鄉村振興背景下特色小鎮文化內涵建設探究

2020-01-19 16:36:14胡庭樹

淮陰工學院學報 2020年6期

胡庭樹

(淮陰工學院外國語學院，江蘇淮安 223001)

習近平總書記在黨的十九大報告中對鄉村振興戰略作了高度概括：“要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。”實施鄉村振興戰略，對于實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興具有重要的戰略意義。而特色小鎮是城鎮化大背景下統籌城鄉發展和促進經濟供給側結構性調整的一種新型城鎮化方案[1]，是世界發達國家產業競爭力的重要載體，也是我國新時期經濟轉型升級的有效手段。進入新的歷史階段，特色小鎮已經成為實施鄉村振興戰略的重要抓手，加快推進特色小鎮內涵建設具有重要的現實意義。

1 特色小鎮的概念、內涵及建設意義

自2015年浙江省提出特色小鎮戰略以來，特色小鎮的概念便在全國上下引起了廣泛的關注。國務院和相關部委相繼出臺一系列政策文件大力推進特色小鎮建設。2016年2月，國務院在《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》中首先提出，要發展一批休閑旅游、信息產業、先進制造、文化傳承等特色優勢明顯的魅力小鎮。同年7月，住房城鄉建設部、國家發改委、財政部在聯合發布的《關于開展特色小鎮培育工作的通知》中明確提出，到2020年要培育1000個各具特色和充滿活力的特色小鎮。10月，國家發改委在《關于加快美麗特色小(城)鎮建設的指導意見》中又對特色小鎮和特色小城鎮的概念作了界定和區分。

上述出臺的政策文件只是指出特色小鎮既不同于行政建制鎮，也不同于產業園區的創新創業平臺，并沒有給出特色小鎮的明確概念或定義。按照住建部、發改委、財政部等有關部委關于開展特色小鎮培育工作的通知，特色小鎮應具有特色鮮明、產業發展、綠色生態、美麗宜居等特征；特色小鎮是集產業、文化、旅游和社區功能于一體的集合體，具有機制靈活、環境宜人、集約緊湊等特點。鑒于此，我們可以把特色小鎮界定為實現生產、生活、生態“三生融合”，集文化、產業、旅游和社區“四位一體”的發展空間平臺。因此，特色小鎮應具有豐富的文化內涵、鮮明的產業定位、優美的生態環境和完善的社區設施，而特色小鎮的真正內涵則主要體現在它的文化底蘊上。同時，特色小鎮還應體現“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，聚焦新興產業和特色產業，聚集創新要素和發展要素，挖掘人文底蘊、定位特色產業，從而實現其“產、城、人、文”四位一體功能的融合[2]。

特色小鎮建設是實施鄉村振興戰略的重要抓手，是引領新經濟、新業態和新空間協調發展，打造區域經濟新增長極的有效手段，也是推進新農村建設和新型城鎮化建設聯合驅動發展的新舉措、新模式和新載體。此外，特色小鎮建設又是加快推進城鄉統籌發展的重要載體，既能彰顯特色文化，創造美麗宜居的人文環境，又能打造創新創業平臺，拉動新經濟增長。在當前經濟新常態下，加快特色小鎮建設既有利于轉型、升級和培育新的經濟增長點，也有利于保護、傳承和發展獨特的區域文化。

2 特色小鎮建設中存在的問題及原因

特色小鎮是實施鄉村振興戰略的有力推手，也是新形勢下經濟社會發展模式的有益探索，尤其是近些年來，創下了良好的經濟效益和社會效益。但是，特色小鎮在取得長足發展的同時，也存在一定的問題，其中，“千鎮一面”同質化現象成了特色小鎮建設的主要問題[3]，具體可概括如下：

首先，概念定位不精準，數量偏多無特色。一般來說，特色小鎮應該是產業特色鮮明、自然資源豐富、歷史底蘊深厚的地區。目前，特色小鎮建設不同程度地存在以下一些問題：一是不顧當地經濟基礎，抓住國家發展特色小鎮的機遇，一哄而上搞建設，只注重表面建設而忽視了內涵建設與長期發展。二是一些小鎮缺乏文化底蘊，很難走出一條區別于其他特色小鎮的獨特之路，從而造成特色不明顯，缺乏獨特的“IP”。三是地方政府急于搞特色小鎮建設，抓住任何一個產業或項目便冠以特色小鎮的名字，將特色小鎮建設作為項目開發來拉動地方經濟發展，而實行的依然是開發區式的管理模式。還有就是一些地方政府盲目追求短期政績，對特色小鎮的培育周期、投資規模、建設數量等設置不夠合理。

其次，文化特色不顯著，產業特色不鮮明。文化是特色小鎮的靈魂，決定了特色小鎮的內涵氣質。文化能讓一個地方穿越時空，薪火不息，散發出歷久彌新的魅力，真正保持難以復制的“特色”。目前，一些地方在培育特色小鎮過程中，文化挖掘不深入，文化特色不鮮明，社區功能不完善，很難形成凝聚力和認同感。此外，特色小鎮必須是產業小鎮，是產業的空間載體。特色小鎮的打造，要統籌考慮產業規劃，特色小鎮的繁榮，也要有產業作為支撐。當前，我國特色小鎮建設總的來說還處于起步階段，一些地區還缺少有影響力和競爭力的特色支柱產業，產業與小鎮相互促進、融合發展的局面尚未形成。一些地區對本地的特色產業、資源稟賦、文化遺存等優勢認識不足，不顧區域經濟發展現狀和特色小鎮發展規律，存在簡單模仿、生搬硬套的現象，盲目設定建設標準和培育周期，甚至通過資金補貼、稅收優惠、用地優先等傾斜政策來維持特色小鎮運轉。

再次，資源要素不充分，社區功能不明顯。特色小鎮的規劃要結合當地的生態、文化、產業等資源，不少地方的特色小鎮規劃形式較為單一，對當地自然、歷史、人文和產業等要素的挖掘不夠充分，沒有形成鮮明的地域特色。其中，資金、土地和人才是制約特色小鎮發展的最大因素。除了資源要素不充分外，不少特色小鎮的社區功能也不明顯。特色小鎮建設的一個重要目的是要打造宜人、宜居、宜業、宜游的美麗環境，要讓人們看見鄉野、聽到鄉音、聞到鄉味、記住鄉愁。所以，特色小鎮的建設應是高標準規劃、高起點打造，應從現代化、人性化角度入手，著力提高居民的生活品質，充分發揮小鎮的社區功能，增強居民的歸宿感和認同感，而目前一些地方培育的特色小鎮并未真正實現其應有的社區功能。

最后，設施管理不完善，宣傳推介不到位。目前，一些地方培育的特色小鎮規劃滯后、設施簡陋、配套短缺、街道狹窄、綠化稀少等問題較為突出，文娛設備、通訊網絡、公共衛生等基礎設施也有待改善。此外，在商品經濟時代，“酒香不怕巷子深”的觀念已經不適應新時代經濟發展的要求了，再好的東西如果不宣傳、不推廣，也很難形成足夠的市場認知度。在新媒體時代，要充分發揮融媒體優勢，充分利用傳統媒體和新興媒體加大對特色小鎮的宣傳力度，提高其知名度、增強其吸引力、擴大其影響力。就這一點而言，不少地方特色小鎮宣傳推介不到位，導致公眾參與度不高，這要引起足夠的重視。

綜上，特色小鎮建設過程中出現“千鎮一面”同質化現象歸根結底是很多特色小鎮的項目開發不能有效利用當地特有的人文資源和生態稟賦，缺少不可復制的文化元素，缺少創意，很容易被模仿，很難形成特色和核心競爭力，因而很難具有持久的吸引力。因此，特色小鎮的“特色”首先體現在它的文化特色上。特色小鎮建設首先要注重文化的挖掘、傳承、開發與打造，留住人們的鄉情、鄉音和鄉愁，從而真正做到文化是特色小鎮規劃定位的根脈，融合發展的靈魂，產業創新的基礎。

3 文化對特色小鎮發展的引領作用

從特色小鎮的功能來看，文化是特色小鎮的靈魂，產業是特色小鎮的根本，旅游是特色小鎮的外衣，社區是特色小鎮的生命，深厚的歷史文化積淀和厚重的傳統文化資源是國內外任何一個成功的特色小鎮持續發展的動力源泉。在特色小鎮建設中融入文化元素，形成和打造獨特的產業文化或文化產業，能夠對特色小鎮的發展起到引領、塑魂、凈化和升華的作用，從而實現區域文化打造和特色小鎮建設協同發展。

第一，文化是實現特色小鎮可持續發展的重要源泉。區域文化不僅可以為特色小鎮建設提供豐富的文化內核，而且能夠助推特色小鎮產業的發展，提升小鎮的整體內涵和知名度，從而推動特色小鎮的可持續發展。區域文化是特色小鎮最具魅力的元素之一，徒有美麗外殼而無獨特文化內核的小鎮是難以持久的。與傳統小鎮相比，特色小鎮不是一種簡單的居住形式或生活模式，而是一種寶貴的文旅資源。一些特色小鎮開發的特色產品看似簡單，其實是因為在歷史傳承中被賦予了厚重的文化元素才得以綿延，從而受到人們的青睞，對于小鎮來說，這種文化產品是獨一無二、不可復制的?？梢姡诰騾^域文化底蘊是提升特色小鎮核心競爭力的有效手段，只有這樣才能為特色小鎮的發展注入持久的活力，從而推動和促進特色小鎮的可持續發展[4]。

第二，文化是彰顯特色小鎮社區功能的重要元素。特色小鎮的生命在于它的社區功能，特色小鎮是一個“家園”，在這個家園里能夠形成高度一致的文化認同感，并能營造出一種新的生活方式，這也是特色小鎮文化再造的重要途徑[5]。增強小鎮的文化功能能夠更好地彰顯特色小鎮的個性，更好地展示特色小鎮獨特的生活、生產和人情、風俗，更好地展現特色小鎮發展的獨特優勢和獨特品位，以及旺盛的生命力和核心競爭力。特色小鎮只有充分發揮其應有的社區服務功能，才能得以持久發展；只有強化特色小鎮的文化功能，提供優質的文化設施和文化服務，才能為小鎮居民創造文明的生活環境與和諧的精神家園；只有充分挖掘和利用文化、創意、藝術等元素，才能把小鎮營造成到處流淌著創意靈感和處處散發出藝術氣息的精美空間。

最后，文化是助推特色小鎮產業發展的內在動力。特色小鎮建設必須以文化為引領，全國首批特色小鎮的創建標準就是“宜居宜游”，其目的就是為了彰顯特色小鎮“人文氣息濃厚、旅游特色鮮明”的基本特征。換言之，這就是對特色小鎮文旅功能的強調，也是所有特色小鎮建設的基本要求。隨著知識經濟的到來，文化對產業經濟的作用愈發明顯。特色小鎮建設只有融入文化元素，才能推動產業創新，提升競爭力，以此滋養自身的發展，走出“千鎮一面”的窘境。此外，特色小鎮建設只有挖掘文化內涵，倒逼產業轉型、升級，打造獨特的產業文化，才能不斷滿足居民的物質文化需求?？傊a業是特色小鎮發展的支撐，依托相應的產業發展，特色小鎮才能長治久安，而無論哪一種產業發展模式，都離不開獨特的文化資源和深厚的文化底蘊[6]。

4 特色小鎮的“文化+”發展模式及文化內涵建設路徑

文化是特色小鎮的靈魂和內核，每個特色小鎮的創建都應基于自身的文化傳統，因地制宜、聚焦特色，通過挖掘文化資源、提煉文化品質、凝聚文化氣息、打造文化符號，培育產業優勢，形成獨特的文化品牌，真正讓文化成為特色小鎮規劃定位的根、持續發展的魂、產業創新的夢。那么，如何在特色小鎮的創建和發展過程中注入文化元素呢？

浙江省作為特色小鎮建設的先行者，其成功經驗值得學習和借鑒。一是依托傳統文化打造新空間。例如，浙江烏鎮旅游股份有限公司在傾力打造“南北雙鎮”(烏鎮和古北水鎮)過程中，使用的就是舊的建筑元素和生活美學來建設新房子、打造新空間、營造新生活。在建設過程中，體現了對地域歷史、文化、民俗的尊重，同時又將現代化的設施完美地融入傳統建筑中，這樣既保存了北國小鎮的歷史風貌，又保證了旅游度假者的生活需求。二是基于自然環境構建新空間。例如，位于浙江省莫干山的裸心谷山地度假區，為了給度假者提供充分的生活享受和度假體驗，度假區設置了越野體驗場、高爾夫體驗場、特供有機農場、野鹿保護區、中西餐廳、馬場、茶場等設施，充分滿足了家庭度假和團體活動所需的硬件設施。三是借助產業集群發展新空間。例如，云棲小鎮就是全國首家以科技經濟園區為依托，攜手阿里云打造云計算產業的生態小鎮，該小鎮提出了“構建中國云計算生態，打造云產業領域的達沃斯小鎮”的目標[7]。

浙江在創建特色小鎮過程中，文化元素始終是無法回避的核心元素，因此可以將其發展模式概括為“文化+”發展模式。事實上，許多成功的特色小鎮在創建過程中就是運用這種“文化+”發展模式來助推產業結構性調整和轉型升級的。例如，海寧皮革時尚小鎮、桐鄉毛衫時尚小鎮、諸暨襪藝小鎮走的就是“文化+經典加工制造+時尚設計+旅游”模式，奉化濱海養生小鎮、桐廬健康小鎮走的是“文化+特色天然資源+旅游度假養生”模式，夢想小鎮、基金小鎮、硅谷小鎮、千島湖航空小鎮走的是“文化+新興科技產業+旅游”模式，等等。

可見，特色小鎮的培育和創建應基于自身的文化傳統，運用“文化+”發展理念助推特色小鎮建設，讓文化真正成為特色小鎮規劃定位的根、持續發展的魂、產業創新的夢。近年來，特色小鎮建設還彰顯了文化創意的品質。而“文化+”發展模式與發展特色小鎮文創產業的理念是完全契合的。文創產業是文化發展的一個全新領域，它以互聯網思維為動力支點，以創造力為核心要素，激活文化的個性化創意元素，展示產品的地域特征和個性活力。文創產業本身就是以文化創意為核心動力的多元要素整合，以實現其效益的最大化和發展的可持續化。我國的特色小鎮建設也是文化創意產業發展的具體實踐和重要載體。

從文化事業到文創產業的嬗變，昭示著一場巨大的產業結構調整與變革。如何以文創產業引領我國特色小鎮建設已經成為新時代發展的新課題、新機遇和新挑戰。加快特色小鎮文創產業的發展，首先要加強特色小鎮的文化內涵建設。

第一，發揮文化功能，優化人文環境。近年來，文化在特色小鎮建設和經濟社會發展中所起的精神感召、發展引領、形象展示和品牌塑造等作用愈發凸顯，主要是因為文化本身可以通過產業化發展滲透到社會生活的各個方面，從而發揮其塑魂、升華、興業、揚名等功能。在特色小鎮創建中，充分發揮文化的上述功能，可以打造濃郁深厚的人文氣息和特色鮮明的文化產業，而特色小鎮的人文環境主要是以體現人文精神和人文關懷為特征的社會文化環境。特色小鎮不僅代表地域文化形象，凝聚地域文化菁華，而且是小鎮居民的精神文化家園，只有發揮特色小鎮的文化功能，優化人文環境，才能進一步增強特色小鎮的吸引力和凝聚力。因此，特色小鎮建設必須充分發揮其文化功能，挖掘文脈資源、提煉文化品質、優化人文環境，才能形成特色小鎮“聚而合”的文化品質、“精而美”的文化生態、“特而強”的文化產業、“濃而醇”的文化氛圍[8]。

第二，保護非遺文化，打造文化品牌。在特色小鎮創建中，不僅要保護好物質文化資源，還要深挖非物質文化遺存，延續歷史文脈，傳承工藝精髓。通過挖掘區域內人文資源，加強對區域內文物建筑、工業遺址、歷史村落的保護、修繕和利用，通過各種渠道籌資建設特色博物館、藝術館，探索創建歷史文化資源展示區，以彰顯文化特色，打造文化品牌。以文化積淀和非遺資源為基礎，利用文創產業的特色，打造以傳統戲曲、手工、書畫等為特色的非遺主題小鎮和民俗文化村，建立非遺項目教學和科研基地，設立非遺工作站，創建企業、高校與特色小鎮協同創新平臺，搭建文藝表演舞臺，為特色小鎮提供藝術人才資源，鼓勵知名的文藝會展與特色小鎮交流合作，凝練、打造特色文化品牌，培育、孵化經典特色小鎮。

第三，提升文化服務，促進文旅融合。在特色小鎮創建中，優質文化資源和優秀文化項目要向特色小鎮傾斜，在特色小鎮設立文化站、派駐文化員，鼓勵小鎮居民參與文化建設，以提升居民的文化素養，豐富居民的文化生活。支持和鼓勵民間資本多渠道投資特色小鎮公共文化設施建設，促進特色小鎮文化、產業、旅游和社區功能的融合。以文化為內涵，以產業為支撐，以旅游為載體，以社區為保障，充分利用特色小鎮的民俗文化特色和自然生態優勢，促進文化資源和旅游產業的深度融合。同時，還可以吸引和鼓勵文旅企業進駐特色小鎮，打造眾創眾籌平臺，探索文旅創客模式，開發文旅創客景區、創客街區、創客公寓等[9]。

第四，發展文化產業，提升文創水平。在特色小鎮創建過程中，政府要推動特色小鎮龍頭企業走規模化、產業化發展之路，實行政策傾斜，鼓勵上市融資，指導特色小鎮規范經營，支持民間資本投資特色小鎮的文化產業，鼓勵企業將閑置的廠房、倉庫等資源改造成文化眾創空間和新型雙創基地，引導特色小鎮探索文創產業新業態，培育文化消費新模式。此外，要將文化基因植入特色小鎮建設，把文化創意融入特色產業發展。推動特色小鎮文化創意與工業設計、建筑設計、旅游開發等項目的融合，從而實現文化創意對產業轉型升級的促進作用，不斷完善文化創意與科技、金融協同發展的體制機制。培育和扶持一批協同創新發展的文創企業，支持有實力的文創企業入駐特色小鎮，開發文化創意產品。發揮市場主體作用，鼓勵社會力量參與特色小鎮建設，推動高等院校、知名企業、文創機構、文物單位等聯合培養特色小鎮文化創意人才。正如閔學勤教授指出，“如何匯聚凝練當地人文，如何融鄉情、融文創、融敘事于特色小鎮規劃中，這不僅影響其未來的營運和向周邊輻射，更影響其小鎮品牌的創建[10]。”

5 結語