規(guī)范和監(jiān)管措施不到位，造成隨意處置、隨意核銷的情況時有發(fā)生，資產(chǎn)損失、資產(chǎn)浪費(fèi)情況較為普遍。四是監(jiān)督制度不完善，約束不力，沒有形成有效的管理制度和完善的問責(zé)制度。五是會計核算不及時，無法及時反映資產(chǎn)變化，經(jīng)常出現(xiàn)賬實(shí)不符。

（三）內(nèi)部審計監(jiān)督不到位

目前，我國許多公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的生命周期沒有進(jìn)行全程的管控和審計監(jiān)督，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的安全性、完整性管理方面存在隱患。

二、公路養(yǎng)護(hù)單位固定資產(chǎn)管理措施

（一）提高認(rèn)知轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)

公路護(hù)養(yǎng)單位只有轉(zhuǎn)變自身關(guān)于固定資產(chǎn)管理的理念才能夠認(rèn)知到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性。首先應(yīng)該加強(qiáng)對于員工的組織與領(lǐng)導(dǎo)能力，統(tǒng)一所有員工對于固定資產(chǎn)管理的認(rèn)知，將國家與此有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行大力宣傳，使所有員工能夠理解并認(rèn)知到固定資產(chǎn)管理的重要性，大家對于法律法規(guī)認(rèn)知的越清晰越全面，就越能將固定資產(chǎn)管理重視起來。從而在提高固定資產(chǎn)管理的同時也提高其管理人員的意識與管理水平。其次，是需要企業(yè)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對于企業(yè)固定資產(chǎn)管理這方面加強(qiáng)重視程度，與相關(guān)部門進(jìn)行積極的配合進(jìn)行合作管理。最后，需要轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理部門的自我觀念，提高其自身認(rèn)知，要成功樹立固定資產(chǎn)效益的觀念，從而加強(qiáng)對于企業(yè)內(nèi)固定資產(chǎn)的管理工作，通過有效的宣傳與培訓(xùn)，是各部門員工及領(lǐng)導(dǎo)都可以充分的了解到企業(yè)該如何進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理工作。

（二）規(guī)范固定資產(chǎn)的配置程序

公路養(yǎng)護(hù)單位的固定資產(chǎn)管理應(yīng)該要建立在嚴(yán)格的控制制度與審批流程基礎(chǔ)之上，達(dá)到提高單位的資金使用率以及建立固定資產(chǎn)的配置，合理提高單位財政資金的使用效率，以此來實(shí)現(xiàn)通過運(yùn)算管理與資產(chǎn)的配置之間的配合。一是要對于沒有進(jìn)行配備標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，需要各部門結(jié)合實(shí)際對于公司的固定資產(chǎn)進(jìn)行合理科學(xué)的配備；二是對于有配備標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，需要按照企業(yè)配備標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行配備；三是單位進(jìn)行提前擬購的固定資產(chǎn)，必須要經(jīng)過財務(wù)部門配合資產(chǎn)管理部門對于固定資產(chǎn)進(jìn)行存量審核之后，列舉出詳細(xì)的數(shù)目以及品類之后上報給管理單位的負(fù)責(zé)人經(jīng)過層層審批同意進(jìn)行采購之后，才可以進(jìn)行固定資產(chǎn)的采購工作。四是如果提出的資產(chǎn)問題可以通過調(diào)劑來解決，在原則上來講是不允許單位進(jìn)行重新采購的。

（三）健全完善的固定資產(chǎn)管理體系建立

需要建立起一個適合公路養(yǎng)護(hù)單位的管理措施與制度，才能有效的將公路護(hù)養(yǎng)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理完善。公路養(yǎng)護(hù)單位的管理辦法一定要是完善、合理且科學(xué)的管理辦法，需要經(jīng)過各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分級領(lǐng)導(dǎo)以及財務(wù)部門層層把關(guān)統(tǒng)一制定，以這樣的辦法進(jìn)行個人責(zé)任的劃分，使用制度來約束人員的行為，使用科學(xué)有效的制度進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作一定可以達(dá)到事半功倍的效果，同時在進(jìn)行責(zé)任劃分時需要按照領(lǐng)導(dǎo)層級進(jìn)行層層劃分，建立起責(zé)任落實(shí)到個人的固定資產(chǎn)管理體制；二是需要對于企業(yè)固定置產(chǎn)的使用、維護(hù)及清查等流程進(jìn)行有效的監(jiān)督及管理，可以通過建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度以及進(jìn)行內(nèi)部資產(chǎn)消費(fèi)的控制來進(jìn)行深度管理，達(dá)到維護(hù)公路養(yǎng)護(hù)單位現(xiàn)有資產(chǎn)安全的目的；第三是需要加強(qiáng)資產(chǎn)的監(jiān)督力度，監(jiān)察部門要履行相應(yīng)的職責(zé)，要加強(qiáng)對于固定資產(chǎn)的使用及出資的管理監(jiān)督，履行管理的職責(zé)，實(shí)際的做出對于固定資產(chǎn)的使用及處置的監(jiān)督；第四是需要確立資產(chǎn)的購置、處置、核銷等權(quán)限的使用。

（四）要實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的管理與財務(wù)部門的良好配合

公路的養(yǎng)護(hù)單位的固定資產(chǎn)應(yīng)明確的按照財務(wù)的管理，充分的發(fā)揮出資產(chǎn)的管理能效。以現(xiàn)有的資產(chǎn)狀況作為預(yù)算安排的依據(jù)，采用預(yù)算管理、政府采購以及建立資產(chǎn)管理互相結(jié)合的工作方式，來制定資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)。使用績效考核的方式，制定相應(yīng)的制度體系，靈活運(yùn)用考核辦法，對于采購物資的成本、使用情況、經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行全方位客觀、公正、科學(xué)的評價，根據(jù)評價結(jié)果制定其獎罰政策。

（五）建立資產(chǎn)臺賬，搞好資產(chǎn)普查

摸清家底，定期開展公路的養(yǎng)護(hù)與資產(chǎn)清查工作。在此基礎(chǔ)之上可以將固定資產(chǎn)的存量與增減情況完整的反映出來。為了更好的服務(wù)于公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)，對公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行深入的自查，優(yōu)化資源配置，掌握固有資產(chǎn)的占用和使用情況，是提高資源使用效率的必要手段。

三、結(jié)語

綜上所述，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位在當(dāng)前的固定資產(chǎn)管理中，普遍存在管理意識薄弱、管理制度不完善、缺乏內(nèi)部審計監(jiān)督、管理方式落后等問題，為提高管理質(zhì)量，應(yīng)從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視提高認(rèn)識、完善管理制度、加強(qiáng)內(nèi)部審計的監(jiān)督、應(yīng)用信息化管理、人員培訓(xùn)等方面著手，預(yù)防國有資產(chǎn)流失，推動公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位改革和發(fā)展。