議管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的應(yīng)用

王釗 山東省東營市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

一、管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位管理中的作用

（一）增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，減少國家資產(chǎn)流失

科技的發(fā)展進(jìn)步讓辦公自動(dòng)化程度得到提高。行政事業(yè)單位里國家資產(chǎn)的數(shù)量持續(xù)增多。由于大多數(shù)行政事業(yè)單位工作者不具備管理會(huì)計(jì)職能，所以往往不會(huì)考慮資產(chǎn)的使用效率，對固定資產(chǎn)使用評判機(jī)制也認(rèn)識(shí)不足。即在工作中對其使用的固定資產(chǎn)不會(huì)維修和保養(yǎng)，用壞就更換成新的，固定資產(chǎn)存在浪費(fèi)現(xiàn)象。所以在行政事業(yè)單位管理中應(yīng)用管理會(huì)計(jì)，會(huì)使財(cái)務(wù)管理模式得到創(chuàng)新，財(cái)務(wù)管理方法得到優(yōu)化。績效管理用在對國家資產(chǎn)的管理中，讓價(jià)值管理和物資管理實(shí)現(xiàn)結(jié)合，將有助于減少國家資產(chǎn)的流失。

（二）有效應(yīng)對外部環(huán)境的挑戰(zhàn)

行政事業(yè)單位面臨的外部環(huán)境是不斷發(fā)展的，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會(huì)分工越來越細(xì)，辦件時(shí)效要求不斷提高，這些變化對行政事業(yè)單位管理公共事務(wù)提出了新的挑戰(zhàn)，對其在決策、管理、評價(jià)等環(huán)節(jié)也提出了不小的考驗(yàn)。面對新形勢，行政事業(yè)單位的管理方法也應(yīng)隨之做出必要的調(diào)整，提高決策的針對性和準(zhǔn)確性，以便能夠高效處理各種公共問題，提升公眾信任度，建立管理會(huì)計(jì)體系就是應(yīng)對挑戰(zhàn)的重要手段之一。

二、管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位應(yīng)用過程中存在的問題

（一）缺少優(yōu)秀的管理會(huì)計(jì)人才

長期以來，行政事業(yè)單位對管理會(huì)計(jì)不重視，財(cái)政部門經(jīng)常舉辦的是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)培訓(xùn)，幾乎不舉辦管理會(huì)計(jì)培訓(xùn)。即使在每年舉辦的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育課程中，重點(diǎn)也是講解財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、職業(yè)道德和內(nèi)部控制，幾乎不涉及管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用問題。長此以往，行政事業(yè)單位沒有培養(yǎng)壯大管理會(huì)計(jì)專業(yè)人員隊(duì)伍。加上開設(shè)管理會(huì)計(jì)類專業(yè)的普通高等院校少，選擇該專業(yè)的學(xué)生人數(shù)也少。即使選擇管理會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后，也極少進(jìn)入行政事業(yè)單位。

（二）行政事業(yè)單位的內(nèi)控建設(shè)不完善，監(jiān)管力度不足

行政事業(yè)單位現(xiàn)雖已實(shí)施全面預(yù)算管理，但是執(zhí)行力度尚且不足，超預(yù)算支出、無預(yù)算支出時(shí)有發(fā)生。究其原因，首先是由于編制預(yù)算管理人員對實(shí)施全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足，經(jīng)常由于缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部審核程序出現(xiàn)一些問題。再次，會(huì)計(jì)工作缺乏獨(dú)立性和自主性。內(nèi)控制度建設(shè)的不完善，導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)無法獲得有效的會(huì)計(jì)信息和數(shù)據(jù)，使得其難以發(fā)揮自身的作用，導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中難以推行。

（三）預(yù)算管理方法單一

管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的預(yù)算中起著很重要的引導(dǎo)作用。行政事業(yè)單位的資金主要來自財(cái)政撥款，預(yù)算簡稱為部門預(yù)算，實(shí)行“一個(gè)部門一本預(yù)算”的綜合預(yù)算管理。基層行政事業(yè)單位每到部門預(yù)算時(shí)，財(cái)務(wù)工作人員忙加班，業(yè)務(wù)職能部門不相干。編制預(yù)算時(shí)間緊、方法單一、不夠科學(xué)，只是簡單完成預(yù)算填報(bào)任務(wù)，沒有注重?cái)?shù)據(jù)的管理和分析；也不能很好的協(xié)調(diào)單位內(nèi)部各職能部門之間的關(guān)系；預(yù)算執(zhí)行力度不強(qiáng)，開支項(xiàng)目混亂等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、推動(dòng)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的方法與對策

（一）加快會(huì)計(jì)信息建設(shè)

加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，確保完成業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)一，促進(jìn)企業(yè)與會(huì)計(jì)信息的無縫對接。從財(cái)務(wù)工作角度看，有利于節(jié)省從業(yè)務(wù)文檔到財(cái)務(wù)處理的操作時(shí)間。每當(dāng)需要相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)人員可以從信息技術(shù)系統(tǒng)中快速地提取，并將其應(yīng)用到財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，進(jìn)一步對一些數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行解析和處理，并確保了數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。由此看來，每當(dāng)行政機(jī)關(guān)做出相關(guān)決策時(shí)，管理會(huì)計(jì)就可以提供所需的管理信息，也實(shí)現(xiàn)了工作的精準(zhǔn)度。隨著科技信息的發(fā)展，會(huì)計(jì)信息化將取代大部分手工作業(yè)，緩解財(cái)務(wù)人員的工作量，從而會(huì)計(jì)人員會(huì)獲得更多的時(shí)間和精力落在相關(guān)管理工作上，實(shí)現(xiàn)從核算型會(huì)計(jì)向管理型會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)型。

（二）加強(qiáng)對管理會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

在提高會(huì)計(jì)人員的法律意識(shí)的同時(shí)，提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)理論水平。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員，尤其是管理會(huì)計(jì)人員，學(xué)習(xí)管理會(huì)計(jì)的基本指引，學(xué)習(xí)相關(guān)的應(yīng)用指引，學(xué)會(huì)利用案例庫解決邊緣問題。應(yīng)將管理會(huì)計(jì)的內(nèi)容納入會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育當(dāng)中，以提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。將科學(xué)的管理方式引入行政事業(yè)單位，為管理者提供更有利于決策的依據(jù)，為國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供有效信息。

（三）綜合運(yùn)用管理會(huì)計(jì)工具方法

管理會(huì)計(jì)采用的程序與方法靈活多樣，具有較大的可選擇性。全面預(yù)算管理、戰(zhàn)略地圖、項(xiàng)目管理、平衡計(jì)分卡、關(guān)鍵指標(biāo)法、量本利分析法等管理會(huì)計(jì)工具方法都適用于行政事業(yè)單位。在應(yīng)用工具方法的選擇上，結(jié)合單位性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展階段、管理模式等實(shí)際情況，綜合考慮公平與效率、公益性和經(jīng)濟(jì)性、長期與短期、相關(guān)性和重要性等原則，參照相關(guān)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引靈活應(yīng)用。充分利用管理會(huì)計(jì)的科學(xué)技術(shù)方法，分析單位重點(diǎn)項(xiàng)目、重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)是否具有可行性、合理性和社會(huì)效益性，分析實(shí)際支出與預(yù)算產(chǎn)生差異的具體原因，達(dá)到利用管理會(huì)計(jì)的工具方法科學(xué)地解析過去、控制現(xiàn)在、規(guī)劃未來的作用。

四、結(jié)束語

為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中被廣泛應(yīng)用，地位也越來越高。對于行政事業(yè)單位而言，為推動(dòng)行政任務(wù)的完成和事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，同樣需要應(yīng)用管理會(huì)計(jì)來發(fā)揮其重要的職能作用。所以，應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)控制度的建設(shè)，結(jié)合管理會(huì)計(jì)的運(yùn)用，提升單位資金的使用效率，從而進(jìn)一步提升自身的公共服務(wù)能力，推動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)改革向縱深發(fā)展。