環境監測與環境影響評價關系分析

趙曉華 懷來龍徽莊園葡萄酒有限公司

一、環境影響評價與環境監測之間的相互關系

第一，影響評價是建立在環境監測技術、污染物擴散規律、環境質量對人體健康影響、自然界自凈能力等基礎上發展而來的一門科學技術，其功能包括判斷功能、預測功能、選擇功能和導向功能。第二，環境影響評價報告的編制必須要保證建設項目相關數據的可靠性、準確性，要能夠真實反映建設項目本身及周邊環境變化的情況，降低環境影響評價過程中出現的偏差，從而有效的提升環境影響評價的實際效果。第三，環境影響評價工作要達到效果，就必須做好環境監測工作。環境監測工作的基礎是科學技術，環境影響評價需要在準確有效的數據中進行。環境影響評價工作需要全面考察相關的環境指標，對環境進行科學合理的評價，很多建設項目在后期的工作中都容易因為環境監測的疏忽而出現問題。

二、環境監測在環境影響評價中存在的問題分析

（一）環境監測工作的質量較差

現今，我國很多環境監測的部門都有了較為成熟的環境監測工作考核機制，在不同的地方進行績效的考核工作。目前很多工作內容都已經得到了落實，然而在環境監測工作方面，由于缺乏相關的監督系統，在工作的質量上也有所欠缺，環境監測工作得不到全面的落實。環境監測的數據要求要真實、全面，這樣數據才能反映出環境監測工作的種種問題，很多部門的數據處理工作都比較隨意，相關的監測人員的主動性和責任心不強，導致了數據的效果質量低下，環境工作在這個過程中會失去把關的功能。

（二）缺乏對環境監測的重視

一方面由于環境監測工作重視程度不夠，環境監測工作無論是技術、資金還是人力的問題上都還存在著各種缺陷，導致了很多儀器設備配備及監測工作條件都沒有完善，甚至內部重要的環境監測實驗室的設備也出現了各種老舊的問題，另一方面，由于某些地區位置偏遠、自然條件艱苦、環境惡劣。監測單位在開展監測工作中，為了圖省事、輕松，采取得過且過，敷衍了事的態度，不認真落實監測方案中的監測時間、監測頻次、監測因子，不按要求采樣，樣品也未按要求保存等不良現象。

（三）環境影響評價的經費受到限制

要想充分發揮環境監測在環境影響評價中的作用，必須要從人力、財力、物力等方面下功夫。然而在現實工作中，建設單位為了盡量減少成本，環評單位為了獲取利益最大化，往往在環境監測方面壓縮成本。有些監測數據沿用幾年前的數據，或者在制定監測方案時不能全面考慮項目本身及周邊環境的實際情況。盡量壓縮人工成本，造成儀器設備使用不規范、不科學，各種弄虛作假與違規操作行為屢見不鮮，從而造成環境影響評價中的數據不能體現項目本身的真實性、代表性和完整性，也會給環境影響評價工作造成一定的誤導或偏差。

三、環境監測的優化措施

（一）環境監測依法判定

2020 年2 月21 日，生態環境部審議通過了《生態環境監測條例》。制定《生態環境監測條例》是推動完善生態環境監測頂層設計的迫切需要，推動監測工作依法開展、監測管理依法行政、監測數據合法有效。依法開展的環境質量監測、污染源監測、應急監測，依照法律、法規開展的其他環境監測行為。環境監測機構及其負責人對監測數據的真實性和準確性負責。在進行環境監測的過程中，一定要對相關部門的監測數據嚴把控、嚴要求，確保真實，使其具有準確性、科學性和針對性。

（二）規劃方案合情合理

企業在擬建設方案過程中要對擬建設地進行全面考察和分析，并做可行性報告分析，對該建設項目的現狀進行分析以及可能存在的一切問題作出預判。在項目的實施過程中，需辦理污水處理手續、環保手續等，所有手續必須齊全，才能開展擬建設項目。在進行環境影響評價過程中，評審專家一定要提出合理的、科學的、嚴格的要求，在項目評審的過程中一定要嚴格按照項目的評審流程，保證項目評審公開、公平、公正原則，提高項目評審質量和效率，對擬規劃項目本著負責、認真、嚴格的要求提出相應的整改意見。

（三）建立健全環境監督和管理制度

當前，生態環境部門需要建立完善的環境監測監督和管理體系，獲取更多準確的數據，提高環境監測效率，為環境影響評價工作的順利實施提供支持。人們要有效地處理環境監測和環境影響評價之間的關系，加強環境保護，確保環境數據的科學性，提升環境影響評價報告的可行性。

（四）加強對環境監測人員的培養

環境監測人員需要掌握相關設備的使用方法，了解各項設備使用規范等理論知識，為環境監測的有效開展提供支持。另外，大型監測設備應用需要安排專業技術人員，充分發揮監測人員的作用，以滿足監測工作的實際需求。

（五）執法部門加強監督

健全行政執法監督體制，強化部門執法監督；推進行政執法監督建設，完善行政執法監督制度體系；深入推進依法監督，規范環保部門執法行為，嚴格履行法定職責；推進執法方式多樣性，促進文明執法；加強執法隊伍建設，規范執法人員資格；確保行政執法監督工作的制度化、規范化和程序化，不斷提高新形勢下做好行政執法監督工作的能力和水平。當地環保部門一定要加強對企業的監管力度，這樣對環境的保護和治理，以及對當地的經濟效益都會起到一定的促進作用。

四、結束語

環境監測為環境質量評價打好優良的基礎，做好環境監測工作，才能制定出更符合的監測方案，能夠進一步提高環境影響評價的合理性和準確性。環境監測和環境影響評價對擬建設項目起到至關重要的作用，能夠確保我國一切經濟利益持續穩定增長的同時，也在環境治理方面能夠采取有效的保護措施。環境保護是對地方和人民造福，也為全人類共同生存的家園謀劃出一片幸福、和諧、美麗的新世界。