管好軍營基礎設施，確保穩步共管使用

文｜解放軍聯勤保障部第四儲備資產管理局沈陽管理站 周波

近年來，軍委確立了“統籌計劃、捆綁經費、整體推進”的營區設施管護戰略。為各級管理部門新形勢下全面管好軍營基礎設施設置了法規和舉措，提出了管好軍營基礎設施的新模式，解決了“多方管理、資金分散、效益不高”的難題，制定了管控規律，規定了新的要求和措施，實現了“統一部署、日趨突顯、穩步應用”的宏偉目標。

一、凝聚合力 齊抓共管

軍隊營區基礎設施涉及到部隊的作戰、訓練、科研和生活保障等，任務特別繁重。為了安全順利完成管控任務，必須更新觀念、轉變思路、凝聚合力，形成密切配合、齊抓共管的良好局面。

（一）堅持各級統領

營區設施齊抓共管中必須落實主管部門的一系列決策指示和部署要求，把整體管控作為保障部隊需求的重中之重。各級管理部門要把全程管控作為保障戰斗力的政治任務，實施齊抓共管、合理安排、同步前行。并且一定要制定好統管方案，確保決策科學、統籌配套、嚴格管控、長期見效，堅決做到“項目一個不調，費用一分不缺，完成一刻不誤”，切實把軍隊機關的關懷不折不扣，及時精準的惠及所屬單位。

（二）堅持統籌建設

軍事設施建設必須依照“統籌計劃安排，密切各方關系，協調相關業務”的模式，會同有關部門統一管好籌建工作。建設中要掌控第一手資料，摸清現實情況，疏通相關數據，實施全程把關，互不交叉，不留死角，確保統籌建設內容齊全，要素合理，方式科學，努力完成統籌建設任務。

（三）堅持統抓管理

軍隊基礎設施管理是一項系統性復雜工作，涉及到許多專業和有關部門。管理中心必須按照“齊抓共管”的原則，做到分工不分家，本著一盤棋的思路，做到各業務部門各司其職、各負其責、聯合把關、同步實施，確保軍隊設施統管的整體性和有效性。

二、實施改革 統管設施

近年來，總部明確規定了軍營基礎設施建管目標：“服務周到、功能完備、堅固耐用、信息智能、綠色環保、標準規范”。各部門必須做到盡職盡責、共同把關、組織實施、橫向密切合作、縱向步調一致，確保軍隊設施的整體性和時效性。

（一）組建管理機構

針對當前的設施情況應組建相關的管理機構實施統一管理。各級各部門針對本單位的實際情況，按照軍委、總部和直屬機關的要求，組建相應的管理機構，包括軍事設施規劃、設計、采購、運輸、施工、驗收、維護等。對所轄任務嚴格密集的整體實施。

（二）合理安排節奏

按照上級機關明確的時間節點，科學合理擬制管理計劃，每年年底都應將來年的業務范圍和總體要求通知給相關單位。各單位依據規定和任務編制好任務書報上級審批。經批準后及時實施使用和管理，確保軍事設施的管用有序進行。

（三）強化部門督導

為確保軍營設施穩步使用，必須強化相關部門的全過程管理制度。

1 要強化培訓制度。定期組織有關管理人員專業培訓，重點學習相關法令法規、行業標準、督查內容及執行要求等，提高管理水平和執法能力。

2 要設置督查制度。把管控實施中的督查進展情況，細致梳理匯總上報主管部門，確保建設、管理、使用和維護穩步進行。

3 要設置通報制度。對軍事設施建、管、用全過程中的好技術、好方案、好經驗進行宣傳報導、互相交流，確保建管工作穩步實施。

三、審時度勢 探索新路

近年來，軍營基礎設施在建管中形成了深化全面建設與管理的重大舉措，是軍隊設施使用、管理、維護模式的方向性轉變，優化配置效益日趨凸顯，深入探索了管理的新趨勢，推動了管理的快速發展。

（一）把握改革動向

為穩步實施軍事設施的應用與管理，管理單位必須強化與相關部門進行溝通對接，適時了解掌握軍隊各部門的改革動態，針對不同單位制定相應管控方式和方法。對編制明確、部署穩定，改革后不出現大變化的，應集中力量組織實施；對存有撤改并擴、隸屬改變的可適時和相關單位協同實施；對可能近期撤銷的可暫停組織實施；盡最大努力避免因編制調整，隸屬變化等原因導致資源浪費，確保實施精確無誤。

（二）創新管理模式

在新形勢下應針對不同類型，不同規模和不同用途的項目特點，以改革為契機，在現有基礎上近一步優化整合力量，創新管理模式，組建相應管理機構，對區域內項目實施項目統建、任務統管、力量統配，管理人員全心身投入到管理與控制實施中，成為部隊軍隊設施管控的專業隊伍。

（三）注重持續發展

隨著部隊的發展，軍隊設施保障的通用性、適用性和兼容性發生了很大變化，要深化拓展新的管控模式，努力做到“三狠”，構成動態分類，統分結合的管控機制和體系。

一是在嚴格標準上狠下功夫。把現行軍隊設施建管標準作為各級各單位完善各項任務的硬指標，確保軍隊設施的建設、分配、使用、管理、維護等有序實施。

二是在內涵建設上狠下功夫。隨著新形勢的發展加強宣傳引導、根治重大型輕小型、重城區輕郊區的理念，促進各級管理機構的穩步發展。針對東方近海，西方靠山，南方炎熱，北方較寒的特點，制定具體管理措施和方法，管好、用好軍事設施。

三是在保證安全狠下功夫。以“百年營區，宏偉安全”為目標，結合部隊的實際和長遠發展，狠抓科學規劃、優質施工和嚴格管用，努力做到聚焦重點，投量無誤、管控準確，確保質量和安全，切切實實打造“堅固耐用、環保節能”的軍事設施，實現建好、管好、用好的宏偉目標。

結語：新形勢下軍委確立了“軍營統管戰略”條例。各級相關部門研制了管好、用好軍營設施的新模式，設置了相應的要求和措施，制定了新形勢下精確管理的規章，組建了相應的管理機構，配置了優秀的管理人員，探索了新的管理趨勢，制定了新形勢精確管理的規章，形成了密切配合、齊抓共管的良好局面，實現了“堅固耐用，環保節能”的宏偉目標。