區(qū)域經(jīng)濟(jì)資金融通現(xiàn)狀及前瞻

郭嘯 四川大學(xué)

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)資金融通現(xiàn)狀

2009年—2018年來（數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局），我國對外投資一直是穩(wěn)步增長，截至2018年，我國對外投資是2013年的兩倍。其中，我國的主要投資都集中在亞洲。在東南亞和東亞的各主要經(jīng)濟(jì)體中，我國在新加坡和印度尼西亞的投資比重尤其的高。我認(rèn)為這種投資的集中有以下原因：

1.我國的地理位置。我國地處東亞，由于多邊關(guān)系的考慮和周邊國家發(fā)展的現(xiàn)狀來說，投資緊鄰的我國的亞洲“既方便”，而且收益相對較為“直接”；

2.新加坡重要的戰(zhàn)略位置，新加坡作為亞洲為數(shù)不多的發(fā)達(dá)國家，有著天然的地理優(yōu)勢，政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭好。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)倡議背景下，我國的參與資金融通的金融主體主要是政策性和開發(fā)性銀行，以國家開發(fā)銀行和中國進(jìn)出口銀行為代表。而商業(yè)銀行以中國銀行，中國建設(shè)銀行為代表。而在跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織上面，亞投行和絲路基金則為區(qū)域經(jīng)濟(jì)設(shè)施聯(lián)通貢獻(xiàn)了不少的力量。世界銀行，國際貨幣基金組織等也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景的下的建設(shè)提供貸款。由于交通和能源基礎(chǔ)設(shè)施項目的財務(wù)風(fēng)險大，建設(shè)周期長，回收期長，主要是國有商業(yè)銀行和政策性銀行發(fā)放貸款。多邊開發(fā)銀行也提供這類貸款。

到目前為止，區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投資者中相對較少使用債券融資機(jī)制，主要原因是亞洲金融市場形成了以貸款為主的傳統(tǒng)融資方式。此外，中國的標(biāo)準(zhǔn)與國際債券標(biāo)準(zhǔn)不完全一致。國際債券市場將是區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目潛在的重要資金來源，其作用將會在未來逐漸增強(qiáng)。中國國家發(fā)展改革委員會已經(jīng)計劃發(fā)行絲綢之路債券，以支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)伙伴國家的項目。

贈款是中國對外援助的重要組成部分，形式主要是直接財政支持、實物援助以及獎學(xué)金或醫(yī)療援助。此類資金主要用于建立醫(yī)院、學(xué)校和廉價住房，并支持供水或其他社會福利項目。區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景下大部分資金都用于基礎(chǔ)設(shè)施，能源，工業(yè)等方面的建設(shè)。當(dāng)然，現(xiàn)如今加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)倡議的國家多數(shù)為發(fā)展中國家，其基礎(chǔ)設(shè)施方面都存在不同程度的落后，特別是許多處于“大國夾縫”的國家往往自然地理環(huán)境較差，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)落后，我國要想長期與其合作，幫助其建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施既能夠輸出我國多余產(chǎn)能，又能為以后雙邊貿(mào)易打下基礎(chǔ)。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景下資金融通前瞻

（一）風(fēng)險與挑戰(zhàn)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)倡議是一個跨國的合作，那么國與國之間的領(lǐng)導(dǎo)者是否對雙方合作達(dá)成一致意見，雙方是否能履行各自義務(wù)，履行的程度如何都會影響雙方的利益。對于資金融通，不僅僅是拿錢用錢的問題，更重要的是要建立穩(wěn)定跨國的區(qū)域金融體系。對于我國來講，有著政治考量，自然是希望推行人民幣國際化，但是這就涉及多方首腦是否認(rèn)同；國內(nèi)政局是否穩(wěn)定，是否會對建立這個金融體系有著不利影響。緬甸現(xiàn)如今政局不穩(wěn)，泰國皇室現(xiàn)如今也是一團(tuán)亂麻，東歐小國容易受大國博弈的影響，區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨的政治風(fēng)險可見一斑。

正如前文所說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)覆蓋的國家大多是發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，國民收入偏低。在這些國家進(jìn)行投融資會有很大的無法償還的風(fēng)險。第二點在于，銀行也開放水平會限制金融活動。首先很多發(fā)展中國家為了穩(wěn)住匯率，實行的還是固定匯率制，比如馬來西亞，古巴和中亞大部分國家。并且這些國家對外國資本進(jìn)入有著諸多限制，通過收購也只能最多持有國內(nèi)銀行49%的股份。第三點，對業(yè)務(wù)范圍的限制。在緬甸，獲得營業(yè)執(zhí)照的外國銀行只能作為聯(lián)系機(jī)構(gòu)，在與當(dāng)?shù)劂y行建立合資企業(yè)之前不得開展其他銀行業(yè)務(wù)。這些限制會使來自國外的資金不能正常流通，不能用到正確的地方。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)倡議的重要的目的，就是促進(jìn)多國貿(mào)易，利用比較優(yōu)勢輸出我國過剩產(chǎn)能，進(jìn)口我國稀缺的能源。但是作為能源資源豐富的南亞幾國，比如石油天然氣豐富的伊朗、伊拉克，沙特阿拉伯等國家常年伴有局部戰(zhàn)亂，并且伴隨著極端宗教主義抬頭，對我國資金互通建設(shè)有著十分不利的影響。

（二）機(jī)遇及展望

中國具有大量的受過訓(xùn)練的高素質(zhì)的勞工，不要覺得受過我國九年制義務(wù)教育不是“高素質(zhì)”勞動力。根據(jù)巴基斯坦統(tǒng)計局可知，巴基斯坦受過初中教育的占總?cè)丝诘?2%，而我國小學(xué)升學(xué)率達(dá)到98.8%。并且我國的建筑，鋼鐵產(chǎn)業(yè)有著顯著過剩，高鐵技術(shù)領(lǐng)先。可以利用我們的優(yōu)勢去交換我們現(xiàn)如今缺乏的石油，天然氣等資源實現(xiàn)雙贏。

第二，截至2019年，我國依舊是世界上最大的外匯儲備國，作為一個大國不得不考慮政治方面的利益，用這些幫助他國修建基礎(chǔ)設(shè)施，打通我國通往他國的貿(mào)易之路或者獲得政治方面的支持。

第三，自從布雷頓森林體系建立起來，世界上絕大部分國家之間的貿(mào)易結(jié)算都是用美元。現(xiàn)如今美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢不明朗，“重返亞太”有心無力，我國可以對那些用人民幣結(jié)算的國家或者企業(yè)予以優(yōu)惠政策，構(gòu)建人民幣結(jié)算的新的區(qū)域金融系統(tǒng)，解體以美元為基礎(chǔ)的金融世界，不斷提升我國的綜合國力和國際影響力。