淺析經(jīng)濟新常態(tài)下如何加強電力企業(yè)內(nèi)部審計

蔣海偉 國網(wǎng)浙江省電力有限公司武義縣供電公司

隨著社會的發(fā)展，在企業(yè)生產(chǎn)、人民生活方面對電能的需求愈來愈大，電力企業(yè)作為保障民生、促進社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為應(yīng)對上漲的需求需要進一步調(diào)整企業(yè)經(jīng)營模式與生產(chǎn)效能[1]。然而受到整個外部經(jīng)濟環(huán)境的影響，新時期電力企業(yè)增長處于低速增長狀態(tài)。政企分開將電力企業(yè)推向市場競爭的潮流中，行業(yè)的壁壘逐漸弱化，電力企業(yè)更為開放[2]。面對電力體制的改革，市場的考驗與新出現(xiàn)的問題漸漸成為電力企業(yè)在發(fā)展過程中所需積極面對并處理的關(guān)鍵內(nèi)容，企業(yè)的交流合作相應(yīng)在不斷地拓展，新課題、新挑戰(zhàn)應(yīng)運而生，內(nèi)部審計工作成為有效監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)等場景的重要手段與方式。

一、發(fā)揮電力企業(yè)內(nèi)部審計的作用

社會物質(zhì)生活水平的快速提升促使相關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)象與場景逐漸產(chǎn)生，同時受到經(jīng)濟新常態(tài)的增長影響，電力企業(yè)內(nèi)部審計工作需要積極發(fā)揮導向作用，良好支撐企業(yè)自身發(fā)展[3]。因此，對于電力企業(yè)的內(nèi)部審計而言具體需要：一，增強部門的獨立性。在經(jīng)濟增長速度放緩的外部環(huán)境下，審計部門的工作中心應(yīng)當在提高工作的質(zhì)量與效率上，加強對相關(guān)內(nèi)容的有效控制，并樹立部門職能的獨立與權(quán)威[4]。同時，審計部門應(yīng)當直接受董事會領(lǐng)導管理，并直接向其匯報，其他相關(guān)部門需要積極的支撐與配合審計工作。二，完善工作流程。審計工作需要有章可循、有據(jù)可依，對于各項工作程序均需進一步完善，以便能夠更加科學、合理的開展。三，強化人員素質(zhì)。審計人員不僅需要精通財務(wù)專業(yè)知識，還需要懂法律、知管理等，建立專業(yè)化的人才隊伍才能夠在經(jīng)濟新常態(tài)下持續(xù)提升企業(yè)的工作質(zhì)量與能力，提高應(yīng)對風險的抵抗力。四，提高服務(wù)質(zhì)量。審計部門需要從基層開展工作，著重提高相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量，如在用電信息、繳納方式、用戶問題等層面尋求解決方式，對相關(guān)慰問等活動重點監(jiān)督與落實。

二、強化電力企業(yè)內(nèi)部審計的方式

在電力企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制中，存在較多問題，隨著經(jīng)濟體制改革，其中部分問題仍有留存，如機構(gòu)煩瑣、效能低下等。通過近年的調(diào)整與改革，電力企業(yè)的運行狀態(tài)有所上升，同時對于部分工程與領(lǐng)域也積極開拓，以引入社會資本的方式升級了一些裝置，探索新的項目。此類工作為電力企業(yè)的發(fā)展注入了新鮮的活力，但也帶來了一定的挑戰(zhàn)。因此，企業(yè)內(nèi)部審計工作需要進一步加強，特別是對預(yù)算的審計、部門人事任命的審計以及責任落實的審計。

（一）加強預(yù)算審計

在預(yù)算審計方面，無論是新開發(fā)的工程、領(lǐng)域，還是新引進的社會資本，相關(guān)部門均會作出相應(yīng)的預(yù)算與評估。但通常最終起決定作用的還是領(lǐng)導，這就存在一定的腐敗風險。傳統(tǒng)模式下的審計工作更多是解決企業(yè)已經(jīng)暴露的問題，并負責追究相應(yīng)的責任。經(jīng)濟新常態(tài)下，審計部門需要將重心從事后追查移向事前防范。在開展預(yù)算階段就需介入審計力量，建立審計制度，并由董事會確立通過相應(yīng)的責任制度。

（二）加強人事任命審計

在人事任命方面，傳統(tǒng)模式下的任命通常與關(guān)系網(wǎng)有關(guān)，其嚴重影響了工作的公正性與合法競爭性，對審計工作的推動帶來較大的阻礙。企業(yè)內(nèi)部各個部門的人事任命是否合規(guī)、人員素質(zhì)是否如所描述的真實、程序是否公開、公正、公平等，均會對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。因此需要審計部門對勞資部門的招聘程序、相關(guān)人員的任職資格、薪水狀況等提供強有力的監(jiān)管，按照董事會所規(guī)定的流程與制度定期開展審計工作，保證用人的質(zhì)量。

（三）加強落實責任審計

電力企業(yè)內(nèi)部，獎勵與懲罰制度將會直接影響員工開展工作的動力與積極性，良好的獎懲制度可以提升員工的主觀能動性。經(jīng)濟新常態(tài)下，獎懲應(yīng)當有理有據(jù)，因此，是否落實對有關(guān)工作的責任追求制度已經(jīng)成為目前企業(yè)內(nèi)部審計中需要重點開展的工作之一。企業(yè)審計部門需要在企業(yè)對員工的獎懲中進行抽查，對獎金、扣款、福利等各事項進行審計，以保障符合電力企業(yè)的規(guī)定，對于在審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)做到及時反饋與解決，從而樹立企業(yè)內(nèi)部良好的風氣。

（四）加強招投標審計

經(jīng)濟新常態(tài)下，政企分開促進電力企業(yè)需面臨更多的市場競爭機制，對社會開放后，出現(xiàn)一定的腐敗機會，部分人員即采取內(nèi)外勾結(jié)等方式，侵害國家利益，此種類型的案例近年來出現(xiàn)較多。因此，加強對采購、招投標等過程的監(jiān)督與審計成為企業(yè)必須開展的重點工作，電力企業(yè)需要建立嚴格、明確的招采制度，形成審計常態(tài)化，從多個角度、全方位審計過程中的相關(guān)工作，杜絕出現(xiàn)徇私舞弊、相互勾結(jié)的問題。

三、總結(jié)

綜上所述，新時期在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整后，電力企業(yè)處于增速放緩、創(chuàng)新驅(qū)動的新經(jīng)濟體制環(huán)境下，所面臨的外部機遇與挑戰(zhàn)并存，企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟問題需要審計工作解決與應(yīng)對。因此，對內(nèi)部審計的期望與需求也更為迫切。本文通過對電力企業(yè)開展內(nèi)部審計的作用進行分析，從而提出電力企業(yè)需要具體加強對企業(yè)預(yù)算、人事任命、落實責任、招投標等的審計從而有效應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)下的發(fā)展問題，幫助企業(yè)建立良好的經(jīng)濟體制。