淺析新時(shí)期提升政府財(cái)政資金管理效率的對(duì)策

郝源 山西省大同市云岡區(qū)人民政府

近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。隨著新形勢(shì)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)各級(jí)政府均十分關(guān)注深化政府結(jié)構(gòu)和行政管理體制改革的工作。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，我國(guó)政府對(duì)于資金的管理水平有待提升，有效提高政府財(cái)政資金的使用效率。

一、財(cái)政資金管理概念

財(cái)政資金是以國(guó)家財(cái)政為主體的預(yù)算資金、國(guó)債資金及其他財(cái)政性資金[1]。財(cái)政資金管理，是指政府工作人員依法對(duì)財(cái)政資金的收支情況進(jìn)行合理的分配、使用和控制監(jiān)督，進(jìn)而編制相關(guān)的報(bào)表，使得財(cái)政資金可以得到有計(jì)劃的使用。政府在進(jìn)行財(cái)政資金管理過程中，需要考慮諸多因素，應(yīng)當(dāng)合理分配到社會(huì)管理的方方面面。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)全面脫貧邁入全面小康社會(huì)，就必須要做好政府的財(cái)政資金管理工作，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，合理分配教育文化科技支出等。

二、提升政府財(cái)政資金管理的意義

提升政府財(cái)政資金管理水平有利于實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源的有效配置，緩解就業(yè)壓力、維持社會(huì)穩(wěn)定。從一定程度上減少了我國(guó)因就業(yè)問題和收入差距問題所產(chǎn)生的一系列矛盾，這些矛盾的解決有利于社會(huì)的穩(wěn)定，并能夠從一定程度上促進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。提升政府財(cái)政資金管理水平有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。這些調(diào)整對(duì)我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)起著重要的作用，還有利于引導(dǎo)企業(yè)深化產(chǎn)業(yè)分工、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，也能夠使得整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)水平提高，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，我國(guó)政府在進(jìn)行財(cái)政資金配置的過程中，可以關(guān)注高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)財(cái)政資金的投入和使用情況，這對(duì)提升中國(guó)在世界中的核心競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。

三、新時(shí)期政府財(cái)政資金管理存在的問題

（一）缺乏完善的政府財(cái)政資金管理制度

隨著政府財(cái)政資金投入網(wǎng)絡(luò)接入方式的多樣化，使得在進(jìn)行財(cái)政資金配置的過程中，財(cái)政資金撥付的過程中存在諸多的問題，導(dǎo)致地方政府的財(cái)政資金管理成本費(fèi)用過高，財(cái)政資金的管理效率不能得到有效的提升。在進(jìn)行財(cái)政資金的管理過程中，我國(guó)政府財(cái)政資金的支付手段與業(yè)務(wù)模式存在一定的缺陷。現(xiàn)行的國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)復(fù)雜多樣的財(cái)政資金使用情況。尤其是資金周轉(zhuǎn)手續(xù)日漸煩瑣，導(dǎo)致政府財(cái)政資金支付速度不能得到有效的提升，加上缺乏配套的法律制度進(jìn)行規(guī)范，導(dǎo)致相關(guān)的財(cái)政資金使用和審批工作不能得到有效的推進(jìn)。

（二）缺乏財(cái)政資金管理效率提升的意識(shí)

部分地方政府的工作人員在執(zhí)行管理事務(wù)時(shí)，一般只關(guān)注自身的政績(jī)，往往忽略了行政管理效率的重要性。政府職能決定了其不會(huì)花費(fèi)太多精力關(guān)注財(cái)政資金的管理工作，不會(huì)像企業(yè)一樣關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益。因而，政府工作人員對(duì)財(cái)政資金管理效率的提升缺乏充分的關(guān)注是目前我國(guó)政府財(cái)政資金效率不能得到大幅度提升的關(guān)鍵問題。某些政府害怕承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，對(duì)于政府財(cái)政資金出現(xiàn)不敢用和不會(huì)用的情況。當(dāng)前，我國(guó)有些政府缺乏有效的政府行政管理手段，加上某些政府的工作人員缺乏較高的行政道德素質(zhì)，導(dǎo)致在執(zhí)行行政決策時(shí)不能及時(shí)準(zhǔn)確的執(zhí)行，使得腐敗問題日漸滋生或者出現(xiàn)社會(huì)資源浪費(fèi)的情形。

（三）缺乏完善的政府預(yù)算、監(jiān)管機(jī)制

政府財(cái)政資金管理過程中面臨的最大的問題是缺乏完善的行政監(jiān)督約束機(jī)制。政府財(cái)政資金的用途與社會(huì)效益的提升密切相關(guān)。一旦政府財(cái)政資金不能得到有效合理的配置，將會(huì)導(dǎo)致腐敗問題的滋生，甚至?xí)?dǎo)致更嚴(yán)重的社會(huì)問題，進(jìn)而降低行政管理效率，增加財(cái)政資金支出[2]。我國(guó)缺乏完善的行政績(jī)效評(píng)估機(jī)制，導(dǎo)致公民監(jiān)督機(jī)制不能得到有效的貫徹落實(shí)。加上缺乏完善的政府財(cái)政資金法制監(jiān)督約束機(jī)制，導(dǎo)致部分政府財(cái)政資金不能得到有效的利用。

四、新時(shí)期政府提升財(cái)政資金管理效率的對(duì)策

（一）規(guī)范和優(yōu)化政府財(cái)政資金的管理方式

首先，我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮技術(shù)在解決行政費(fèi)用方面的功能作用，通過優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新方式，實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政資金管理方式的優(yōu)化。我國(guó)政府可以構(gòu)建穩(wěn)定廉價(jià)的專用網(wǎng)絡(luò)，對(duì)政府行政費(fèi)用進(jìn)行合理的控制，進(jìn)而提升我國(guó)政府行政的管理效率。我國(guó)還可以嘗試建立完備的資金審批系統(tǒng)，提升行政審批的效率和政府財(cái)政資金撥付的準(zhǔn)確性。我國(guó)還應(yīng)當(dāng)建立完善的國(guó)庫(kù)集中支付監(jiān)督機(jī)制，建立系統(tǒng)完善的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)機(jī)制，這對(duì)提升政府財(cái)政資金的使用效率至關(guān)重要。

（二）增強(qiáng)政府工作人員提升財(cái)政資金管理效率的意識(shí)

我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)完善績(jī)效管理系統(tǒng)，不斷提升政府財(cái)政資金管理的透明度。政府工作人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)提升政府財(cái)政資金管理效率的意識(shí)，完善政府內(nèi)部的績(jī)效評(píng)估體系，進(jìn)而推進(jìn)績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)的優(yōu)化。比如，我國(guó)政府可以通過試點(diǎn)的方式建立電子化績(jī)效管理系統(tǒng)，制定嚴(yán)格的、科學(xué)合理的公共服務(wù)規(guī)范化流程，優(yōu)化行政管理公務(wù)員的目標(biāo)責(zé)任制[3]。我國(guó)政府還可以實(shí)行有效的激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，最大限度地保障行政管理效率和行政管理質(zhì)量。

（三）優(yōu)化政府財(cái)政資金預(yù)算體制

為了保證地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，我國(guó)地方政府應(yīng)當(dāng)提升政府財(cái)政資金管理效率，優(yōu)化政府財(cái)政資金預(yù)算機(jī)制。首先，我國(guó)各級(jí)地方政府可以嘗試推行參與式的預(yù)算機(jī)制，不斷強(qiáng)化政府財(cái)政預(yù)算公開意識(shí)，這對(duì)優(yōu)化調(diào)整預(yù)算編制方法至關(guān)重要。我國(guó)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方政府法治建設(shè)，完善相應(yīng)的財(cái)政管理監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)完善財(cái)政制度和預(yù)算法律法規(guī)，提升政府決策過程的透明度。

五、結(jié)語(yǔ)

為提升新時(shí)期政府財(cái)政資金管理效率，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)提升財(cái)政管理預(yù)算的透明度，完善財(cái)政管理預(yù)算編制，合理配置政府財(cái)政資金。我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)細(xì)化財(cái)政預(yù)算編制，構(gòu)建科學(xué)的政府財(cái)政資金管理制度。政府相關(guān)負(fù)責(zé)人也應(yīng)當(dāng)提升對(duì)財(cái)政資金管理工作的重視程度，建立合理的預(yù)算機(jī)制，最大限度地實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的有效配置。