淺議市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目實施過程的財務(wù)風(fēng)險控制

黃立英 中建長江建設(shè)投資有限公司

一、在項目管理中做好成本控制工作

（一）成本控制基本原則

成本控制所需堅持的基本原則中主要包括，綜合平衡原則，要做到成本控制與項目執(zhí)行周期，施工質(zhì)量和安全，以及環(huán)境保障等進行有效協(xié)調(diào)，避免為節(jié)約成本出現(xiàn)建設(shè)不達標的現(xiàn)象發(fā)生；建設(shè)總體性原則，成本的控制要做到覆蓋整個項目建設(shè)過程，每一環(huán)節(jié)都不可疏忽；全員參與原則，在成本控制中，無論是管理者還是具體的施工人員，還是項目的其他參與者，都要樹立成本控制的意識，并將這種意識落實到具體工作中；權(quán)責(zé)利相結(jié)合的原則，施工過程中除了質(zhì)量方面和安全方面要有責(zé)任負責(zé)人，成本方面也要確定相應(yīng)的責(zé)任負責(zé)人，并確保對其權(quán)責(zé)利的充分賦予；動態(tài)管理原則，因市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目通常都具有復(fù)雜性和可變性的特點，受到各種因素的影響導(dǎo)致實際與設(shè)定成本之間的偏差，所以要在可控范圍內(nèi)進行成本的動態(tài)調(diào)整。

（二）成本控制系統(tǒng)分析

在成本控制中，甲方投資者起到主導(dǎo)的作用，其在進行成本控制中，可從設(shè)計、施工和后續(xù)保修等三個階段進行具體工作的實施。因設(shè)計階段在成本控制的計劃中占據(jù)著核心的地位，是后續(xù)成本控制的指導(dǎo)依據(jù)，所以必須選擇好設(shè)計單位，并與其做好協(xié)調(diào)溝通，在確保項目的建設(shè)水平有效保證的同時，實現(xiàn)各方面利益的有效平衡；施工階段比較復(fù)雜且涉及的環(huán)節(jié)眾多，所以控制工作的重點是要做到認真負責(zé)，并確保成本的執(zhí)行中，按照相應(yīng)的體系嚴格核算并執(zhí)行，要與施工方案做好對接；保修階段，要落實好具體人員的工作職責(zé)，并根據(jù)實際情況做好保修計劃，從而避免無效成本的支出，計劃的有效制定，也可更好的實現(xiàn)為后續(xù)保修費控制提供參考。

二、在財務(wù)風(fēng)險控制中充分做好財務(wù)監(jiān)管工作

（一）財務(wù)監(jiān)管控制原則

為更好的確保財務(wù)監(jiān)管工作的順利進行，做好運行維度和控制要求的有效協(xié)調(diào)是非常有必要的，在這方面要遵循一定的原則，首先是遵循平衡財務(wù)系統(tǒng)的原則，使財務(wù)收支平衡得到充分保障，這其中要做好科學(xué)的財務(wù)管理規(guī)劃，使資金的執(zhí)行有序進行，除了做好宏觀調(diào)控外，還要在微觀方面進行系統(tǒng)內(nèi)部工作的優(yōu)化處理，要綜合的進行多方面的考慮，使資金的籌集、投放、回收等過程得到工作的有效平衡；其次是遵循協(xié)同功能的原則，對內(nèi)部財務(wù)管理組織建設(shè)方面的工作進行系統(tǒng)有序化的調(diào)整，使財務(wù)控制工作更高效落實，使組織中每一個環(huán)節(jié)都能充分發(fā)揮相應(yīng)的資金控制作用，并確保彼此之間的有效聯(lián)系和關(guān)系一致性的保障；此外，還應(yīng)樹立多元化的財務(wù)控制目標原則，實現(xiàn)資本增值最大化，對債權(quán)者償還能力進行分析處理，從而確保達到資本保值和增值的目標，政府在這方面要保證政治利益符合相關(guān)要求，借助公共投資帶動區(qū)域GDP 產(chǎn)值。

（二）財務(wù)風(fēng)險監(jiān)管模式

在市政公用基礎(chǔ)項目財務(wù)風(fēng)險控制中，財務(wù)風(fēng)險監(jiān)管中，模式建立的科學(xué)合理性是非常重要的，在這一過程中要做好風(fēng)險控制體系的綜合分析，使風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制和風(fēng)險監(jiān)控等環(huán)節(jié)的有效性得到充分保障。

1.風(fēng)險識別

首先是在風(fēng)險識別方面，在這方面相關(guān)工作人員必須要樹立風(fēng)險意識，因其主要是對財務(wù)風(fēng)險進行分析和識別，所以可從經(jīng)濟因素、社會因素、環(huán)境因素、人員因素等方面進行系統(tǒng)剖析，通常用到的方法主要包括財務(wù)執(zhí)行報表、項目指標、專家意見等方面，現(xiàn)今暮景分析法也是一種比較先進的分析方法，分析后對風(fēng)險要素進行仔細解讀，并利用相關(guān)的模型進行風(fēng)險的篩選和診斷，具體工作可在事前、事中、始終等時間過程進行控制。

2.風(fēng)險評價

其次是風(fēng)險評價，經(jīng)過風(fēng)險的分析和識別，主要是在此基礎(chǔ)上評估發(fā)生風(fēng)險的可能性和危害性，并與公認的安全指標進行比較。具體過程中要對風(fēng)險進行等級的劃分，然后再針對不同風(fēng)險等級的具體實施內(nèi)容進行分析，以更好的實現(xiàn)對后續(xù)工作進行科學(xué)指導(dǎo)，在風(fēng)險的評價中，要確保評價模型的合理性，還要能夠?qū)崿F(xiàn)對風(fēng)險的有效解讀，以實現(xiàn)為項目實施提供剛性的服務(wù)，并確保財務(wù)風(fēng)險控制措施制定的可行性。

3.風(fēng)險控制

在風(fēng)險控制工作中，要做到充分滿足其中的基本要求，對于相關(guān)工作人員來說，要樹立正確的財務(wù)風(fēng)險控制意識，對整個項目實施過程分別制定具體的控制策略，要做到符合財務(wù)管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)標準，在風(fēng)險控制策略的具體制定中，可利用概率分析法和數(shù)理統(tǒng)計方法進行風(fēng)險控制方案的可行性分析，在控制中還要重點針對項目中的不確定因素，做好工作執(zhí)行中的嚴格審批。

4.風(fēng)險監(jiān)控

此外，風(fēng)險控制也是不可或缺的，其是管理者采用各種措施和方法，避免后續(xù)風(fēng)險事件發(fā)生的可能性。在風(fēng)險監(jiān)控方面也要提高工作的重視程度，利用相關(guān)的技術(shù)手段，進行風(fēng)險的跟蹤和處理，以避免項目后續(xù)運行中新的風(fēng)險問題出現(xiàn)，通過有效的監(jiān)控可及時的止損，避免出現(xiàn)維護補救過程的資金投入增加。

三、結(jié)束語

市政公用基礎(chǔ)設(shè)施是城市發(fā)展中非常重要的一部分建設(shè)內(nèi)容，主要起到滿足人們公共需求的作用，在具體的項目建設(shè)中，且所涉及的分項工程范圍比較廣，隨著環(huán)境變化和人口加劇等挑戰(zhàn)問題的增加，城市建設(shè)所承擔(dān)的壓力也逐漸增大，需要建設(shè)的工程項目數(shù)量開始逐漸增多，建設(shè)規(guī)模也變得越來越大，這對當?shù)卣岢隽司薮蟮奶魬?zhàn)，特別是項目實施中獲得可靠的經(jīng)費來源支撐，以及在經(jīng)費獲得和使用過程中的財務(wù)風(fēng)險控制，為更好的確保項目高質(zhì)量的達到相應(yīng)的建設(shè)標準，實現(xiàn)施工進度安全順利完成，對財務(wù)風(fēng)險控制方面進行重點考慮是非常有必要的。