議管理會計在行政事業單位的應用

王釗 山東省東營市人民政府國有資產監督管理委員會

一、管理會計在行政事業單位管理中的作用

（一）增強財務管理，減少國家資產流失

科技的發展進步讓辦公自動化程度得到提高。行政事業單位里國家資產的數量持續增多。由于大多數行政事業單位工作者不具備管理會計職能，所以往往不會考慮資產的使用效率，對固定資產使用評判機制也認識不足。即在工作中對其使用的固定資產不會維修和保養，用壞就更換成新的，固定資產存在浪費現象。所以在行政事業單位管理中應用管理會計，會使財務管理模式得到創新，財務管理方法得到優化。績效管理用在對國家資產的管理中，讓價值管理和物資管理實現結合，將有助于減少國家資產的流失。

（二）有效應對外部環境的挑戰

行政事業單位面臨的外部環境是不斷發展的，經濟飛速發展，社會分工越來越細，辦件時效要求不斷提高，這些變化對行政事業單位管理公共事務提出了新的挑戰，對其在決策、管理、評價等環節也提出了不小的考驗。面對新形勢，行政事業單位的管理方法也應隨之做出必要的調整，提高決策的針對性和準確性，以便能夠高效處理各種公共問題，提升公眾信任度，建立管理會計體系就是應對挑戰的重要手段之一。

二、管理會計在事業單位應用過程中存在的問題

（一）缺少優秀的管理會計人才

長期以來，行政事業單位對管理會計不重視，財政部門經常舉辦的是財務會計培訓，幾乎不舉辦管理會計培訓。即使在每年舉辦的會計人員繼續教育課程中，重點也是講解財務會計、職業道德和內部控制，幾乎不涉及管理會計的應用問題。長此以往，行政事業單位沒有培養壯大管理會計專業人員隊伍。加上開設管理會計類專業的普通高等院校少，選擇該專業的學生人數也少。即使選擇管理會計專業的學生畢業后，也極少進入行政事業單位。

（二）行政事業單位的內控建設不完善，監管力度不足

行政事業單位現雖已實施全面預算管理，但是執行力度尚且不足，超預算支出、無預算支出時有發生。究其原因，首先是由于編制預算管理人員對實施全面預算管理認識不足，經常由于缺乏嚴謹的內部審核程序出現一些問題。再次，會計工作缺乏獨立性和自主性。內控制度建設的不完善，導致管理會計無法獲得有效的會計信息和數據，使得其難以發揮自身的作用，導致管理會計在行政事業單位中難以推行。

（三）預算管理方法單一

管理會計在行政事業單位的預算中起著很重要的引導作用。行政事業單位的資金主要來自財政撥款，預算簡稱為部門預算，實行“一個部門一本預算”的綜合預算管理。基層行政事業單位每到部門預算時，財務工作人員忙加班，業務職能部門不相干。編制預算時間緊、方法單一、不夠科學，只是簡單完成預算填報任務，沒有注重數據的管理和分析；也不能很好的協調單位內部各職能部門之間的關系；預算執行力度不強，開支項目混亂等現象時有發生。

三、推動行政事業單位管理會計應用的方法與對策

（一）加快會計信息建設

加強行政事業單位的會計信息化建設，確保完成業務與財務管理的統一，促進企業與會計信息的無縫對接。從財務工作角度看，有利于節省從業務文檔到財務處理的操作時間。每當需要相關數據時，行政機關的財務人員可以從信息技術系統中快速地提取，并將其應用到財務管理活動中，進一步對一些數據和信息進行解析和處理，并確保了數據的及時性和準確性。由此看來，每當行政機關做出相關決策時，管理會計就可以提供所需的管理信息，也實現了工作的精準度。隨著科技信息的發展，會計信息化將取代大部分手工作業，緩解財務人員的工作量，從而會計人員會獲得更多的時間和精力落在相關管理工作上，實現從核算型會計向管理型會計的轉型。

（二）加強對管理會計人員的培訓，提高會計人員素質

在提高會計人員的法律意識的同時，提高會計人員的職業道德和業務理論水平。鼓勵會計人員，尤其是管理會計人員，學習管理會計的基本指引，學習相關的應用指引，學會利用案例庫解決邊緣問題。應將管理會計的內容納入會計專業技術繼續教育當中，以提高會計隊伍的業務素質。將科學的管理方式引入行政事業單位，為管理者提供更有利于決策的依據，為國家經濟運行提供有效信息。

（三）綜合運用管理會計工具方法

管理會計采用的程序與方法靈活多樣，具有較大的可選擇性。全面預算管理、戰略地圖、項目管理、平衡計分卡、關鍵指標法、量本利分析法等管理會計工具方法都適用于行政事業單位。在應用工具方法的選擇上，結合單位性質、規模、發展階段、管理模式等實際情況，綜合考慮公平與效率、公益性和經濟性、長期與短期、相關性和重要性等原則，參照相關管理會計應用指引靈活應用。充分利用管理會計的科學技術方法，分析單位重點項目、重要經濟業務活動是否具有可行性、合理性和社會效益性，分析實際支出與預算產生差異的具體原因，達到利用管理會計的工具方法科學地解析過去、控制現在、規劃未來的作用。

四、結束語

為適應時代發展的需要，管理會計在企業中被廣泛應用，地位也越來越高。對于行政事業單位而言，為推動行政任務的完成和事業發展的規劃，同樣需要應用管理會計來發揮其重要的職能作用。所以，應該加強內控制度的建設，結合管理會計的運用，提升單位資金的使用效率，從而進一步提升自身的公共服務能力，推動全國經濟改革向縱深發展。