經濟穩步發展對財稅政策的需求分析

王英 內蒙古赤峰市翁牛特旗住房和城鄉建設局

一、財稅政策在促進經濟穩步發展過程中發揮的作用

我國經濟發展離不開財稅政策的支持，一方面，財稅政策為經濟發展提供了良好的社會環境，合理的稅收政策給予投資商極大的信心，同時，稅收優惠政策的出臺加快了投資者的腳步，為我國經濟發展儲備了充足的資金。另一方面，國家利用財政轉移支付的方式為一些經濟發展緩慢的地區提供資金支持，增強了這些地區的資金籌措能力，有效促進了這些地區的經濟發展，縮小了全國各地區間經濟發展的差距。目前，財稅政策的具體作用可以歸納為幾點：第一，促進了我國經濟的穩步發展。通過不斷調整和完善財稅政策，我國的經濟結構在悄然發生變化，工農業生產活動中的科技含量不斷提高，企業的規模不斷擴大，資金越來越雄厚，形成了生產能力強、抗風險系數高、規范化管理的企業發展模式，有效加快了我國經濟發展的速度。第二，財稅政策的完善加快了我國城鄉地區基層設施建設的進程。第三，在財稅政策的支持下，我國社會保障體系日益完善，逐步形成了以養老、醫療、失業、傷殘及生育等內容為主的社會保障體系，為弱勢群體解決了基本的生活問題。第四，財政部門根據建立公共財政的要求，不斷加大對社會事業的投資力度，重點加強公共衛生和醫療等公共衛生服務機構的建設，提升了我國的綜合國力。

二、財稅政策給經濟發展帶來的影響

財稅政策給經濟發展帶來的影響具有雙面性，積極的財稅政策能夠有效促進經濟的發展，但是，如果財稅政策制定的不合理或者實施的過程出現問題，就會成為經濟發展的制約與阻礙。

1.積極的財稅政策能夠促進經濟向健康穩健的方向發展。首先，合理的財稅政策建立在市場發展規律基礎上，因此能夠有效促進經濟體系發展的速度，增強經濟工作人員的信心和積極性，讓經濟進行高速發展階段。其次，合理的財稅政策能起到調節社會各部門資源配置比例及利益分配比例的作用，這樣就能有效化解社會各部門間的矛盾，提高經濟運行速度。例如：發行國債，實現財政貼息功能，促進經濟發展；實施稅收優惠政策，鼓勵企業科研創新，提升經濟效益。最后，合理的財稅政策能制約政府機關、企事業單位營私舞弊、貪污受賄的行為，最大限度維護經濟秩序，確保群眾利益的最大化。

2.財稅政策制定或實施過程中出現問題將制約、阻礙經濟的穩步發展。首先，如果財稅補貼沒有落實到位，就會成為部分人嘴里的肥肉，對社會發展并沒有益處。財稅是為了幫助和鼓勵企事業單位或個人創新研發，但是很多補貼收效甚微，主要原因是政策落實的過程中出現了問題，或被某些人利用，或沒有得到足夠的重視，因此無法達到預期的效果，還讓國家承擔了損失。其次，如果財稅政策變更過于頻繁，會讓很多單位或個人無法適應，還沒理解財稅政策的涵義，就已經變更了；如果財稅政策長期不更新，就會無法適應經濟發展的需要，仍然會制約經濟的發展。因此財稅政策的制定和實施必須合理化，建立在適應社會經濟發展需要的前提下。

三、經濟穩步發展需要財稅政策支持的體現

（一）經濟穩步增長需要財稅政策

目前，互聯網將我國的經濟發展推向了嶄新的階段，社會經濟正逐步由粗放型發展方式向科技創新型轉變，在這樣一個特殊的時期，會出現很多問題阻礙經濟的快速發展，因此需要財稅政策從中調解，才能逐步化解矛盾，促進經濟穩步增長。例如：為了鼓勵企業實現科技創新，政府制定了很多財稅減免政策，目的就是為了通過減免稅收的方式向民眾傳達國家支持科技興國的決心，快速提高生產效率，提升產品的科技含量，利用新的科技成果促進社會經濟的發展，這才是中國經濟穩步發展的希望。

（二）平衡經濟結構需要財稅政策

國家財政支出與社會經濟發展之間存在著緊密的聯系，伴隨著經濟的不斷發展和國家職能的不斷擴大，國家公共支出部分就會不斷增加，如果國庫的資金短缺，就需要通過發行國債的方式來實現公共事業，這是國家平衡經濟結構的一種策略。通過調研世界各國的經濟發展史，就能夠發展，在經濟轉型階段或者經濟調速時期，國家就會制定一些積極的財稅政策，這樣才能確保GDP 的穩定增長。但是在GDP 增長的同時，國家公共支出也會隨之增加，國債就會呈現上升的趨勢。從20 世紀的90 年代到現在，我國的經濟發展一直存在內需不足的狀況，因此我國正在結合實際情況，根據經濟發展的狀態，不斷積極調整財稅政策，比如發現國債或者稅收優惠等，一次來拉動我國經濟的增長。由此可見，積極的財稅政策能夠改變儲蓄率及研發投資率等市場經濟主體的行為參數，有效的平衡經濟結構、增強經濟增長動力。

（三）穩定經濟市場需要財稅政策

市場經濟體制在運行的過程中一定會出現外部性及信息不對稱等市場失靈的現象，當出現外部性時，作為經濟活動決策參考標準的價格就會存在不完整性，這時的價格已經不能體現出實際的效益和成本，如果以此為標準實現經濟決策，社會資源將無法得到有效的配置，經濟市場就不會處于最佳狀態。此時，就需要財稅政策的干預，幫助市場消除干擾因素：利用財政補貼政策支持企業生產產品，滿足社會所需，這樣能夠解決外部性問題；通過環保稅和消費稅等可以制約生產量，解決負外部性問題；如果信息不對稱，經濟社會將進入逆向選擇階段，隨時會承擔道德風險，因此對經濟的健康發展十分不利，因此需要政府實施政策干預。

（四）優化產業結構需要財稅政策

產業結構的合理性直接影響經濟發展的穩定性，通過調研我國三大產業的變動規律可以發現，我國經歷了從以農業經濟為主向工業經濟為主的轉變，但是，近些年，第三產業的發展迅速，已經超過了農業經濟和工業經濟發展的速度，成為社會經濟發展的主流，這是順應時代發展的結果，這樣的產業結構也讓我國在短期內獲得了經濟迅速發展的機會。但是，從經濟長遠發展來看，這樣的產業結構并不利于我國經濟的穩定發展，眾所周知，我國是農業大國，農村人口數量較多，如果不能及時優化產業結構，農村勞動力就會出現大量剩余，那么農村地區的經濟發展就會受到限制，因此就會出現各種不穩定因素。財稅政策在解決我國“三農問題”過程中表現出了明顯的優勢，利用財稅政策，能夠有效優化產業結構，促進農村經濟的發展，讓產業結構日益合理化。

（五）區域經濟的協同發展需要財稅政策

我國區域經濟發展的不平衡性是在很多因素共同的影響下產生的，是短期內促進我國經濟迅速發展的必然結果，目前，從總體上來看，東部區域的經濟發展趨勢已經遠遠超過西部區域，而且這種優勢還在不斷擴大，這種不平衡性，不僅會帶來很多不穩定因素，還會降低經濟發展的整體效果。有經濟學家指出：國家或地區采用最小的投資規模，對區域內多個能夠互相補充的企業同步投資，就可以形成一個小型的供需市場，這樣不但能降低企業的生產成本，還能解決區域內市場過小、需求不足的問題，有效促進區域內的經濟快速發展。這個理論對中國目前的經濟發展狀況十分適用，如果僅僅發展東部經濟，就無法形成全國范圍內的供需體系，供應量和需求能力都會減弱，因此需要對財政支出結構作出調整，利用財稅政策推進區域經濟的協同發展。

（六）調整經濟分配結構需要財稅政策

收入分配結構不平衡的現狀一直存在，通常政府的財政收入增長速度要高于城鄉居民，而城市居民的收入增長速度會高于農村居民，長此以往，就會造成很大的城鄉差異和貧富差距，這對于社會經濟的發展而言十分不利，良好的經濟環境才能促進經濟的發展，而長期的經濟分配不均會讓社會處于不安定的狀態中。因此，需要國家制定有效的財稅政策予以干預，扭轉我國經濟利益分配失衡的狀況，讓城鄉居民都能公平的分配到社會收入。例如發放扶貧資金或貸款帶動農村經濟的發展，提高農民的收入，縮短城鄉差異。

四、結束語

財稅政策能夠引導和推動社會經濟的穩步發展，盡可能縮小城鄉差距，為社會經濟的穩健運營奠定政策基礎。與此同時，隨著社會經濟環境的變革，財稅政策也會成為經濟發展的阻礙，因此需要不斷的更新，這樣才能體現出財稅政策的優越性，成為經濟發展的需要。