當前我國國有企業改革發展中面臨的問題

郭靜 重慶鴻業實業（集團）有限公司

針對國有企業的改革發展問題，習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“要深化國有企業改革，促進國有資產保值增值，促進國有資本發展。國有企業作為我國社會經濟的支柱產業之一，為我國國民經濟的發展做出了巨大貢獻。然而，隨著新時代的到來，國有企業也在經歷一系列的改革和發展，在這過程中有著許多問題有待加強。

一、我國國有企業改革發展存在的問題

（一）結構多元化建立面臨困難

到目前為止，無論是有限責任公司還是有限責任公司，國有控股或獨資企業仍占很大比例。這種產權結構的存在將在很大程度上導致國有獨資公司多股東產權結構的缺失。這種正式的公司組織形式不利于原有國有企業的持續發展，并可能進一步對公司科學管理和權力構架造成影響。

（二）改革分布不均，東部改革經驗并不適用于中西部

就當前的情況來看，我國國有企業近年來的改革過程上市的企業普遍集中在沿海發達地區，內陸地區國有企業數量偏少，并且，已上市的國有企業的數量占國有企業的總量比重較低，這會導致國有企業難以滿足市場需求。尤其在我國經濟發展過程中，東部沿海地區一直是中西部經濟發展指向標，但實際上，東部國企改革經驗并不完全適用于中西部，中西部國有企業改革道路依然需要探索。

（三）政企界限不明晰，資產流失

當前，我國部分國有企業股權朝著多元化發展，通過混改來促進交叉持股、相互融合的混合所有經濟發展，從而使國有企業更加符合社會主義現代化市場的要求。盡管政企分離嚴格實施，但在地方上，國有企業和地方政府還是存在著或多或少的關系，一些政府社會職能和國有企業經營范圍往往模糊不清，甚至國有企業履行著部分政府職能。從而不利于市場良性發展和有序競爭，也不符合國有企業改革要求。此外，在進行國有企業改革發展的過程中國有資產流失嚴重。有一些不法分子利用國有企業管理機制與體制中的漏洞，將國有資產據為己有，這樣被不法分子占有的資產也被成為顯性流失，國有企業管理不善、缺乏有效的激勵機制等原因也會導致國有企業的顯性流失。而因對于國有資產監督工作的忽視，從而導致了在國有資產清查過程中，惡意少報、漏報最終導致國有資產隱性流失。

二、我國國有企業改革發展措施

（一）明確國有企業混合所以制改革的內涵

國有企業混合所有制改革是深化國有企業改革的重要手段之一，怎樣落實國有企業混合所有制的改革將成為改革發展的必須問題。有部分的企業會將混合所有制改革簡單的認為是股權多元化，但實際上國有企業混合所以制是國有資本、集體資本、非共有資本等交叉持股、相互融合的混合所以制經濟。有部分的人將國有企業混合所以制改革是將國有企業私有化，這是不準確的。國有企業混合所以制旨在提高國有企業的競爭力和活力，其必須保持底線的前提下被使用，否則無底線的進行混合所以制將真的有可能使國有企業私有化。并且，國有企業混合所以制并不適用于所有的國有企業，因此不應該因為采取了混合所有制改革之后沒有達到預期就否定混合所有制改革。應該視企業情況而決定是否使用該混合所以制，而不是盲目的將其運用。

（二）降低改革阻力

首先，想要進一步推動國有企業改革，政府應優化國有企業上市環境。即改變過去管理模式，可以允許或試點，通過使用私募股權、資產轉換等方法來對企業資源進行整合，從而提高國有企業的資產證券化率。其次，進行股權制度優化，使企業能夠得到科學合理的治理，企業的資源能夠被有效的調配。最后，國有企業的資產證券化率的調整必須基于企業自身的實際情況和未來的發展方向。并且運用分散化經營的方法，來進行資產證券化。

（三）國有企業去行政化

當前，我國經濟以市場為主導，為了保證國有企業的良好發展，去行政化成為推動國有企業改革發展的必要舉措。而去行政化的具體舉措為：首先，領導任命與選拔制度的更新。國有企業在進行人事任命時，必須建立明確的等級、機制的晉升與選用通道。并且，可以適當的使用利益驅動的方法來進行人員選拔。其次，針對國有資產保護建立專門的機制。在國有企業改革發展的過程可能會出現國有資產流失的情況。國有資產流失又被分為顯性流失和隱形流失，針對不同的國有資產流失采用不同的方法。對于顯性流失，應該做到及時發現、嚴肅處理，對于相關人員采取一定的懲罰措施，并追繳流失在外的國有資產。對于隱形流失，則可通過國有資產評估、統計、清查，來避免出現國有資產被惡意“低賣”與“賤賣”的可能，從源頭上保護國有資產。

三、結束語

綜上所述，國有企業作為我國國民經濟支柱產業之一，對于我國經濟有著巨大的貢獻，推動國有企業的全面深化改革是我國當前國有企業改革發展方向的布局和要求。因此，國有企業必須解決好改革中遇到的問題，從而能夠順利取得改革成效。