基于新時代背景對招標(biāo)代理行業(yè)發(fā)展的研究

喬俊秀 內(nèi)蒙古筑茗恒業(yè)項目管理有限公司

隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展總水平的提升，各行各業(yè)在當(dāng)前的時代背景下都迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)，為了抓住時機促進(jìn)自身的發(fā)展，招標(biāo)代理行業(yè)也在積極尋求轉(zhuǎn)型。現(xiàn)如今招標(biāo)代理行業(yè)內(nèi)還存在著一些尚未完全解決的問題，這不利于行業(yè)的長期健康發(fā)展，因此，找出問題以及應(yīng)對措施對于招標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

一、招標(biāo)代理行業(yè)內(nèi)現(xiàn)存問題

（一）招標(biāo)代理行業(yè)發(fā)展環(huán)境比較混亂

由于招標(biāo)代理行業(yè)涉及巨大的經(jīng)濟利益，本應(yīng)接受相關(guān)政府部門的嚴(yán)格監(jiān)管，但是由于種種原因，這一部分的管理體系還尚未完善，使得招標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展環(huán)境比較混亂。第一，招標(biāo)代理行業(yè)環(huán)境復(fù)雜，機構(gòu)在展開招標(biāo)工作時會有受到多個行政部門監(jiān)管的情況，每個部門都有各自的意見，導(dǎo)致招標(biāo)代理機構(gòu)左右為難；第二，招標(biāo)代理行業(yè)環(huán)境比較差，業(yè)內(nèi)存在諸多潛規(guī)則現(xiàn)象以及濫用職權(quán)現(xiàn)象。除了有些業(yè)主指定自己中意的中標(biāo)單位以外，還有部分投標(biāo)方采取不合規(guī)范的手段獲取合同，通過私下賄賂等手段在評標(biāo)階段動手腳，這些行為都不利于招標(biāo)代理行業(yè)秩序的建立。

（二）建立的規(guī)章制度體系不夠完善

招標(biāo)代理行業(yè)可以說是一個新興行業(yè)，行業(yè)內(nèi)的許多規(guī)章制度都尚且不夠完善，存在一定的滯后性，這就導(dǎo)致該行業(yè)內(nèi)存在著一些不易被解決的不規(guī)范問題。比如，個別企業(yè)為了貪圖利益，在做招標(biāo)業(yè)務(wù)的時候通過采取一系列不合法的行為與投標(biāo)方謀取合同，這種行為不利于市場公平競爭原則的執(zhí)行。除此之外，還有些企業(yè)不遵守行業(yè)規(guī)范，刻意找尋法律漏洞，為了拿到業(yè)務(wù)提高業(yè)績不擇手段，更甚者，惡意打壓別的招標(biāo)代理機構(gòu)。

（三）行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)相對較低

由于招標(biāo)代理行業(yè)仍在發(fā)展中，因此與其他行業(yè)相比，行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)相對較低，行業(yè)邊界不是特別高，并且各個方面的管理制度都尚且不夠完善。許多招標(biāo)代理企業(yè)的建立都是為了賺取行業(yè)發(fā)展初期的紅利。由于招標(biāo)企業(yè)的建立資格條件不佳，許多企業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量以及專業(yè)技術(shù)能力等都良莠不齊。當(dāng)各個招標(biāo)代理企業(yè)競爭業(yè)務(wù)時，有些機構(gòu)不遵守法律法規(guī)，惡意破壞行業(yè)規(guī)章制度，并給招標(biāo)代理行業(yè)帶來極為惡劣的影響，不利于該行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）招標(biāo)過程中機構(gòu)容易受到外界的影響

通常來講，招標(biāo)代理企業(yè)作為獨立的第三方，本是應(yīng)該為投標(biāo)人和招標(biāo)人提供優(yōu)質(zhì)且公平公正的合法服務(wù)，但是在實際工作中，企業(yè)并沒有辦法保持個體的完全獨立性，導(dǎo)致企業(yè)容易受到外界環(huán)境的干擾。招標(biāo)活動本來應(yīng)該是公平公正的活動，但有些業(yè)主在私下已經(jīng)決定好了投標(biāo)方，為了讓自己滿意的投標(biāo)方順利中標(biāo)，業(yè)主通常會與招標(biāo)代理企業(yè)聯(lián)系要求他們向指定中標(biāo)方傾斜，從而幫助業(yè)主排除掉競爭的對手[1]。

（五）招標(biāo)代理工作人員缺乏過硬的專業(yè)知識技能

目前招標(biāo)代理行業(yè)中部分工作人員工作效率低下，缺乏專業(yè)知識技能，嚴(yán)重影響了招標(biāo)代理企業(yè)的工作質(zhì)量。出現(xiàn)這種情況主要是因為招標(biāo)代理行業(yè)如今還正是一個新興行業(yè)，我國各大高校的現(xiàn)有專業(yè)與該行業(yè)完全對口的并不多，所以有相當(dāng)多的工作人員都是在進(jìn)入這個行業(yè)以后才開始慢慢摸索專業(yè)技能。除此之外，由于該行業(yè)發(fā)展時間相對比較短，專業(yè)知識培訓(xùn)體系都還尚未完全形成，導(dǎo)致各個工作人員的專業(yè)素質(zhì)水平相差較大，不利于該行業(yè)的整體發(fā)展。招標(biāo)代理行業(yè)也是一個保密性極強的行業(yè)，所以，對于相關(guān)工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)也有一定的要求。部分工作人員為了個人的利益，不惜違反規(guī)章制度故意泄露招標(biāo)信息，這種行為嚴(yán)重破壞了行業(yè)公平公正的競爭規(guī)則，這都要受到嚴(yán)厲的打擊制止。

二、招標(biāo)代理行業(yè)的有效發(fā)展策略

（一）加強對相關(guān)工作人員的專業(yè)技能培訓(xùn)力度

為了提高相關(guān)工作人員的專業(yè)知識技能，招標(biāo)代理企業(yè)可以定期安排員工參加各種培訓(xùn)活動，讓他們時刻保持行業(yè)敏銳度。機構(gòu)可以邀請行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀人士來給自家員工進(jìn)行培訓(xùn)，也可以與其他機構(gòu)合作，共同學(xué)習(xí)進(jìn)步。招標(biāo)代理機構(gòu)也可以適當(dāng)組織一些有關(guān)招標(biāo)項目的競賽，鼓勵員工們參加，優(yōu)勝者可以獲得豐富的獎勵，通過調(diào)動員工的積極性，來讓他們主動去學(xué)習(xí)行業(yè)相關(guān)知識。

（二）加強對招標(biāo)代理行業(yè)的監(jiān)督

首先，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)該在內(nèi)部建立起健全的管理規(guī)章制度，加強對員工們的管理與監(jiān)督，推動機構(gòu)的健康發(fā)展。由于有些機構(gòu)對員工疏于管理，導(dǎo)致部分員工有了濫用職權(quán)，為己謀私的機會，這也使得我國相關(guān)違法犯罪案件的數(shù)量逐年上升，因此機構(gòu)高層管理人員應(yīng)該重視這部分的內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部員工的行為，定期考察員工的職業(yè)道德素養(yǎng)，從制度上避免員工利用職務(wù)犯罪的可能。

其次，政府相關(guān)部門也應(yīng)該加強對招標(biāo)代理行業(yè)的監(jiān)督。對于招標(biāo)代理行業(yè)來說，監(jiān)督環(huán)境的好壞直接影響到行業(yè)的發(fā)展情況，而監(jiān)督環(huán)境與政府監(jiān)督部門的工作情況是密切相關(guān)的。相關(guān)部門可以依據(jù)行業(yè)現(xiàn)存數(shù)據(jù)信息資源建立誠信檔案，將行業(yè)內(nèi)的全部不良行為記錄在檔，并公開以供業(yè)內(nèi)人士查看，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動行業(yè)的有序發(fā)展[2]。

（三）提高行業(yè)門檻，規(guī)范準(zhǔn)入制度

為了提高行業(yè)整體專業(yè)知識技能水平，必須要嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入制度，提高招標(biāo)代理行業(yè)的從業(yè)門檻。第一，政府相關(guān)部門可以加大整頓力度，要求招標(biāo)代理行業(yè)中那些資質(zhì)不佳且存在違反規(guī)章制度行為的機構(gòu)立即停業(yè)整改，若有多次犯錯者，相關(guān)部門可以對其加大懲罰力度。第二，政府相關(guān)部門要規(guī)范招標(biāo)代理行業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁那些不滿足準(zhǔn)入條件的機構(gòu)進(jìn)入該行業(yè)。

三、結(jié)語

總而言之，在當(dāng)前的社會環(huán)境中，招標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展速度是比較快的，但是行業(yè)內(nèi)還存在著諸多尚未完全解決的問題，為了推動行業(yè)的長期健康發(fā)展，招標(biāo)代理機構(gòu)可以定期對員工進(jìn)行專業(yè)知識技能的培訓(xùn)，政府相關(guān)監(jiān)督部門也要做好該行業(yè)的監(jiān)督工作，改善行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，保證招標(biāo)代理市場的公平與公正。