國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督的難點(diǎn)和途徑探析

左青青 內(nèi)蒙古蒙泰不連溝煤業(yè)有限責(zé)任公司

一、引言

過去一段時(shí)間我國(guó)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷了規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)，面對(duì)“新常態(tài)”，重新審視和調(diào)整國(guó)有企業(yè)的發(fā)展方式，適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)集約化經(jīng)營(yíng)上來，是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的必經(jīng)之路和當(dāng)務(wù)之急。長(zhǎng)期以來，國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理“軟、散、難”的癥狀一直是個(gè)老難題，企業(yè)管理部門往往重業(yè)務(wù)、輕監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督重要性認(rèn)識(shí)不足，在一定程度上造成了業(yè)務(wù)管理與監(jiān)督管理的脫節(jié)。而且企業(yè)各業(yè)務(wù)條線的監(jiān)督在形式、內(nèi)容、步調(diào)上難以保持一致，各自之間無法形成相互銜接、協(xié)調(diào)一致的運(yùn)行機(jī)制，同樣也造成了長(zhǎng)期以來國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理效果不佳的狀況。

二、國(guó)有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性

近些年，隨著企業(yè)改革的發(fā)展，反腐敗工作的重要性日益凸顯，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說至關(guān)重要，又是國(guó)家建設(shè)的重要力量，因此在新形勢(shì)下，充分了解國(guó)有企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，制定有效的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察制度，才能夠保證國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。針對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理人員來說，只有不斷提高其黨風(fēng)廉政意識(shí)，才能保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展。紀(jì)檢監(jiān)察不僅是針對(duì)企業(yè)的個(gè)人及整體行為進(jìn)行檢查和制約，同時(shí)在員工政治理念建設(shè)方面也是不可或缺的，一些大中型企業(yè)在管理方面可能出現(xiàn)的紕漏或問題，通過紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展能夠有效避免，提高了企業(yè)的綜合實(shí)力，確保其穩(wěn)定發(fā)展。

三、新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題

（一）監(jiān)督機(jī)制不完善監(jiān)督手段單一

各企業(yè)大多采用聽取匯報(bào)、查閱資料等傳統(tǒng)方式開展監(jiān)督，主動(dòng)緊盯“三重一大”決策、權(quán)力運(yùn)行事項(xiàng)、項(xiàng)目管理人員廉潔從業(yè)的深度監(jiān)督顯得力不從心，呈現(xiàn)“一般事項(xiàng)監(jiān)督多、關(guān)鍵事項(xiàng)監(jiān)督少”的特點(diǎn)。聯(lián)動(dòng)不夠緊密。部分企業(yè)雖建立了與審計(jì)、財(cái)務(wù)、綜合管理等部門配合協(xié)作機(jī)制，但一些制度運(yùn)行不暢，信息共享不夠及時(shí)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)受制于傳統(tǒng)思維，習(xí)慣單打獨(dú)斗開展監(jiān)督，大監(jiān)督機(jī)制執(zhí)行不到位。

（二）企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員能力不足

目前，有一些國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員不具備專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察知識(shí)，甚至有的單位紀(jì)檢監(jiān)察崗位虛設(shè)，在需要時(shí)抽調(diào)其他崗位人員臨時(shí)填補(bǔ)，其他崗位抽調(diào)人員，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作不夠了解，沒有受到過專業(yè)、系統(tǒng)的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，理論水平低下。同時(shí)，由于頻繁調(diào)動(dòng)，導(dǎo)致這部分人員在從事紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)，表現(xiàn)出工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，方式方法不夠靈活等缺點(diǎn)。對(duì)于國(guó)家關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求更是一問三不知，“四個(gè)形態(tài)”“四個(gè)意識(shí)”等認(rèn)識(shí)不能熟練的把握，在履行崗位職責(zé)時(shí)表現(xiàn)出極大的不專業(yè)。除此之外，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員配置不合理，在專業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在問題，未配備專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察人員，專業(yè)素質(zhì)和工作能力都十分突出的紀(jì)檢監(jiān)察人才十分匱乏，現(xiàn)有從事紀(jì)檢監(jiān)察人員中普遍存在專業(yè)水平不夠突出，業(yè)務(wù)能力、工作經(jīng)驗(yàn)達(dá)不到崗位要求。

（三）執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)格的問題

紀(jì)檢監(jiān)察干部要明白一個(gè)道理，嚴(yán)管就是厚愛。有句話講得好，掙斷線的風(fēng)箏不僅不會(huì)得到自由，反而會(huì)一頭栽到地上。“四種形態(tài)”的運(yùn)用就是要多提醒，輕處分大多數(shù)，重處分少數(shù)，移送司法極少數(shù)。黨紀(jì)處分實(shí)際上是在挽救一個(gè)人，不讓他越過法律的紅線走向犯罪的深淵?？墒怯械钠髽I(yè)紀(jì)委對(duì)違紀(jì)人員處理偏輕，礙于一起在一個(gè)單位工作年限長(zhǎng)、都是熟人，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題僅限于通報(bào)批評(píng)、誡勉談話或組織調(diào)整、經(jīng)濟(jì)處罰，較少給予黨紀(jì)處分，把紀(jì)律審查當(dāng)兒戲。

四、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新策略

（一）優(yōu)化監(jiān)察工作模式

首先，需要明確企業(yè)監(jiān)察工作的職責(zé)定位，保障監(jiān)察部門的獨(dú)立性，構(gòu)建企業(yè)全部范圍之內(nèi)的常規(guī)性監(jiān)察模式；其次，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮不同等級(jí)外駐監(jiān)管機(jī)構(gòu)的效用，上級(jí)監(jiān)察組織需要結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際的發(fā)展情況，和內(nèi)部監(jiān)察機(jī)構(gòu)共同梳理分析企業(yè)存在的問題，其中重點(diǎn)需要對(duì)“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行梳理，例如企業(yè)財(cái)務(wù)、購(gòu)置、成本等部門中存在的問題，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)資金流向，有效防止企業(yè)出現(xiàn)舞弊、貪污現(xiàn)象；最后，在企業(yè)中，需要強(qiáng)調(diào)監(jiān)管工作對(duì)企業(yè)運(yùn)行發(fā)展的重要性，自上而下的形成相互自我監(jiān)督的狀態(tài)，有利于創(chuàng)建良好的監(jiān)察環(huán)境。

（二）夯實(shí)黨建和紀(jì)檢監(jiān)察工作融合的基礎(chǔ)

首先，在思想上進(jìn)行統(tǒng)一。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子一定要對(duì)基層工作做到了解掌握，為基層黨建和紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展提供有力的支持，幫助解決一些實(shí)際苦難。對(duì)于思想存在偏差、工作不力的干部，要及時(shí)進(jìn)行約談，做好思想疏導(dǎo)工作，避免隊(duì)伍凝聚力受到影響。其次，促進(jìn)業(yè)務(wù)的融合。針對(duì)業(yè)務(wù)開展中存在的薄弱之處，一定要針對(duì)性的開展培訓(xùn)工作，以考學(xué)相促的方式夯實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治理論和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)。最后，推動(dòng)感情融合，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員對(duì)黨建工作的認(rèn)知了解，以黨員活動(dòng)為切入點(diǎn)，通過紅色經(jīng)典學(xué)習(xí)、警示教育片觀看等多元化方式構(gòu)建良好的企業(yè)政治氛圍，積極組織開展多樣化的問題活動(dòng)，如讀書交流、志愿服務(wù)等，推動(dòng)黨建和紀(jì)檢監(jiān)察工作的相互交流。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展與創(chuàng)新是其發(fā)展的重要條件，因此企業(yè)必須通過不斷改善管理理念、改進(jìn)監(jiān)察制度，提高企業(yè)黨風(fēng)廉政的建設(shè)，確保國(guó)有企業(yè)能夠更加穩(wěn)定地發(fā)展。需要進(jìn)一步提高針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視程度，在人員配置以及制度改革方面大力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展，并充分優(yōu)化各部門之間的關(guān)系，為企業(yè)的持久穩(wěn)定發(fā)展提供動(dòng)力。